文|孫潔

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革從“病根”上解決問題

文|孫潔

導(dǎo)語近年來，糧食領(lǐng)域出現(xiàn)了產(chǎn)量增、進(jìn)口量增、儲存量增“三量齊增”的現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將扭轉(zhuǎn)糧食安全對產(chǎn)量、數(shù)量的片面強(qiáng)調(diào)，轉(zhuǎn)為數(shù)量、質(zhì)量、效益并重。

自從2016年的中央一號文件提出 “農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革”后，2016年最熱的新詞非“供給側(cè)”莫屬了。緊接著，各種解讀和評論潮水般涌來，專家學(xué)者、政府官員、產(chǎn)經(jīng)人士紛紛給予高度評價。由此證明，這項(xiàng)改革是靠譜的。

以前我們國家消費(fèi)動力不夠，因而要刺激消費(fèi)需求，現(xiàn)在有消費(fèi)動力，但供給的產(chǎn)品卻滿足不了消費(fèi)者的需求。比如，日本馬桶蓋、韓國彩妝、澳大利亞奶粉被海淘族哄搶，水果、大米等農(nóng)產(chǎn)品大規(guī)模進(jìn)入中國，而這些產(chǎn)品我國都有，只是品質(zhì)不好，這與國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供給出現(xiàn)問題不無關(guān)聯(lián)。

在“十三五”的開局之年，國家提出了供給側(cè)改革的發(fā)展路線，就我國現(xiàn)存經(jīng)濟(jì)問題“對癥下藥”。這也釋放了一個明確的信號：國家將從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革著手，推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的核心是通過供給調(diào)整，讓農(nóng)民生產(chǎn)出的產(chǎn)品（包括質(zhì)量和數(shù)量）符合消費(fèi)者的需求，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與消費(fèi)的良好對接。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要從土地制度改革、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、確?？诩Z絕對安全這三方面入手。

深化農(nóng)村土地制度改革，可以進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，避免土地掠奪式經(jīng)營。

結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的核心內(nèi)容，改革要調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)國際國內(nèi)兩個市場聯(lián)動，能夠減輕國內(nèi)耕地、水等自然資源的壓力，緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境容量之間的矛盾；促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由以數(shù)量為主轉(zhuǎn)向數(shù)量質(zhì)量并重，更加注重效益，注重市場導(dǎo)向，更好滿足消費(fèi)者需求。這次結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體是近年來新型經(jīng)營主體，即專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)，包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，他們是商品農(nóng)產(chǎn)品供給的主體，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主體。

與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)面臨的情況類似，當(dāng)前，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也面臨著中低端產(chǎn)品過剩，高精端產(chǎn)品稀缺的問題。要扭轉(zhuǎn)這種情況，需要在供應(yīng)側(cè)進(jìn)行改革，將目前對中低端一般性產(chǎn)品的過度生產(chǎn)，逐步向高精端特殊性產(chǎn)品的生產(chǎn)過渡，進(jìn)而滿足群眾日益高端化的消費(fèi)需求。

目前，一些地區(qū)正在進(jìn)行著這樣的轉(zhuǎn)變，并從中嘗到了不少甜頭。以國家集中連片貧困地區(qū)秦巴山區(qū)為例，這里的不少農(nóng)業(yè)企業(yè)主打“綠色環(huán)?！迸?，生產(chǎn)無公害的農(nóng)產(chǎn)品，不但市場銷路大大拓展，農(nóng)產(chǎn)品的價格大幅提升，效益更加顯著。同時，依托生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，生態(tài)旅游也得到發(fā)展，農(nóng)業(yè)對第三產(chǎn)業(yè)的帶動作用更加凸顯。從更長遠(yuǎn)的眼光來看，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，也將改善我國的土地資源利用模式，緩解我國的土地污染程度。