◎潘澍

我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的調(diào)研與建議

◎潘澍

我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)種類豐富，數(shù)量較多，質(zhì)量較高，保護工作比較得力，取得了顯著實績，積累了不少寶貴的工作經(jīng)驗，但也存在一些需要解決的問題。通過調(diào)研與思考，從組織領導、法律保障、經(jīng)費保障、發(fā)展平臺、人才隊伍、普查圖譜、從小抓起、退出機制、數(shù)字科技、群眾文化、國民教育、聯(lián)合傳承、社會力量、專業(yè)培訓等十四個方面提出對策建議。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承是多元的，國家“非遺”保護機制為主，多元的社會化“非遺”傳承為輔。既要發(fā)揮國家的主導作用，也要激發(fā)人民群眾的主體力量，要讓文化遺產(chǎn)保護的觀念融人百姓的日常生活之中，做到愛物惜物、慎終追遠，讓每一位百姓在日常生活中能自覺自信地處理好傳統(tǒng)與現(xiàn)代、繼承與發(fā)展的關系。通過調(diào)研與思考，總結經(jīng)驗，用宏取精，從十四個方面提出對策建議。

加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的組織領導

國家《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》和國務院頒發(fā)的《關于加強我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見》明確指出：“地方各級人民政府和有關部門要將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護列入重要議事日程,并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預算”。根據(jù)上述依據(jù)，建議各級政府將“非遺”保護工作納入發(fā)展規(guī)劃，落實“非遺”保護部門人員編制，改善工作條件，完善設施設備，并強化行政領導，建立領導機制和激勵機制，簽訂各級保護項目的目標責任書，積極推動“非遺”的保存、傳承、發(fā)展等工作，防止在“非遺”保護中急功近利、浪費資金等問題發(fā)生，確保更好地引導非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作朝著健康的方向發(fā)展。

完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的法律保障

立法保護是國際社會保護文化遺產(chǎn)的通常做法，也是最有效的保護手段之一。國家已頒布實施了《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作已有法律依據(jù)。建議各地市結合市縣區(qū)實際，盡快制定出臺相應的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例或辦法等法律實施細則，對“非遺”保護的工作措施和法律責任進行明確和規(guī)范，為“非遺”保護工作提供有效法律依據(jù)。具體辦法出臺后，要充分發(fā)揮其在搶救、保護和發(fā)展等方面的重要作用，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，推動“非遺”保護工作進入科學化、規(guī)范化、法制化軌道。我們需要認真借鑒國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的先進經(jīng)驗，結合我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護實際，開展修改和完善現(xiàn)行法律法規(guī)的研究工作，大力加強立法工作，不斷補充和解釋法律法規(guī)，從而更加有力地支撐和豐富非物資文化遺產(chǎn)保護法律法規(guī)體系，實現(xiàn)文化遺產(chǎn)法律框架體系的豐富和完善。我們不僅要加快立法還要加強執(zhí)法力度。此工作早開展比遲開展好。在對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護中，還應當適當?shù)倪\用刑法手段，比如破壞文物的犯罪，貪污瀆職的犯罪，侵犯人身的犯罪，非法捕獵、殺害、盜賣野生動物的罪，從而形成民事責任、行政處罰和刑事制裁的階梯式保護。還要加強以知識產(chǎn)權模式保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，比如著作權及鄰接權保護模式，專利權保護模式，商標以及地理標志保護模式，商業(yè)秘密保護模式。為依法保護非遺、構建法治社會打下法律體系本身和諧統(tǒng)一的基礎。

建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的經(jīng)費保障機制

經(jīng)費保障是做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與傳承的前提。經(jīng)費投入不足,無法添置辦公用品、開展“非遺”普查、建立培訓基地以及發(fā)放“非遺”傳承人經(jīng)濟補助。建議遵循國務院制定的“政府主導，社會參與”保護原則，建立政府主導投入、民間公益投入相互補的保護機制。一方面，政府要保證財政支持力度，建立市縣區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項資金，實行市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“非遺”保護三級投入制度，加大對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的投入力度。同時，注意吸納民間資本參與到保護工作中來，從而使“非遺”經(jīng)費保障向科學化、可持續(xù)化邁進， 推動“非遺”保護經(jīng)費可持續(xù)發(fā)展。

