（衡陽師范學院，湖南 衡陽 421002）

湘南地區(qū)生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)互動分析

張彩霞，肖望喜

（衡陽師范學院，湖南 衡陽 421002）

在產(chǎn)業(yè)轉移背景下，湘南地區(qū)生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展及與制造業(yè)均有較快的發(fā)展。通過分析湘南地區(qū)生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)的互動，研究發(fā)現(xiàn)湘南地區(qū)制造業(yè)發(fā)展滯后對生產(chǎn)性服務業(yè)需求不足、且生產(chǎn)性服務業(yè)自身規(guī)模及產(chǎn)業(yè)結構層次較低，對制造業(yè)支撐有限等問題，表明與示范區(qū)建設目標之間存在差距，必須正確分析湘南三市制造業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)互動關系、探尋湘南三市制造業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)協(xié)同發(fā)展的新思路。

湘南三市；產(chǎn)業(yè)互動；生產(chǎn)性服務業(yè)；制造業(yè)

生產(chǎn)性服務業(yè)是相對于消費性服務業(yè)來講，為生產(chǎn)者生產(chǎn)經(jīng)營活動提供服務的服務業(yè)，其知識含量高，是從企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)服務部門發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、輻射范圍廣、知識含量高、市場需求廣闊、資源節(jié)約與環(huán)境友好等特征。作為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展有助于加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，提高區(qū)域資源配置效率，轉變經(jīng)濟增長方式，降低市場交易成本，并能夠推動區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。2011年10月國家批準湘南三市為“湘南承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)”，湘南成為我國中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)承接的平臺、跨區(qū)域合作的引領區(qū)、加工貿(mào)易的聚集區(qū)和轉型發(fā)展的試驗區(qū)。2012年5月湖南省政府通過《湖南省湘南承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃》，于2012年6月省委、省政府出臺了《關于推進湘南承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)建設的若干意見》兩個綱領性文件，基本形成了示范區(qū)建設的頂層設計。湘南地區(qū)作為產(chǎn)業(yè)轉移承接地，制造業(yè)的發(fā)展及其與區(qū)域生產(chǎn)性服務業(yè)產(chǎn)業(yè)互動，對促進湘南三市內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和經(jīng)濟增長方式轉變、提升地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展質量、增強區(qū)域自主創(chuàng)新能力和綜合競爭實力等都具有重要意義。

一、產(chǎn)業(yè)轉移背景下湘南地區(qū)生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)發(fā)展

湘南三市地處湖南省南部地區(qū)，與廣西、江西、廣東毗鄰，也是珠三角產(chǎn)業(yè)轉移進入中西部地區(qū)最直接、最便捷的通道之一，地理位置優(yōu)越，為服務業(yè)發(fā)展提供了良好的條件。自2011年湘南承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)成立以來，湘南三市有色金屬、電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。湘南三市各自主導發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，衡陽市電子信息、儲能電池等產(chǎn)業(yè)；郴州市電子信息、裝備制造、LED、有色金屬等產(chǎn)業(yè)；永州市電子信息、輕紡制鞋、生物制藥、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)。湘南承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)吸引了國內(nèi)外眾多大型企業(yè)落戶，如富士康、飛利浦、歐姆龍、中興通訊、華潤風電。2012年湘南三市工業(yè)產(chǎn)值為2240億元，并初步形成具有一定規(guī)模和特色的產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)或工業(yè)園。湘南三市產(chǎn)業(yè)承接也存在諸多問題，如產(chǎn)業(yè)承接主要集中在低端產(chǎn)品，大多數(shù)為勞動密集型產(chǎn)業(yè)。

