本刊記者|王雯慧

新農(nóng)村發(fā)展研究院：創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式邁上新臺(tái)階

本刊記者|王雯慧

導(dǎo)語(yǔ)“新農(nóng)村發(fā)展研究院”以區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際需求為導(dǎo)向，以機(jī)制體制改革和服務(wù)模式創(chuàng)新為重點(diǎn)，解決大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)問(wèn)題，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。自2012年成立以來(lái)，經(jīng)過(guò)四年實(shí)踐，已成為全國(guó)具有重要影響力的新農(nóng)村發(fā)展服務(wù)載體，讓我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)邁上了新的臺(tái)階。

在科技促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)科技推廣與科技成果轉(zhuǎn)化落地一直是一道難題。形成于20世紀(jì)50年代以來(lái)的以政府部門(mén)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，依托于農(nóng)科院和農(nóng)技推廣站進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技推廣，雖然對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程發(fā)揮了重大作用，但面對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展新形式和新需求，卻越來(lái)越暴露出管理僵化、手段落后、技術(shù)不精等問(wèn)題。大學(xué)擁有先進(jìn)的科研力量和專業(yè)化的人才隊(duì)伍，作為獨(dú)立于政府農(nóng)業(yè)推廣體系的一支重要力量卻沒(méi)有被很好地利用起來(lái)。

為改變這種境況，2012年在科技部、教育部的精心部署下，“高等學(xué)校新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)計(jì)劃”啟動(dòng)，并確定了首批10所新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)高校試點(diǎn)。2012年7月11日，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|為首批高等學(xué)校新農(nóng)村發(fā)展研究院授牌。從此，新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)工作拉開(kāi)帷幕，大學(xué)作為重要的科技推廣服務(wù)力量正式走向舞臺(tái)。

四年耕耘成果顯著

“一方面是科研成果得不到轉(zhuǎn)化，一方面是農(nóng)民對(duì)科技的饑渴需求，新農(nóng)村發(fā)展研究院就像一座橋梁，通過(guò)自己的方式把雙方供需聯(lián)系起來(lái)?！笨萍疾吭惨晢T、研究員申茂向如是表示。新農(nóng)村發(fā)展研究院的建立進(jìn)一步為廣大師生走出教室把先進(jìn)的知識(shí)帶到農(nóng)村基層提供了新的契機(jī)，四年來(lái)，在探索農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系和服務(wù)三農(nóng)的歷史上寫(xiě)下了濃墨重彩的一筆。

四年來(lái)，新農(nóng)村發(fā)展研究院在全國(guó)建成各類基地414個(gè)，1400余名專職人員投身農(nóng)村基層科技服務(wù)工作，推廣面積達(dá)44753畝，覆蓋糧油、經(jīng)濟(jì)林果、蔬菜等行業(yè)領(lǐng)域，探索形成了多種形式的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式；積極開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐，培育創(chuàng)業(yè)主體415家，孵化創(chuàng)新型企業(yè)147個(gè)，安排學(xué)生教學(xué)實(shí)習(xí)、科學(xué)研究和社會(huì)實(shí)踐52500次；開(kāi)創(chuàng)了多種形式的農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)模式，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民61.72萬(wàn)人次，培訓(xùn)地方基層農(nóng)技人員77220人，培養(yǎng)了一批高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，為服務(wù)社會(huì)、服務(wù)三農(nóng)做出了突出貢獻(xiàn)。

模式多樣各具亮點(diǎn)

2012年，以中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)等為代表的10家院校作為首批新農(nóng)村發(fā)展研究院試點(diǎn)成立。2013年12月，科技部、教育部批準(zhǔn)成立北京大學(xué)、吉林大學(xué)等29所第二批高等學(xué)校新農(nóng)村發(fā)展研究院。39所新農(nóng)村發(fā)展研究院形成了以大學(xué)為依托、農(nóng)科教相結(jié)合、教科推一體化的新型大學(xué)農(nóng)技服務(wù)體系，有力地推進(jìn)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各高校采取了不同的組織形式和運(yùn)作模式為新農(nóng)村發(fā)展服務(wù)，服務(wù)重點(diǎn)和亮點(diǎn)則有所不同。

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院遵循“立足北京，布局全國(guó)”的原則，為首都新農(nóng)業(yè)發(fā)展提供智力和技術(shù)支撐，通過(guò)中國(guó)農(nóng)大遍布各地的實(shí)驗(yàn)站、校地合作、校企合作等多種途徑，服務(wù)全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展和推廣轉(zhuǎn)化。在實(shí)踐中探索出校地校企合作模式、產(chǎn)業(yè)體系服務(wù)模式、基地服務(wù)模式、“科技小院”服務(wù)模式和“紅色1+1”服務(wù)模式的不同服務(wù)模式，五種模式相結(jié)合立足北京，面向全國(guó)，有效第推動(dòng)了農(nóng)業(yè)科技推廣和科技成果轉(zhuǎn)化。

