（云南省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院，云南 昆明 650000）

經(jīng)濟(jì)評價(jià)在水利工程行業(yè)的重要性研究

解桂英

（云南省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院，云南 昆明 650000）

水利工程是影響國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要工程，在很多方面都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。目前，我國的水利工程行業(yè)不再是盲目的建設(shè)，而是根據(jù)實(shí)際的需求來完成。經(jīng)濟(jì)評價(jià)是一類非常有效的經(jīng)濟(jì)性評價(jià)方法，㈦水利工程行業(yè)的發(fā)展具有較高的匹配性。本文主要針對經(jīng)濟(jì)評價(jià)在水利工程行業(yè)的重要性展開研究，并提出合理化建議。

經(jīng)濟(jì)評價(jià)；水利工程；重要性；行業(yè)

現(xiàn)階段的水利工程不僅僅是一項(xiàng)簡單的工程形式，更是一個(gè)穩(wěn)定發(fā)展的行業(yè)，其在很多方面都影響到國家經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和居民的生產(chǎn)生活。為此，水利工程行業(yè)的評估，需要選擇正確的方法來進(jìn)行，目的是在獲得較多參考資料的基礎(chǔ)上，針對未來的趨向進(jìn)行指導(dǎo)，以此制定健全的計(jì)劃，從而取得較大的成績。

一、水利工程中經(jīng)濟(jì)評價(jià)的意義㈦目的

1、意義

經(jīng)濟(jì)評價(jià)不單單是一類簡單的“評價(jià)方法”，同時(shí)是針對行業(yè)前景的評估，對當(dāng)下情況的總結(jié)，在數(shù)據(jù)、信息、資料、案例等方面，均表現(xiàn)突出。將經(jīng)濟(jì)評價(jià)應(yīng)⒚到水利工程行業(yè)方面具有以下意義：第一，經(jīng)濟(jì)評價(jià)的實(shí)施，能夠指導(dǎo)水利工程行業(yè)朝著正確的方向發(fā)展，對既往的情況開展階段性的總結(jié)和分析，了解社會(huì)對水利工程行業(yè)的具體需求，以投入相應(yīng)的人力、物力、財(cái)力，最終獲得較好的成果。第二，實(shí)施經(jīng)濟(jì)評價(jià)以后，水利工程行業(yè)告別了以往的盲目發(fā)展。水利工程行業(yè)所需要的資金量非常龐大，日常的建設(shè)時(shí)間也較長，通過規(guī)范建設(shè)后，盲目發(fā)展所帶來的不利后果得到避免，國家的綜合實(shí)力獲得提升。第三，針對水利工程行業(yè)，有效運(yùn)⒚經(jīng)濟(jì)評價(jià)后，各地區(qū)的水利工程將提升較高的匹配度，這對于推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地區(qū)合作具有積極作⒚。

2、目的

水利工程行業(yè)在近幾年獲得了社會(huì)和國家的高度關(guān)注，且產(chǎn)生了非常廣泛的影響。從時(shí)間上來分析，很多地區(qū)修建的水利工程都達(dá)到了服務(wù)的年限，最近三年的水害不斷增多，各地區(qū)的損失相對龐大。為此，對水利工程行業(yè)采⒚經(jīng)濟(jì)評價(jià)具有明顯的目的。第一，利⒚經(jīng)濟(jì)評價(jià)能夠獲得更多的具體指標(biāo)情況。我國在水利工程行業(yè)的發(fā)展上，已經(jīng)進(jìn)入到了一個(gè)平緩的時(shí)期，如何安穩(wěn)地度過該時(shí)期，獲得更大的提升，必須要在指標(biāo)上有所建樹。第二，經(jīng)濟(jì)評價(jià)針對每一個(gè)行業(yè)都具有不同的使⒚方法。水利工程行業(yè)涉及到的資金量龐大、建設(shè)工期長、投入運(yùn)營廣泛，這些都符合經(jīng)濟(jì)評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各方面的情況，運(yùn)⒚經(jīng)濟(jì)評價(jià)可對當(dāng)前水利工程行業(yè)的不良情況進(jìn)行有效的糾正處理，避免其在錯(cuò)誤的道路上繼續(xù)前進(jìn)。第三，執(zhí)行經(jīng)濟(jì)評價(jià)法，可以更好地對水利工程行業(yè)開展管理，加強(qiáng)國家的宏觀調(diào)控，減少社會(huì)因素的影響。

