李宏規(guī)

（隆德縣水務(wù)局，寧夏 固原 756300）

固原市農(nóng)田水利基本建設(shè)重點(diǎn)工作探討

李宏規(guī)

（隆德縣水務(wù)局，寧夏 固原 756300）

水利在寧夏國民經(jīng)濟(jì)中是基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的主體和中心環(huán)節(jié)。進(jìn)一步提高農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略，對于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平、改善農(nóng)民生活條件、建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重要的現(xiàn)實意義。

農(nóng)田水利；基本建設(shè)；重點(diǎn)工作；注意事項

固原市按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水新思路，大興農(nóng)田水利建設(shè)，深化農(nóng)村水利改革，做到力度不減、標(biāo)準(zhǔn)提升、綜合效益更好；著力夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，為全面建成小康社會提供有力支撐。

1 農(nóng)田水利基本建設(shè)重點(diǎn)工作

1.1 做好農(nóng)村飲水安全

全面排查，拾遺補(bǔ)缺，戰(zhàn)邊緣、滅死角，加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。全面推進(jìn)中南部城鄉(xiāng)飲水安全工程建設(shè)，加快西吉縣西部、固西片區(qū)和彭陽縣茹河紅河片區(qū)等3處聯(lián)通工程建設(shè)進(jìn)度。開工建設(shè)海原縣城東、城西、李俊和原州區(qū)張易、西山、清水河、黑城等7個片區(qū)連通工程。建成同心縣石塘嶺、原州區(qū)三營鴉兒溝等集中供水工程44處，確保年內(nèi)解決全區(qū)農(nóng)村飲水不安全問題。

1.2 大力推廣高效節(jié)水灌溉

以推廣滴灌、噴灌技術(shù)為主導(dǎo)，以中部干旱地帶和賀蘭山東麓為重點(diǎn)，整合項目資金，鼓勵支持種植大戶、農(nóng)民合作組織和家庭農(nóng)場連片發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。實施完成小農(nóng)水重點(diǎn)縣、世行貸款二期節(jié)灌、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國土整治等節(jié)水灌溉項目。

1.3 加快銀北鹽堿地改良工程

繼續(xù)實行自治區(qū)相關(guān)部門和市縣（區(qū)）聯(lián)動、整合項目、捆綁使用、各投其資、各負(fù)其責(zé)的機(jī)制，明確責(zé)任、切實加快銀北鹽堿地改良進(jìn)度。

1.4 加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

大力實施條田規(guī)整和農(nóng)田精細(xì)平整，加大激光平地力度，完善溝渠路林配套措施。加快末級渠系配套，加強(qiáng)已治理區(qū)灌排設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)和復(fù)整提高，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.3萬hm2。

1.5 加快中小河流治理、病險水庫除險加固和水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)

全面落實地方行政首長負(fù)責(zé)制，加快中小河流治理和病險水庫加固工程建設(shè)，盡快消除安全隱患，提高防洪安全標(biāo)準(zhǔn)。全面完成水庫除險加固、中小河流治理等建設(shè)項目，及時開展水毀工程修復(fù)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。加大水土保持小流域治理等重點(diǎn)項目的投入力度，強(qiáng)化坡耕地整治、造林綠化等措施，有效防治水土流失。

1.6 切實加強(qiáng)農(nóng)田水利管理

進(jìn)一步創(chuàng)新完善項目整合、財政投入、一事一議等農(nóng)田水利基本建設(shè)長效機(jī)制。充分發(fā)揮農(nóng)建指揮部平臺和農(nóng)田水利規(guī)劃的約束作用，切實加強(qiáng)水利、發(fā)改、財政、農(nóng)牧、國土、林業(yè)等部門的協(xié)調(diào)配合。強(qiáng)化對規(guī)劃設(shè)計、工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，健全項目建設(shè)通報和責(zé)任追究制度，繼續(xù)實行農(nóng)田水利項目資金安排與工程運(yùn)行管護(hù)相掛鉤的獎懲機(jī)制。

1.7 積極深化農(nóng)村水利改革

繼續(xù)推進(jìn)基層水利科技服務(wù)體系改革和建設(shè)，加強(qiáng)抗旱服務(wù)隊伍和防汛搶險應(yīng)急隊伍建設(shè)，建立健全職能明確、布局合理、隊伍精干、服務(wù)到位的基層水利服務(wù)體系。積極探索研究新型土地經(jīng)營主體開展農(nóng)田水利基本建設(shè)的組織、投入、管護(hù)機(jī)制，進(jìn)一步落實好土地出讓收益中計提農(nóng)田水利專項資金政策，加大工程維護(hù)資金投入。

2 注意事項

2.1 把工作重點(diǎn)放在民生工程建設(shè)上

把工作重點(diǎn)放在群眾最關(guān)心、要求最迫切的灌水難、吃水難、行路難和環(huán)境差等民生工程建設(shè)上，切實解決當(dāng)前困擾農(nóng)村發(fā)展的水問題。不得將不屬于農(nóng)田水利基本建設(shè)內(nèi)容的其他建設(shè)項目納入農(nóng)田水利基本建設(shè)，搞搭車建設(shè)、搭車籌勞籌資。

2.2 嚴(yán)格落實群眾籌資籌勞管理

要嚴(yán)格按照《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見》規(guī)定的一事一議籌資籌勞限額標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大一事一議籌資籌勞等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳力度，嚴(yán)格落實村級群眾籌資籌勞公示制度，接受社會各界和群眾監(jiān)督。

2.3 強(qiáng)化管理，保障運(yùn)行

加強(qiáng)農(nóng)村飲水和農(nóng)田水利工程管理，加強(qiáng)水源保護(hù)及水質(zhì)監(jiān)測，健全管理機(jī)構(gòu)和水價機(jī)制，層層落實管理責(zé)任，全面推行規(guī)劃建卡制、社會公示制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、國庫集中支付制等“五項”制度，嚴(yán)把設(shè)計審批、施工隊伍、材料采購、質(zhì)量檢查和工程驗收等“五個關(guān)口”，確保工程質(zhì)量和效益。

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