張蔚然

（遼寧省鹽品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，遼寧 沈陽 110015）

分析事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險和防控管理

張蔚然

（遼寧省鹽品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，遼寧 沈陽 110015）

為了完善事業(yè)單位自身管理，使其更好的為人民群眾服務(wù)，在其經(jīng)營和管理工作中就需要加強(qiáng)對財務(wù)風(fēng)險防控的管理。事業(yè)單位加強(qiáng)財務(wù)管理工作，并使單位經(jīng)濟(jì)損失降到最低的同時，也實(shí)現(xiàn)單位更好地發(fā)展。文中對事業(yè)單位財務(wù)管理中所存在的主要風(fēng)險進(jìn)行了簡單介紹，對事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險防控管理現(xiàn)存的主要問題進(jìn)行了詳細(xì)分析，并提出了加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險防控管理的有效措施。

事業(yè)單位；財務(wù)風(fēng)險；風(fēng)險防控；防控管理

在事業(yè)單位的經(jīng)營和管理過程中，其財務(wù)收入除了本身的經(jīng)營所得之外，還包括國家的財政撥款，并且，由于事業(yè)單位自身經(jīng)營性質(zhì)的特殊性，財政撥款還占據(jù)財務(wù)收入的主要部分，因此，這也就導(dǎo)致事業(yè)單位的財務(wù)管理與普通企業(yè)的財務(wù)管理工作存在一定區(qū)別，在財務(wù)風(fēng)險防控方面也存在一定區(qū)別。另外，由于事業(yè)單位本身經(jīng)營的特殊性，尤其是一些具有一定服務(wù)性質(zhì)的事業(yè)單位，其運(yùn)用的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)主要靠國家財政支撐，因此，在其經(jīng)營和管理工作中，也沒有對財務(wù)管理工作引起足夠重視，更沒有對財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行有效防控，導(dǎo)致其中存在很多問題。接下來，本文便針對我國事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險防控情況，對其進(jìn)行詳細(xì)分析。

一、事業(yè)單位財務(wù)管理中所存在的主要風(fēng)險

由于事業(yè)單位本身經(jīng)營的特殊性，所以在財務(wù)管理方面并不存在經(jīng)營方面的風(fēng)險，其財務(wù)風(fēng)險，主要分為以下三種：

第一種，為違規(guī)支付風(fēng)險。所謂違規(guī)支付風(fēng)險，指的是在財務(wù)支出過程中，沒有嚴(yán)格按照規(guī)定要求對資金進(jìn)行合理支出，這不僅會嚴(yán)重影響事業(yè)單位財務(wù)管理工作效率，還會滋生腐敗。該問題出現(xiàn)主要原因，是因?yàn)樵谑聵I(yè)單位財務(wù)管理制度改革過程中，單位本身只注重對制度的完善以及預(yù)算執(zhí)行的管理，而沒有對資金支出情況和具體細(xì)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)管理，給這部分人員可乘之機(jī)，利用制度空缺和管理問題隨意指出事業(yè)單位資金，進(jìn)而導(dǎo)致違規(guī)支付風(fēng)險的發(fā)生。

第二種，為財務(wù)核算風(fēng)險。財務(wù)核算風(fēng)險的出現(xiàn)，主要是因?yàn)橐恢币詠?，在事業(yè)單位的經(jīng)營和管理工作中，都沒有對財務(wù)管理工作引起足夠重視，進(jìn)而導(dǎo)致財務(wù)核算工作也無法得到有效落實(shí)，甚至形同虛設(shè)。雖然近幾年來，我國逐漸對事業(yè)單位的財務(wù)管理工作引起重視，管理制度也在不斷改革，但是依舊沒有將財務(wù)核算工作進(jìn)行有效落實(shí)，核算工作人員的工作沒有得到有效管理和監(jiān)控，經(jīng)常性的出現(xiàn)財務(wù)核算風(fēng)險。

第三種，為人員道德風(fēng)險。人員道德風(fēng)險主要指的是在事業(yè)單位的財務(wù)管理工作中，一些管理人員本身存在職業(yè)道德問題，會出現(xiàn)一些假賬和錯賬情況，甚至還會出現(xiàn)中飽私囊的情況，損害了事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)利益。

二、事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險防控管理現(xiàn)存的主要問題分析

1、風(fēng)險防控管理意識不強(qiáng)

缺乏相應(yīng)的管理措施，事業(yè)單位自身風(fēng)險防控管理意識不強(qiáng)，也是導(dǎo)致事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險防控管理工作效率低下的主要原因之一。一直以來，在事業(yè)單位的發(fā)展過程中，由于受到自身功能定位和經(jīng)營性質(zhì)的影響，外加上事業(yè)單位的運(yùn)營資金主要依靠國家財政撥款支持，不需要考慮盈利問題，所以我國事業(yè)單位并沒有對財務(wù)風(fēng)險防控的管理工作引起足夠重視。也正是由于該原因，所以一直以來，無論是事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)還是事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理工作人員，都沒有足夠強(qiáng)的財務(wù)風(fēng)險防控管理意識，甚至還有部分職業(yè)水平低下的管理工作人員認(rèn)為事業(yè)單位在經(jīng)營和管理中不存在財務(wù)風(fēng)險，只需要做好簡單的財政收入和支出記錄即可。因此，在事業(yè)單位的財務(wù)管理工作中，一直沒有對風(fēng)險防控管理工作進(jìn)行有效落實(shí)，進(jìn)而導(dǎo)致各種風(fēng)險的出現(xiàn)，使事業(yè)單位蒙受了經(jīng)濟(jì)損失。