打造非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的發(fā)展融合平臺

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)涉及文化、生產(chǎn)、生活、民間工藝、表演藝術、禮儀習俗等多個領域，是區(qū)域傳統(tǒng)文化的瑰寶，同時具有促進經(jīng)濟發(fā)展的推動作用。將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與傳承融入經(jīng)濟發(fā)展的長遠規(guī)劃中，努力打造非物質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)鏈，對于“非遺”保護和推動區(qū)域發(fā)展具有十分重要的意義。建議加快“非遺”旅游產(chǎn)品開發(fā)，積極推進“非遺”傳承場館建設，加強“非遺”與民間旅游文化景區(qū)聯(lián)合，確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合。同時，注重運用科技手段推動“非遺”項目的保護和發(fā)展，在運用文字、錄音錄像、數(shù)字化多媒體等各種現(xiàn)代高科技方式，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行保護的基礎上，積極探索科學技術與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融合新渠道，推動“非遺”項目產(chǎn)業(yè)化、持久化發(fā)展。

夯實非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的人才隊伍建設

“非遺”傳承，關鍵是人，人是決定性因素。傳承人是直接參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)能夠沿襲的個人或群體，是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)最重要的活態(tài)載體。文化部頒布的《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人認定與管理暫行辦法》于 2008 年 6 月 14 日正式施行，之后各省、市、縣、區(qū)也相繼制定了自己的區(qū)域性“非遺”代表性傳承人認定與管理辦法。對于失去市場支撐的“非遺”項目，必須加強 “非遺”人才隊伍建設。建議加大人力、財力投入，著力提高傳承人的經(jīng)濟待遇和社會地位，努力打造高素質(zhì)的專兼職工作隊伍和傳承人隊伍；尤其是對基層傳承人，各基層應按照國家和省級傳承人補貼標準，為“非遺”保護造就管理傳承梯隊人才。

堅持文化普查，完善“非遺”資源系統(tǒng)圖譜

自 2005 年國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作開展以來，分地區(qū)、分類別地制訂和實施了文化普查工作方案，組織開展對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的現(xiàn)狀調(diào)查，運用文字、錄音、錄像、數(shù)字化多媒體等多種方式，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行客觀、系統(tǒng)和全面的記錄，建立了一系列檔案和數(shù)據(jù)庫。這項工作要繼續(xù)持之以恒地推進、完善、更新，逐步建立完整權威的國家級和省、市、縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性名錄體系。當前亟待進行的工作是對這些文化資源的整理歸納、分類選擇。對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源進行譜系化、信息化、數(shù)字化、圖形化處理，編制《文化普查資源目錄匯編》、《文化普查資源分布圖》、《特色文化資源分布圖》等類目。以一種更為深刻、宏觀、更具有整體性與普遍性意義的學術思想體系與“非遺”圖譜科學，使文化圖譜成果形成一個較為完整與規(guī)范化的編制體系。

引導、鼓勵、帶領青少年探尋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

引導、鼓勵、帶領青少年探尋非物質(zhì)文化，通過參觀、體驗、自己動手操作，感受非遺文化之美?？捎晌幕址俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)處和教育部門互相配合、共同組織，讓中小學生參觀了非物質(zhì)文化的時空、物事、展演，體驗非物質(zhì)文化遺產(chǎn)之美。各地可結合本地非遺文化的實際，具體安排目的地、標的物、日程表。這樣活動的舉辦，能加強學生們對中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的了解，提升對非遺文化保護的意識。還有可能讓孩子們發(fā)現(xiàn)他們自己對哪些非遺文化的興趣和天分，從青少年當中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)非遺文化傳承人。還可以考慮選擇一些“非遺”項目列入中小學基礎教育體系，作為選修課或興趣課。

引入退出機制，促進“非遺”保護與時俱進

“狗肉”節(jié)、玩“斗雞”、耍“猴戲”、牙雕、鷹獵、戲曲“點翠頭面”，等等，對特定人群或許是生活或演藝輔助品，甚至作為區(qū)域文化、民族文化的代表。不過，在全民生活水平、文化素質(zhì)普遍提高的現(xiàn)今，越來越多的人開始認真思索“己所不欲，勿施于人”的理念，有必要對“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”的時代性、文化性、價值性進行考量，并從法規(guī)層面衡量、解決“文化”與“動?！?、“環(huán)?！钡膫惱砝Ь场⒚堋撏顺?、必須退出的“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”類目引入退出機制，應該撤銷的撤銷，應該調(diào)整的調(diào)整，不能“非遺是個筐，啥都往里裝”。引入退出機制能夠真正保護傳承那些歷史文化的菁華，對具有傳統(tǒng)文化精華價值的“非遺”項目進行保護與傳承、持有與實踐弘揚。