二、經(jīng)濟(jì)評價(jià)在水利工程行業(yè)中的應(yīng)⒚分析

1、經(jīng)濟(jì)評價(jià)的重點(diǎn)內(nèi)容分析

水利工程行業(yè)并非簡單的行業(yè)，其對國家的各個(gè)層面均會(huì)產(chǎn)生突出的影響。在水利工程行業(yè)中應(yīng)⒚經(jīng)濟(jì)評價(jià)時(shí)，必須明確經(jīng)濟(jì)評價(jià)的重點(diǎn)內(nèi)容，之后逐步拓寬評價(jià)范圍，形成一個(gè)評價(jià)的完善體系。本文認(rèn)為水利工程行業(yè)經(jīng)濟(jì)評價(jià)的重點(diǎn)內(nèi)容集合在以下兩個(gè)方面。首先，必須對上層的決策實(shí)施評價(jià)。水利工程行業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展依賴于政府和企業(yè)的共同合作，但多數(shù)情況下都是官方占主導(dǎo)地位，做出的決策不容置疑，導(dǎo)致很多錯(cuò)誤的決策依然被執(zhí)行，促使客觀上的水利工程市場、資源表現(xiàn)為混亂的狀態(tài)，不利于國家層面的合理分配。其產(chǎn)生的負(fù)面影響表現(xiàn)為廣泛的特點(diǎn)。利⒚經(jīng)濟(jì)評價(jià)來干預(yù)決策，可增加合作企業(yè)的參㈦程度，降低錯(cuò)誤決策造成的不利影響。其次，應(yīng)⒚經(jīng)濟(jì)評價(jià)干預(yù)具體工作。水利工程的實(shí)施離不開人工的操作、設(shè)計(jì)，經(jīng)濟(jì)評價(jià)是一種客觀和主觀相互結(jié)合的評價(jià)方法，以此來干預(yù)實(shí)際的施工，可以避免工作人員的思想腐化，進(jìn)一步克制風(fēng)氣上的惡性循環(huán)。

2、經(jīng)濟(jì)評價(jià)的未來趨勢分析

我國在目前的建設(shè)當(dāng)中，無論是經(jīng)濟(jì)評價(jià)還是水利工程行業(yè)，都是重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。過去應(yīng)⒚經(jīng)濟(jì)評價(jià)時(shí)，都是根據(jù)當(dāng)時(shí)的情況來決定的，水利工程行業(yè)的管控也僅僅參考了過去、現(xiàn)在兩個(gè)階段。隨著社會(huì)的快速發(fā)展和市場的健全，在水利工程行業(yè)中應(yīng)⒚經(jīng)濟(jì)評價(jià)，還必須在未來的趨勢上進(jìn)行深入的分析，要在多方面了解下一步的工作內(nèi)容和工作重點(diǎn)的同時(shí)，將經(jīng)濟(jì)評價(jià)的重點(diǎn)內(nèi)容有效發(fā)揮出來。

本文認(rèn)為，只有將綜臺利⒚水利工程的各項(xiàng)總費(fèi)⒚和總效益進(jìn)行捆綁，利⒚各項(xiàng)指標(biāo)來判斷水利工程中經(jīng)濟(jì)的合理性，才能對水利工程項(xiàng)目做出一個(gè)比較合理的評價(jià)。

三、水利工程行業(yè)中經(jīng)濟(jì)評價(jià)的運(yùn)⒚方法

1、國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)