浙江大學(xué)探索以高校為依托，發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，形成以產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)科技推廣體系。如“農(nóng)業(yè)推廣1+1+N模式”，涉及湖州市二縣三區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟50個(gè)，每年為湖州市推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品和新模式20余項(xiàng)，服務(wù)900多個(gè)專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶，讓科技落地實(shí)際生產(chǎn)，極大地帶動(dòng)了周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

南京農(nóng)業(yè)大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院以“科技大篷車”、“百名教授科教興百村”以及新時(shí)期的線下建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)盟、線上做科技推廣服務(wù)的“雙線共推”科技推廣服務(wù)新模式開(kāi)展科技服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化工作。

安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院自成立以來(lái)，結(jié)合實(shí)際情況，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化綜合試驗(yàn)站建設(shè)，并探索構(gòu)建“一站一盟一中心”產(chǎn)學(xué)研合作模式，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了全方位、多角度農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。在人才培養(yǎng)方面，實(shí)行“現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主計(jì)劃”和“一村一名大學(xué)生”培養(yǎng)模式，為地方培育了一大批懂知識(shí)懂技術(shù)的新型農(nóng)民和“留得住、用得上、干得好”的鄉(xiāng)土大學(xué)生。“現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主計(jì)劃”被農(nóng)業(yè)部評(píng)為2014年全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育十大典型模式之一。

西北農(nóng)林科技大學(xué)結(jié)合干旱半干旱地區(qū)實(shí)際情況，探索創(chuàng)建了政府主導(dǎo)、大學(xué)為依托、基層農(nóng)技力量為骨干的＂西農(nóng)模式＂，構(gòu)建了立足陜西、面向西北、輻射全國(guó)的試驗(yàn)示范站體系，形成了大學(xué)－試驗(yàn)站－科技戶－千家萬(wàn)戶的農(nóng)業(yè)科技傳播途徑和技術(shù)輻射網(wǎng)絡(luò)，并首創(chuàng)了推廣研究員制度，先后培訓(xùn)基層干部和技術(shù)員7.2萬(wàn)人次，接收實(shí)習(xí)實(shí)踐、創(chuàng)業(yè)鍛煉學(xué)生6670名，帶動(dòng)200多萬(wàn)戶農(nóng)民增收致富，新增經(jīng)濟(jì)效益450多億元”。

此外，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)在新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)中依托“百名教授進(jìn)百企”的“雙百工程”，以市場(chǎng)化、企業(yè)化運(yùn)作的形式推動(dòng)高校教師深入企業(yè)開(kāi)展技術(shù)合作，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展。四川農(nóng)業(yè)大學(xué)的“雅安模式”、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)的“掛縣強(qiáng)農(nóng)富民工程”等則是校地合作的典范，將高?；A(chǔ)科研、示范推廣與基地或園區(qū)建設(shè)有機(jī)融合，在科技成果轉(zhuǎn)化方面取得了較大成效。東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)則面向農(nóng)民、合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等積極開(kāi)展科技培訓(xùn)，開(kāi)展“農(nóng)民冬訓(xùn)”等活動(dòng)，在市場(chǎng)信息傳輸、專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、基礎(chǔ)素質(zhì)提升等方面頗有建樹(shù)。

未來(lái)該走向何方？

中國(guó)科學(xué)技術(shù)戰(zhàn)略發(fā)展研究院研究員劉冬梅認(rèn)為，新農(nóng)村發(fā)展研究院缺發(fā)明確的功能定位，導(dǎo)致考核和資源配置沒(méi)有上層依據(jù)，高校間存在明顯差異性。多數(shù)依托高校尚未將該工作納入到學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃中，沒(méi)有形成綱領(lǐng)性文件或制度，這使得新農(nóng)村發(fā)展研究院的建設(shè)與運(yùn)行受到較大的制約。

“做的是農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)的事情，卻用科研考評(píng)制度去考核，為農(nóng)民服務(wù)大半輩子也比不上發(fā)表一篇論文。”這也許是所有從事農(nóng)業(yè)推廣的專家遇到的困惑。職稱改革對(duì)高校教師從事農(nóng)村科技服務(wù)的激勵(lì)有限也是制約新農(nóng)村發(fā)展研究院的問(wèn)題。“職稱改革缺乏國(guó)家層面的系統(tǒng)性推進(jìn)，僅靠學(xué)校制度改革則難以產(chǎn)生實(shí)際效果。推廣教師的工作成果主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收等方面，但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是受到很多因素影響的結(jié)果，難以從中剝離出推廣教師的實(shí)際作用?！眲⒍氛f(shuō)。

新農(nóng)村發(fā)展研究院，取得重要成果，探索出多種服務(wù)模式與體系，通過(guò)多種渠道把技術(shù)帶給農(nóng)民。新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系從根本上解決了科研與推廣“兩張皮”、技術(shù)到位率低的問(wèn)題，最大限度地提高了科技支撐新農(nóng)村建設(shè)的力度。但未來(lái)該如何持續(xù)發(fā)力？我們拭目以待。