建設非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體驗館，數(shù)字科技魅力

現(xiàn)存的各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料大多借助于文字、攝影、錄音、錄像等傳統(tǒng)技術手段保持存納，但隨著時間的推移，這些資料不可避免地會遇到侵蝕、損毀、破壞問題。運用數(shù)字攝影、攝像、多媒體技術和互聯(lián)網(wǎng)應用，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的數(shù)字化保護提供了新的手段和強有力的技術支撐。通過數(shù)字技術獲取和處理的資料利用數(shù)字格式轉化并存儲于磁盤陣列等系統(tǒng)中，不受時間、空間的限制，同時實現(xiàn)了海量存儲。建議想辦法籌措資金在各地建設以數(shù)字技術存儲、多媒體技術展示、虛擬現(xiàn)實技術體驗的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體驗館，既實現(xiàn)穩(wěn)固海量長久存儲，又實現(xiàn)多媒體多功能展演，實現(xiàn)檔案館與博物館、保存與展示、持有與利用的雙重功能。

在群眾文化中大力推廣適宜的“非遺”文化

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為一種人類創(chuàng)造，不僅是人類文化的精華，更是人類生活的重要組成部分。可以選擇適宜時機定期不定期舉辦“非遺”專題的會展，可與廟會、節(jié)慶、交易會、博覽會、文化遺產(chǎn)日、傳承月等活動結合舉辦，現(xiàn)場請“非遺”傳承人展演手工絕技，觀眾還可以親自參與制作。 還可以選擇適合的“非遺”項目比如體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)推廣到社區(qū)文化、鄉(xiāng)村街巷、廠區(qū)企業(yè)，豐富群眾的業(yè)余文化和健身文化。在群眾文化中大力推廣適宜的“非遺”文化，既可以豐富群眾的文化生活、健身生活，還可以促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的“活態(tài)”保護和傳承。

進一步探索“非遺”項目進入高校教學之路

傳統(tǒng)音樂類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)舞蹈類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)戲劇類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、曲藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)體育（含游藝與雜技）類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)美術類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)技藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，其中都可以選擇出適宜的項目，進入高校教學，實現(xiàn)事物與傳人的雙管傳承、優(yōu)質(zhì)傳承。要想取得好的成效，關鍵在于教學模式的優(yōu)化。教學設計要注意系統(tǒng)與精專的結合，既鋪陳足夠的歷史背景、理論背景，也要傳授精專的專業(yè)技巧、看家本領，比如地域特質(zhì)、民族特質(zhì)、文化特質(zhì)等等。兩個方面可以說同等重要，都不可以偏頗，否則容易造成優(yōu)質(zhì)傳承目標的跛足。通過高校教學，可以從不同專業(yè)角度加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的方法論研究。比如從民俗學、文化人類學、藝術學和藝術人類學視角分析非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護研究。高校教學傳承“非遺”有利于培養(yǎng)高素質(zhì)傳承人，有利于理論升華、知行合一。

創(chuàng)建高校+媒體+少年宮聯(lián)合傳承保護基地

嘗試對一些適當?shù)姆俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)項目創(chuàng)建高校+媒體+少年宮三位一體的聯(lián)合傳承保護基地。比如傳統(tǒng)音樂類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)舞蹈類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)戲劇類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、曲藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)體育（含游藝與雜技）類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)美術類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)技藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，其中都可以選擇出適宜的項目，創(chuàng)建聯(lián)合傳承保護基地。比如曲藝、音樂、舞蹈、體育等既適宜在一些高校教學傳承，也適宜在媒體（傳統(tǒng)媒體+新興媒體）播出展示一些精品節(jié)目，還適宜在青少年文化活動中心、少年宮豐富青少年的興趣班、技能班。有條件的還可以參加一些商業(yè)演出。

廣泛動員社會力量積極參與和支持“非遺”

積極倡導、貫徹實施民眾有權利成為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的知情者和受益人理念，廣泛動員社會力量，積極取得廣大民眾的理解、支持、參與。廣大民眾是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的創(chuàng)造者、使用者和守護者，廣大民眾的積極參與和支持，是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)事業(yè)賴以存在和發(fā)展的決定性力量，也是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)事業(yè)的未來和希望。鼓勵多種力量成立“非遺”基金會、研究院、藝術館，通過補償機制、立項引導、民間交流、成立資料庫、舉辦“非遺”沙龍等等多種方式，廣泛、生動、扎實地保護、傳承“非遺”項目，資助傳承人。

文化部門定期不定期舉辦“非遺”培訓班

通過舉辦“非遺”培訓班，讓初任人員、基層人員得到有效充電，為勝任普查、采集、篩選、保存、服務“非遺”項目做好準備，從職業(yè)道德、專業(yè)素養(yǎng)、技能本領方面都得到切實提升。

（作者單位：遼寧省委黨校文史教研部）