王俊武

（鳳城市林業(yè)局木材檢查總站，遼寧 丹東 118100）

簡(jiǎn)析林業(yè)生態(tài)建設(shè)中存在問(wèn)題與對(duì)策

王俊武

（鳳城市林業(yè)局木材檢查總站，遼寧 丹東 118100）

對(duì)我國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)存在的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了林業(yè)生態(tài)建設(shè)的對(duì)策，以供參考。

林業(yè)生態(tài)建設(shè)；問(wèn)題；對(duì)策

林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境的改善以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)卓越。但在工程實(shí)施的過(guò)程中，我國(guó)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)仍存在許多問(wèn)題，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，基于此，有必要加快實(shí)施林業(yè)生態(tài)工程步伐，以促進(jìn)與推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)及社會(huì)的可持續(xù)性健康發(fā)展。

1 林業(yè)生態(tài)建設(shè)存在的相關(guān)問(wèn)題

1.1 存在指導(dǎo)思想上的誤區(qū)

生態(tài)環(huán)境建設(shè)是林業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的首要任務(wù)，但長(zhǎng)期以來(lái)，人們把林業(yè)只視為產(chǎn)業(yè)部門(mén)看待，對(duì)其生態(tài)效益與社會(huì)效益并未得到充分重視。由于人們的生態(tài)環(huán)境意識(shí)與法制觀念的缺乏與淡薄，只對(duì)短期利益過(guò)于注重，對(duì)森林的采伐沒(méi)有節(jié)制，造成生態(tài)環(huán)境加速惡化。

1.2 林木采伐管理制度不夠完善

一直以來(lái)，對(duì)新造林管護(hù)投入力量不足，同時(shí)也難以對(duì)建設(shè)成果加以鞏固，究其原因是缺乏社會(huì)力量的調(diào)動(dòng)，科技成果推廣速度滯慢，造林的科技含量較低。特別是森林經(jīng)營(yíng)方案及管理暴露較多問(wèn)題，如森林采伐限額、年度木材生產(chǎn)計(jì)劃未能完全按森林經(jīng)營(yíng)方案實(shí)施與確定，對(duì)資源狀況和可采資源所占份額沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)的分類(lèi)排序，同時(shí)缺少完善的監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)采伐指標(biāo)分配、采伐審批的監(jiān)督等制度。

1.3 缺乏充足的經(jīng)濟(jì)投入支持

林地資源大都處在山區(qū)較偏遠(yuǎn)的地段，且經(jīng)濟(jì)水平較低，沒(méi)有把生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目的建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體戰(zhàn)略規(guī)劃中，使生態(tài)林業(yè)建設(shè)資金處于不足與缺乏狀態(tài)。近些年來(lái)，盡管?chē)?guó)家加大了資金的投入力度，但生態(tài)林業(yè)的建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、綜合性的復(fù)雜工程，從投入資金總量來(lái)看，仍顯不足，這就無(wú)疑會(huì)對(duì)生態(tài)林業(yè)建設(shè)的正常開(kāi)展產(chǎn)生一定影響與制約。

1.4 林業(yè)生態(tài)建設(shè)缺乏有效的監(jiān)理機(jī)制

在林業(yè)生態(tài)建設(shè)過(guò)程中，由于缺少有效的工程監(jiān)理，造成工程建設(shè)質(zhì)量不高，生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益較差，導(dǎo)致國(guó)家資金浪費(fèi)巨大。

2 搞好林業(yè)生態(tài)建設(shè)及發(fā)展對(duì)策

2.1 改變重經(jīng)濟(jì)、輕生態(tài)的思想

林業(yè)生態(tài)建設(shè)牽涉面較廣泛，如自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)等。因此不能只重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而要強(qiáng)調(diào)自然與社會(huì)的和諧，追求綜合效益，人們?cè)诟纳粕鷳B(tài)環(huán)境的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)也會(huì)得到長(zhǎng)足發(fā)展，最終才可實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)?；诖耍獦?shù)立人與自然和諧的價(jià)值觀，杜絕人們對(duì)自然資源的無(wú)節(jié)制索取，達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)。在林業(yè)發(fā)展上，無(wú)論是造林、培育和采伐，均要尊重自然規(guī)律，適地適樹(shù)恢復(fù)森林植被，減少勞民傷財(cái)，一定要求真務(wù)實(shí)。

2.2 改革林業(yè)生產(chǎn)方式

要牢固樹(shù)立生態(tài)文明建設(shè)的思想理念，進(jìn)一步深化生態(tài)教育，廣泛利用多種形式進(jìn)行大力宣傳，促進(jìn)與提高人們的生態(tài)道德素質(zhì)，以及普及愛(ài)林、植林、護(hù)林意識(shí)。除此之外，還要強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)及治理，對(duì)地理情況進(jìn)行實(shí)際考察，再增加森林的覆蓋面。對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，要堅(jiān)持全民搞綠化的方針，不斷發(fā)展、擴(kuò)大林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，還要完善對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的政策與法律體系，做好各項(xiàng)森林災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

2.3 拓展多方投融資渠道

眾所周知，林業(yè)建設(shè)需要大量的資金投入作支撐，不僅需要政府的支持，同時(shí)還需要多方渠道進(jìn)行籌資，進(jìn)行項(xiàng)目支撐、招商引資，出臺(tái)優(yōu)惠貸款政策，以進(jìn)一步促進(jìn)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣泛吸納社會(huì)閑散資金，以壯大林產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要整合林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目，分區(qū)施治并重點(diǎn)突破。

2.4 依法辦事，切實(shí)推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)

要認(rèn)真嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)，比如《環(huán)境保護(hù)法》《森林法》及《土地法》與《水土保護(hù)法》等，進(jìn)行開(kāi)展林區(qū)治安綜合治理，以及嚴(yán)格木材采伐、運(yùn)輸與經(jīng)營(yíng)管理。在研究制訂經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要統(tǒng)籌考慮生態(tài)環(huán)境建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)以及項(xiàng)目建設(shè)中，要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，一定要充分考慮項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響，并提出評(píng)估報(bào)告，以便安排好相應(yīng)建設(shè)內(nèi)容。

2.5 加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的監(jiān)督與管理

各級(jí)政府部門(mén)，尤其是基層人民政府一定要建立完善的監(jiān)督管理機(jī)制，只有高素質(zhì)的監(jiān)理隊(duì)伍，才能做好監(jiān)督與管理任務(wù)，從而有利于生態(tài)工程建設(shè)。同時(shí)還要切實(shí)做好農(nóng)民群眾教育宣傳工作，對(duì)地區(qū)退耕還林存在的相關(guān)問(wèn)題，做好宣傳教育工作，只有使廣大群眾充分認(rèn)識(shí)到生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，才能最終推進(jìn)林業(yè)良性發(fā)展。

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