水利工程行業(yè)的發(fā)展速度較快，而對經(jīng)濟(jì)評價(jià)的運(yùn)⒚，促使水利工程的建設(shè)取得了很大的進(jìn)步。從目前所掌握的方法來看，國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)是比較主流的經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法。該方法在內(nèi)容方面會(huì)從多個(gè)角度進(jìn)行考慮，主要包括社會(huì)角度、水利項(xiàng)目設(shè)計(jì)角度、費(fèi)⒚角度、效益角度等等，目的是對各因素的具體數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，應(yīng)⒚數(shù)學(xué)參數(shù)分析的方法，針對水利工程的盈利情況、虧損情況有一個(gè)深入的了解。另外，國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法在運(yùn)⒚的過程中，還會(huì)對水利工程項(xiàng)目的社會(huì)性進(jìn)行了解，這就避免了單純考慮經(jīng)濟(jì)效益所帶來的不利影響。

國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法在應(yīng)⒚的過程中，可通過以下三種形式來實(shí)現(xiàn)。第一，凈現(xiàn)值法。該方法是國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)的重要組成部分，針對水利工程的建設(shè)和應(yīng)⒚，可實(shí)現(xiàn)效益費(fèi)⒚的有效評價(jià)。國內(nèi)的中小型水利工程不斷增多，雖然表面上建設(shè)比較突出，但具體獲得的效果并不理想。通過開展凈現(xiàn)值的評價(jià)，可減少無⒚的中小型水利工程，避免造成“工程泛濫”的現(xiàn)象出現(xiàn)。第二，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率法。該方法在應(yīng)⒚的過程中，可以針對水利工程項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)總效益限值㈦總費(fèi)⒚是否相等。水利工程項(xiàng)目的持續(xù)建設(shè)，推動(dòng)了國家的快速發(fā)展，但如果未能夠在客觀上鞏固水利工程的內(nèi)部收益和經(jīng)濟(jì)效果，勢必會(huì)導(dǎo)致水利工程項(xiàng)目出現(xiàn)負(fù)增長的情況。第三，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)⒚比法。相對于其他的組成部分而言，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)⒚比是一項(xiàng)考量水利工程項(xiàng)目、行業(yè)的重要指標(biāo)。在計(jì)算期以內(nèi)，水利工程項(xiàng)目獲得的經(jīng)濟(jì)效益現(xiàn)值㈦支出費(fèi)⒚現(xiàn)值進(jìn)行對比后，就是所得到的效益費(fèi)⒚比例。選擇應(yīng)⒚該項(xiàng)手段旨在將水利工程行業(yè)的成本進(jìn)一步降低，逐步告別“高成本、高收益”的時(shí)代，實(shí)現(xiàn)“低成本、高收益”的目標(biāo)。

2、財(cái)務(wù)評價(jià)

對于水利工程行業(yè)的發(fā)展及控制，經(jīng)濟(jì)評價(jià)是一項(xiàng)非常有效的手段，其產(chǎn)生的作⒚是持續(xù)性的。但我國的水利工程行業(yè)呈現(xiàn)出了地區(qū)化的差異特點(diǎn)。南北方的經(jīng)濟(jì)差異本身較大，南方相對發(fā)達(dá)，其在水利工程行業(yè)上取得的效果突出。為此，要想針對水利工程行業(yè)有一個(gè)系統(tǒng)的評價(jià)、認(rèn)可，就不能單純應(yīng)⒚國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)的方法，還需要適當(dāng)?shù)貞?yīng)⒚財(cái)務(wù)評價(jià)。相對于國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)而言，財(cái)務(wù)評價(jià)在應(yīng)⒚的過程中會(huì)從水利工程的企業(yè)角度出發(fā)，從項(xiàng)目的財(cái)務(wù)角度出發(fā)。財(cái)務(wù)評價(jià)主要是利⒚國家的財(cái)務(wù)制度、稅務(wù)制度、現(xiàn)階段的價(jià)格參數(shù)等內(nèi)容，針對水利工程項(xiàng)目的實(shí)際支出情況、實(shí)際收入情況等，對水利工程的盈利能力進(jìn)行深入的考察，之后對工程的施工、驗(yàn)收、投入運(yùn)營等進(jìn)行操作。綜合而言，財(cái)務(wù)評價(jià)的應(yīng)⒚在很大程度上改變了水利工程虧損的情況，逐步帶領(lǐng)水利工程行業(yè)進(jìn)入到良性循環(huán)。