2、財務(wù)風(fēng)險防控管理監(jiān)管制度不完善

事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險防控管理存在較多問題，而其中缺乏完善的監(jiān)管制度是主要原因之一。事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)工作監(jiān)督一般是由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)部門的相關(guān)管理人員負(fù)責(zé)，而由于事業(yè)單位本身經(jīng)營的特殊性，就導(dǎo)致權(quán)利會集中在某些人手中，而這些人無法對監(jiān)管工作進(jìn)行有效落實(shí)，就導(dǎo)致事業(yè)單位財務(wù)管理監(jiān)管工作得不到有效落實(shí)。因此，在事業(yè)單位的財務(wù)管理工作中，即使存在財務(wù)風(fēng)險，因?yàn)槿狈ν晟频闹贫戎?，也無法及時發(fā)現(xiàn)，影響財務(wù)風(fēng)險防控管理工作效率。

3、缺乏能夠勝任財務(wù)風(fēng)險防控管理的高素質(zhì)人才

當(dāng)前，事業(yè)單位在財務(wù)風(fēng)險防控管理方面缺乏足夠多的高素質(zhì)管理人才，從而導(dǎo)致財務(wù)風(fēng)險防控管理工作沒有能夠充分有效的落實(shí)，無法發(fā)揮自身的管理作用。事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險防控缺乏人才，一般表現(xiàn)在相關(guān)崗位管理人員空缺；相關(guān)管理人員職業(yè)素質(zhì)比較低、技術(shù)水平較差等方面，這些方面不僅導(dǎo)致財務(wù)風(fēng)險防控管理工作質(zhì)量差，而且嚴(yán)重影響事業(yè)單位的良性發(fā)展。事業(yè)單位由于缺乏相關(guān)管理人才，所以很難保證財務(wù)風(fēng)險防控管理工作的順利進(jìn)行，對財務(wù)管理工作中所存在的風(fēng)險無法進(jìn)行科學(xué)有效的預(yù)測、判斷、計劃、控制和監(jiān)督等，也根本無法對風(fēng)險進(jìn)行有效防控。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險防控管理的有效措施

1、提高事業(yè)單位自身的財務(wù)風(fēng)險防控管理意識

在當(dāng)前全新的市場和經(jīng)濟(jì)環(huán)境背景下，即使是事業(yè)單位自身也會存在一定的經(jīng)營和管理風(fēng)險，尤其是在財政支出方面，存在較為明顯的財務(wù)風(fēng)險，給事業(yè)單位造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，為了對該問題進(jìn)行有效控制，事業(yè)單位就需要提升自身的財務(wù)風(fēng)險防控管理意識，加強(qiáng)對財務(wù)工作的管理和風(fēng)險的返防控。為此，首先，單位內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，重視起財務(wù)工作和風(fēng)險防控管理工作，不斷加強(qiáng)對工作的檢查。其次，財務(wù)管理工作人員要明確加強(qiáng)財務(wù)風(fēng)險防控管理的重要性，在工作中對其管理工作進(jìn)行有效落實(shí)，不能忽略對風(fēng)險的防控。最后，事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)該定期舉行財務(wù)風(fēng)險防控管理培訓(xùn)，在提升全體工作人員財務(wù)風(fēng)險防控意識的同時，不斷提升管理人員的專業(yè)技術(shù)水平，提升管理工作效率。

2、建立完善的管理制度

為了能夠有效提升事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險防控管理工作效率，對事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理風(fēng)險進(jìn)行有控制，就需要建立完善的管理制度。同時，還需要在不斷完善現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，建立責(zé)任制度，不僅需要財務(wù)管理人員加強(qiáng)對財務(wù)風(fēng)險防控管理工作的重視程度，而且要將管理人員的具體責(zé)任進(jìn)行有效落實(shí)，并制定相應(yīng)的獎懲制度，在落實(shí)管理人員工作任務(wù)和責(zé)任的同時，也更好的提升工作人員的工作積極性和熱情。在實(shí)際管理工作中，擁有完善的管理制度不僅能夠促進(jìn)事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險防控管理工作的落實(shí)，而且能夠保證事業(yè)單位在進(jìn)行財務(wù)風(fēng)險防控工作時，實(shí)現(xiàn)制度化管理，以確保所有管理人員的管理工作能夠有條不紊的進(jìn)行，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)管理工作效率的不斷提升。