在服務業(yè)發(fā)展上，湘南三市服務業(yè)發(fā)展取得了明顯的成效。2012年，湘南地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值為1570多億元。雖然2012年湘南三市服務業(yè)實現(xiàn)增加值有了較大規(guī)模的增長，但是仍然低于湖南全省平均水平，不利于各產(chǎn)業(yè)部門互動融合。湘南三市生產(chǎn)性服務業(yè)仍然存在諸多問題，湘南三市生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟發(fā)展水平相對較高的衡陽市生產(chǎn)性服務業(yè)無論是總量，還是對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻都表現(xiàn)較為突出。郴州與永州生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展落后，在產(chǎn)業(yè)結構上以傳統(tǒng)服務業(yè)為主，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后。湘南服務業(yè)中生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展水平仍低于全省同行業(yè)的整體發(fā)展水平。在規(guī)模上，雖然三市生產(chǎn)性服務業(yè)總量不斷擴大，表明湘南地區(qū)生產(chǎn)性服務業(yè)已取得一定發(fā)展，但其增長推動動力明顯不足，尤其是制造業(yè)對其推動力非常有限，因此其對經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動作用不強。生產(chǎn)性服務業(yè)內(nèi)部結構層次不高，以傳統(tǒng)的生產(chǎn)性服務交通運輸?shù)葹橹鳌?/p>

二、湘南地區(qū)生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)互動現(xiàn)狀及問題

1、作為生產(chǎn)性服務業(yè)需求主要來源，湘南地區(qū)制造業(yè)發(fā)展滯后

制造業(yè)自身在發(fā)展的過程中不斷將一些非生產(chǎn)性活動逐步外包，從而促進服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位不斷提升，同時制造業(yè)自身結構轉型，會促使其生產(chǎn)過程對中間性服務投入需求的增長，這些均體現(xiàn)了制造業(yè)對生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的作用。湘南衡陽、郴州、永州三市的經(jīng)濟發(fā)展水平由于外部經(jīng)濟環(huán)境等原因本身具有明顯差距，經(jīng)濟發(fā)展水平較高的衡陽市基本屬于工業(yè)化中期階段，郴州則屬于工業(yè)化的早期階段向中期階段過渡時期，永州經(jīng)濟發(fā)展階段則處于工業(yè)化的早期。目前，湘南三市生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展處于成長階段，而制造業(yè)的發(fā)展更多的依賴于數(shù)量和規(guī)模擴張，湘南三市制造業(yè)無論從質還是量上都均未形成促進生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的支撐力，其與生產(chǎn)性服務業(yè)之間良好的互動融合關系尚未形成。湘南經(jīng)濟落后地區(qū)生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展滯后于全省服務業(yè)發(fā)展水平，制造業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)之間互動水平較低。湘南三市制造業(yè)粗放式發(fā)展，湘南三市制造業(yè)基本上都是勞動密集型的生產(chǎn)或裝配活動，加工或裝配活動在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈中處于低端產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品附加價值和技術含量低，導致對生產(chǎn)性服務業(yè)需求不足。制造業(yè)對生產(chǎn)性服務業(yè)的需求明顯不足，湘南三市制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀對技術創(chuàng)新和企業(yè)技術進步的作用有限，也在很大程度上限制了生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展，為生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造的空間有限。其主要原因，一方面是由于湘南地區(qū)制造業(yè)是以傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，對生產(chǎn)性服務業(yè)中的軟件與信息服務、人力資源開發(fā)、金融與保險服務等現(xiàn)代服務業(yè)的“拉力”明顯不足，并且在產(chǎn)業(yè)配套方面存在欠缺。其次，湘南地區(qū)生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)規(guī)模小，企業(yè)競爭力低，無法完成專業(yè)化的需求。