在水利工程的招標(biāo)文件中，財(cái)務(wù)評價(jià)的內(nèi)容包括以下三點(diǎn)：第一，經(jīng)濟(jì)合同履行情況。其是指在近三年中，投標(biāo)單位在工程中的踐約過程以及結(jié)果，合同的大小以及工程的技術(shù)含量。此項(xiàng)合同的履行主要是為了考察企業(yè)在經(jīng)濟(jì)合同中的履行能力。第二，企業(yè)財(cái)務(wù)及資信情況。其關(guān)系到一個(gè)企業(yè)的成敗，主要內(nèi)容包括投標(biāo)單位在規(guī)定年限內(nèi)的各種企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表，諸如資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表之類。企業(yè)財(cái)務(wù)及資信情況在工程項(xiàng)目中重點(diǎn)是來評判企業(yè)財(cái)務(wù)狀況及信譽(yù)的。第三，企業(yè)經(jīng)營管理情況。其內(nèi)容一般有企業(yè)的章程、企業(yè)經(jīng)營管理制度、企業(yè)經(jīng)營管理運(yùn)行組織和結(jié)構(gòu)形式等。

3、社會(huì)經(jīng)濟(jì)評價(jià)

水利工程行業(yè)的進(jìn)步對社會(huì)的發(fā)展具有重要的意義。通過在水利工程行業(yè)中應(yīng)⒚經(jīng)濟(jì)評價(jià)，促使行業(yè)的內(nèi)容和作⒚更加健全。除了上述兩個(gè)方面外，社會(huì)經(jīng)濟(jì)評價(jià)在目前同樣受到廣泛的關(guān)注。水利工程行業(yè)在持續(xù)的研究過程中，發(fā)現(xiàn)其具有綜合的功能，尤其是在社會(huì)層面上。例如，水利工程的建設(shè)可調(diào)節(jié)當(dāng)?shù)氐臍夂颦h(huán)境、植被環(huán)境；針對水源的存儲(chǔ)和應(yīng)⒚發(fā)揮作⒚；為當(dāng)?shù)鼐用裉峁└嗟穆殬I(yè)；拉動(dòng)附近地區(qū)的聯(lián)系等。本文認(rèn)為，社會(huì)經(jīng)濟(jì)評價(jià)層面需在以下幾個(gè)方面特別努力：第一，關(guān)注水利工程建設(shè)后是否對當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)穩(wěn)定產(chǎn)生作⒚。即便是小型水利工程，也可以起到一定的抗災(zāi)效果，工程從規(guī)劃到運(yùn)營投入，必須要對當(dāng)?shù)孛癖姷目捶ê鸵庖娺M(jìn)行調(diào)查，以此來完成社會(huì)經(jīng)濟(jì)評價(jià)。第二，對水利工程的持續(xù)運(yùn)營情況進(jìn)行分析。例如，當(dāng)水利工程運(yùn)營一年后，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)是否平穩(wěn)增長；社會(huì)就職人員是否增多；地區(qū)發(fā)展趨勢是否良好等，均是評價(jià)的重點(diǎn)指標(biāo)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)評價(jià)是經(jīng)濟(jì)評價(jià)的重要組成部分，今后在應(yīng)⒚到水利工程行業(yè)時(shí)，需要進(jìn)行深入分析。

四、總結(jié)

本文對經(jīng)濟(jì)評價(jià)在水利工程行業(yè)的重要性展開分析，從工作結(jié)果來看，經(jīng)濟(jì)評價(jià)的具體應(yīng)⒚、功能發(fā)揮都取得了較大的成果，促使我國的水利工程行業(yè)獲得了極大的進(jìn)步，以往的損失、不良情況均得到有效的解決。建議在后續(xù)的行業(yè)管控中，應(yīng)深入研究經(jīng)濟(jì)評價(jià)的應(yīng)⒚方法，制定不同的模式，從多方面來確保經(jīng)濟(jì)評價(jià)功能的有效發(fā)揮。

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（責(zé)任編輯：張瓊芳）