3、加強(qiáng)對財務(wù)工作的管理

在全新的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，要想對事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行有效防控，就需要進(jìn)行全方位的管理，不僅要對財務(wù)工作中可能存在的風(fēng)險進(jìn)行有效預(yù)測和防控，還需要加強(qiáng)對事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)工作的管理，嚴(yán)格規(guī)范財務(wù)管理工作制度和流程，從根本上杜絕違規(guī)支付和人員道德風(fēng)險的出現(xiàn)。另外，在事業(yè)單位中，還需要加強(qiáng)對財務(wù)賬目的管理，對一些“損壞”的帳目進(jìn)行重新的計算和清理，不僅要保證財務(wù)信息的準(zhǔn)確性和安全性，而且要方便財務(wù)管理人員對財務(wù)數(shù)據(jù)的找尋和查詢，從而保證事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險防控工作能夠順利開展，避免在財務(wù)管理工作中出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險。

4、建立高效的信息管理平臺

進(jìn)入二十一世紀(jì)，人類社會也正式進(jìn)入了信息化時代，伴隨著各種信息化技術(shù)以及計算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展，各個行業(yè)都加強(qiáng)了對信息管理技術(shù)的應(yīng)用，在事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險防控管理工作中同樣如此，也需要加強(qiáng)對信息管理技術(shù)的應(yīng)用，并建立高效的信息管理平臺。建立信息管理平臺，不僅能夠在一定程度上給財務(wù)風(fēng)險防控管理提供有效的技術(shù)保證，而且能夠促進(jìn)事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險防控工作向更加高效的信息化方向發(fā)展，保證財務(wù)風(fēng)險防控管理工作的高效性。除此之外，利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險防控管理，還能夠有效地減少人工管理的成本投入，在不斷提高財務(wù)管理工作效率的同時，也對人員道德風(fēng)險進(jìn)行有效防控，如果發(fā)現(xiàn)問題，也可以通過信息管理平臺進(jìn)行查詢。

5、加強(qiáng)對財務(wù)風(fēng)險防控管理人員的培養(yǎng)

在管理工作中，除了要建立健全、完善管理制度之外，事業(yè)單位還需要加強(qiáng)對財務(wù)風(fēng)險防控管理工作人員的培養(yǎng)，要不斷提高財務(wù)風(fēng)險防控管理工作人員的財務(wù)風(fēng)險防控意識，定期對財務(wù)管理工作人員進(jìn)行知識和技術(shù)培訓(xùn)，以此來不斷提升其專業(yè)技術(shù)水平和職業(yè)素養(yǎng)。除此之外，在事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險防控管理工作中，要制定績效管理制度，并輔以完善的獎懲措施，以此來提高工作人員的危機(jī)意識，而不能像當(dāng)前一樣讓事業(yè)單位的工作人員認(rèn)為自身工作是“鐵飯碗”，不存在任何危機(jī)。同時，事業(yè)單位還應(yīng)該改變當(dāng)前的招聘制度，通過外部招聘從社會聘請高素質(zhì)專業(yè)的風(fēng)險防控管理工作人員，不斷優(yōu)化管理隊伍，提升隊伍的管理工作效率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)風(fēng)險防控管理工作的高效性。

6、對管理工作進(jìn)行嚴(yán)格落實(shí)

在財務(wù)風(fēng)險防控管理工作中，要想確保擁有高效的工作效率，就需要在擁有完善的管理制度的同時，對管理工作進(jìn)行嚴(yán)格落實(shí)。為此，首先，事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)對管理人員管理理念的灌輸，提升其管理意識，使其在風(fēng)險防控管理工作中能夠嚴(yán)格、認(rèn)真做好自身的管理工作，對財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行有效防控和管理。其次，應(yīng)該對財務(wù)風(fēng)險防控中的管理要點(diǎn)進(jìn)行明確，并制定完善的管理措施，并嚴(yán)格要求管理工作人員對所有措施進(jìn)行掌握和了解，做到靈活使用。最后，要求單位內(nèi)部部門，尤其是財務(wù)管理部門要嚴(yán)格配合財務(wù)風(fēng)險防控管理工作人員工作的進(jìn)行，為其提供有力支持，進(jìn)而確保風(fēng)險防控管理工作的有效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險的有效防控，降低事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)損失。

四、結(jié)束語

受一直以來我國事業(yè)單位自己經(jīng)營和管理工作特殊性的影響，事業(yè)單位內(nèi)部一直沒有對財務(wù)管理和風(fēng)險防控管理工作引起足夠重視，不僅是事業(yè)單位本身蒙受一定的經(jīng)濟(jì)損失，也限制了單位本身的良性發(fā)展。因此，在全新社會經(jīng)濟(jì)背景下，我國事業(yè)單位就需要加強(qiáng)財務(wù)管理工作，并對財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行有效防控，在降低經(jīng)濟(jì)損失的同時，實(shí)現(xiàn)單位的更好、更快發(fā)展，更好地為人們提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

[1]李莉．我國事業(yè)單位財務(wù)管理的問題與對策分析[D]．華中師范大學(xué),2013(05)．

[2]鄧興莉．探討事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險分析及防控管理[J]．經(jīng)營管理者,2015(10)．

[3]李加兵，張紅．淺析行政事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險的防范與管理[J]．中國管理信息化,2011（11）．

（責(zé)任編輯：孫 嘉）