2、生產(chǎn)性服務業(yè)自身規(guī)模及產(chǎn)業(yè)結構層次較低，對制造業(yè)支撐有限

發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)對制造業(yè)的作用不僅表現(xiàn)在降低物流成本，加快資金流、信息流等的速度形式上，還可以降低交易成本、優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展的外部基礎環(huán)境，另外通過為制造業(yè)提供更緊密的技術創(chuàng)新與相關服務，對于優(yōu)化制造業(yè)的增長方式，提高生產(chǎn)經(jīng)營效率和效益至關重要。而湘南三市生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展滯后，內(nèi)部結構無法適應產(chǎn)業(yè)轉移發(fā)展的需要。以生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展較好的衡陽市為例，物流業(yè)是衡陽生產(chǎn)性服務業(yè)的重要行業(yè)，其發(fā)展動力基本依靠物流業(yè)，并且生產(chǎn)性服務業(yè)自身內(nèi)部結構層次低，信息傳輸、租賃、金融服務、計算機服務和軟件業(yè)發(fā)展水平低，生產(chǎn)性服務業(yè)對制造業(yè)的促進作用很難體現(xiàn)。且生產(chǎn)性服務業(yè)的增速在衡陽服務內(nèi)部行業(yè)增長速度處于較低水平，因此從增速看，衡陽生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展速度仍低于服務業(yè)的整體水平，2011—2013年全市生產(chǎn)性服務業(yè)年均增長12.7%，低于整個服務業(yè)0.5個百分點。從衡陽市服務業(yè)行業(yè)結構看，非生產(chǎn)性服務業(yè)仍占據(jù)主要地位。而近幾年郴州生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展過程中，其在服務業(yè)的比重則略有下降，生產(chǎn)性服務業(yè)在經(jīng)濟增長中的貢獻非常有限，規(guī)模依然偏小，2012生產(chǎn)性服務業(yè)占服務業(yè)12.2%，與傳統(tǒng)服務業(yè)相比，現(xiàn)代服務業(yè)和新興服務業(yè)發(fā)展滯后，現(xiàn)代物流、金融及高技術服務業(yè)等增加值僅占全市服務業(yè)增加值的12.2%。在服務業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展中，湘南三市中郴州生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展滯后于消費性服務業(yè)發(fā)展，呈現(xiàn)出其自身發(fā)展后勁明顯不足的現(xiàn)象。由于湘南三市生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模小，企業(yè)大多為中小企業(yè)，服務產(chǎn)業(yè)集聚水平低，行業(yè)發(fā)展面臨人才短缺，自主創(chuàng)新能力低，生產(chǎn)性服務業(yè)競爭力不足。

三、結論

從實踐層面看，盡管湖南省推動產(chǎn)業(yè)轉移的政策力度很大，也取得了一定成效，但實際效果卻不是令人特別滿意。湘南承接產(chǎn)業(yè)轉移的產(chǎn)業(yè)層次很低，承接轉移產(chǎn)業(yè)鏈的整合能力弱，很難形成產(chǎn)業(yè)集聚，出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)承接脫節(jié)、產(chǎn)業(yè)鏈斷裂與產(chǎn)業(yè)對接不上的情況。因此湘南地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉移效果未能呈現(xiàn)，承接地生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展仍然比較落后，珠三角地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉移并未達到預期的效果。湘南三市制造業(yè)的發(fā)展雖然為區(qū)域生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展奠定了一定的物質基礎，但是其內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結構層次低，對區(qū)域生產(chǎn)性服務業(yè)的需求帶動作用有限。

湘南地區(qū)借助產(chǎn)業(yè)轉移中承接地與轉出地之間的產(chǎn)業(yè)分工與合作，大力發(fā)展制造業(yè)，打造堅實的物質基礎，注重調(diào)整制造業(yè)結構，以制造業(yè)的發(fā)展帶動區(qū)域生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展。生產(chǎn)性服務業(yè)作為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，在降低社會交易成本、提高區(qū)域資源配置，推動其他產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展方面有著積極作用。促進湘南生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，必須重視引導關聯(lián)效應，調(diào)整制造業(yè)的轉移方向及內(nèi)部結構，著力于制造業(yè)的發(fā)展需求，發(fā)展壯大生產(chǎn)性服務業(yè)實力，這對促進湘南地區(qū)經(jīng)濟的進一步發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級都具有重大的意義。

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（責任編輯：劉 康）

湖南教育廳優(yōu)秀青年項目，“產(chǎn)業(yè)轉移背景下湘南地區(qū)生產(chǎn)性服務業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)互動與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展”，項目編號：14B026；衡陽市社科基金項目，項目編號：2015D023；衡陽市社科基金重點項目，項目編號：2016B（I）007等階段性成果。