文|武圣俊

重點專項啟動聚焦國家目標

文|武圣俊

導語“七大農(nóng)作物育種”等五個農(nóng)業(yè)領域重點專項啟動會的召開，標志著農(nóng)村中心管理的“七大農(nóng)作物育種”等五個專項進入正式實施階段，也標志著農(nóng)業(yè)領域重點專項的專業(yè)化管理模式建設進入新階段，對明確專項管理要求、統(tǒng)一專項實施思路、加強專項研發(fā)協(xié)作具有重要意義。

為更好地實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，破除條塊分割、多頭管理，科技計劃“碎片化”和利益固化問題，國家在2014年年底全面啟動的中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革。作為全面深化改革的一項重點任務，其核心是按照全面落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的要求，針對原有計劃體系日益突出的重復、分散、封閉、低效等問題，建立公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺和構建新的科技計劃（專項、基金等）體系框架和布局，著力解決制約我國科技計劃引領帶動創(chuàng)新發(fā)展的深層次問題，更好地推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。此項改革旨在更加聚焦國家目標，更加符合科技創(chuàng)新規(guī)律，更加高效配置科技資源，更加強化科技與經(jīng)濟的緊密結合，最大限度激發(fā)科研人員創(chuàng)新熱情。

重點研發(fā)專項計劃先啟動 打造科技計劃改革新環(huán)境

為了構建新的科技計劃體系和營造新的科研環(huán)境，科技計劃改革將原有的100多個科技計劃在科學評估的基礎上整合成了國家自然科學基金、國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃、技術創(chuàng)新引導專項（基金）、基地和人才專項這五大類。國家重點研發(fā)計劃就是這五類計劃中最早啟動的一項改革。

重點專項的啟動實施對于我國建設農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有著重要的意義。當下我國農(nóng)業(yè)正處于艱難的轉型時期。提高我國農(nóng)業(yè)競爭力，讓我國農(nóng)產(chǎn)品走進國際市場成為必然趨勢和亟待解決的問題。在國家重點研發(fā)計劃中，五個農(nóng)業(yè)領域重點專項的實施也將農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展推向新一輪的高潮。

農(nóng)業(yè)重點研發(fā)專項啟動 助力農(nóng)業(yè)強國崛起

重點研發(fā)計劃整合了以往國家的973計劃、863計劃、國家科技支撐計劃等多項科技計劃，已形成59個重點專項的總體布局，到目前為止，繼相關部門遴選出國家重點研發(fā)計劃的六個重點專項試點之后，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、人口健康、產(chǎn)業(yè)轉型升級等領域的36個重點專項近期也已經(jīng)陸續(xù)啟動。

2016年9月26日，在專業(yè)機構中國農(nóng)村技術開發(fā)中心的牽頭下，“七大農(nóng)作物育種”等五個農(nóng)業(yè)領域重點專項啟動會隆重召開。在會上，科技部政策法規(guī)司賀德方司長、資源配置與管理司吳學梯副司長、農(nóng)村科技司蔣丹平副司長等分別就專項實施的監(jiān)督機制、項目經(jīng)費管理和合理使用的相關政策、“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技的創(chuàng)新規(guī)劃等內容進行了系統(tǒng)的闡述和解讀。農(nóng)村中心主任賈敬敦代表專業(yè)機構對專項的組織實施進行了部署，明確了專項一體化實施與管理的總體要求。賈敬敦強調，各個項目和課題要圍繞目標統(tǒng)籌協(xié)調，通過項目間上下游的聯(lián)動，建立有效的一體化協(xié)調機制，保障專項目標任務的實現(xiàn)，要切實落實法人單位責任制，擔負起有關服務協(xié)調與內部監(jiān)督職責，保障項目高效、順暢地開展工作。在分組會議上，各實施方案及指南編制組組長介紹了專項設計的基本情況，與會專家對各自承擔的項目實施方案、實施機制及工作計劃進行了匯報研討。

此次會議標志著農(nóng)村中心管理的“七大農(nóng)作物育種”等五個專項進入正式實施階段，也標志著農(nóng)業(yè)領域重點專項的專業(yè)化管理模式建設進入了新的階段。

在2016年5個重點專項項目啟動中，“七大農(nóng)作物育種”專項第一批啟動的21個項目，以七大農(nóng)作物為對象，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)作物育種技術，以突破農(nóng)作物品種瓶頸、培育重大品種。種子是農(nóng)作物產(chǎn)量的首要因素，好的品種決定好的收獲。“七大農(nóng)作物育種”專項的啟動實施，將為我國農(nóng)業(yè)提供基礎性的科技技術支撐。

受市場和畜禽疫病的困擾，養(yǎng)殖業(yè)一直被認為是高風險的行業(yè)。我國養(yǎng)殖業(yè)主要還是以家庭為單位的小規(guī)模散戶養(yǎng)殖為主。小規(guī)模的養(yǎng)殖導致我國養(yǎng)殖業(yè)沒有精良的機械裝備，產(chǎn)業(yè)化的速度也進展緩慢?！靶笄葜卮笠卟》揽嘏c高效安全養(yǎng)殖綜合技術研發(fā)”專項大力發(fā)展畜禽疫病防控，推進養(yǎng)殖廢棄物的無害化處理與資源化利用，加強養(yǎng)殖設施設備的自助創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化。

今年“林業(yè)資源培育及高效利用技術創(chuàng)新”圍繞速生用材、珍貴用材、工業(yè)原料等樹種為主要對象啟動了9個項目。項目完成將為我國林業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展提供關鍵技術支撐。

在更加注重飲食健康的今天，食品安全極為重要，是群眾關注的焦點。糧食的收獲、儲藏與運輸是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中重要的一環(huán)。我國現(xiàn)在糧食收儲大部分沒有先進的技術支撐。針對于此，“現(xiàn)代食品加工及糧食收儲運技術與裝備”專項緊緊圍繞現(xiàn)代食品加工制造與裝備開發(fā)產(chǎn)業(yè)及糧食收儲運行業(yè)中迫切需要解決的技術問題，在2016年啟動了16個項目。該重點專項項目的啟動實施將有效推動現(xiàn)代我國食品工業(yè)快速、健康、可持續(xù)的發(fā)展。

“智能農(nóng)機裝備”專項第一批啟動了21個項目，主要開展關鍵核心技術自主化和主導裝備產(chǎn)品智能化的創(chuàng)制，加快農(nóng)業(yè)全面機械化進程。機械化是農(nóng)業(yè)的根本出路，智能農(nóng)機裝備代表著農(nóng)業(yè)先進生產(chǎn)力，是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎，也是國際農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)技術競爭的焦點。

重點研發(fā)專項肩負著重要使命

國家重點研發(fā)計劃的啟動實施肩負著為其他四個科技計劃改革大類打先鋒的重要使命。重點研發(fā)計劃中農(nóng)業(yè)領域專項也肩負著我國加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設和增強我國農(nóng)業(yè)競爭力的主要責任。農(nóng)業(yè)科技領域的研發(fā)要通過改革后的新機制發(fā)揮出更加高效的創(chuàng)新供給能力，充分驗證改革措施的科學性和可行性。重點研發(fā)專項的啟動實施體現(xiàn)了改革進行至今各項工作取得的實質性進展，也為改革的最終成功奠定了堅實的基礎。

我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)科技越來越成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的焦點領域。我國農(nóng)業(yè)目前存在許多問題，農(nóng)業(yè)轉型升級面臨著急需突破的瓶頸。從項目征集立項到申報和實施的每個環(huán)節(jié)都以我國成為科技強國，提高我國農(nóng)業(yè)競爭力、成為農(nóng)業(yè)強國為目的。相信在新的科研環(huán)境下，在科技領域從事者熱情的努力下，每個項目都能順利完成預期目標。讓科研成果源源不斷的向農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)輸出。重點研發(fā)專項的啟動實施是我國農(nóng)業(yè)蒸蒸日上的前兆，它讓人們看到了科技在希望的田野上起舞，看到了農(nóng)業(yè)肩膀上那一雙名叫科技的隱形翅膀。