摘 要：基層黨校在黨校系統(tǒng)中處于基礎(chǔ)地位，是黨校系統(tǒng)智庫(kù)建設(shè)的重要力量，為服務(wù)地方黨委政府決策、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重大作用。基層黨校加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)是履行黨校職能的題中之義，是貫徹落實(shí)全國(guó)黨校工作會(huì)議精神和習(xí)近平總書記系列重要講話的基本要求，也是提高基層黨校自身影響力的有效途徑。本文深入分析當(dāng)前基層黨校加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，為黨校智庫(kù)建設(shè)把脈問診。

關(guān)鍵詞：黨校；智庫(kù)；中國(guó)特色；咨政；機(jī)制

中圖分類號(hào)：D261.41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-4379-（2016）35-0299-01

作者簡(jiǎn)介：趙慧（1978-），女，山東鄆城人，碩士研究生，浙江師范大學(xué)文化創(chuàng)意與傳播學(xué)院，館員，研究方向：課程與教學(xué)論（職業(yè)技術(shù)教育）。

近些年來，一些基層黨校智庫(kù)建設(shè)發(fā)展很快，在出思想、出成果、出人才方面取得了很大成績(jī)，為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。然而，也有不少基層黨校面臨著跟不上形勢(shì)發(fā)展需要，智庫(kù)建設(shè)滯后，為黨委政府提供決策咨詢服務(wù)的力度不夠，存在地位被邊緣化的尷尬境地。具體來看，基層黨校加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)面臨著以下幾方面挑戰(zhàn)：

一、內(nèi)力修不夠

一些基層黨校在智庫(kù)建設(shè)上的內(nèi)力修不夠，主要是存在認(rèn)識(shí)不足、人才不夠、機(jī)制不活、經(jīng)費(fèi)不多等問題。

（一）其認(rèn)識(shí)不足

一方面，缺乏對(duì)加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。認(rèn)為黨校做好決策者的政策宣講和黨員干部培訓(xùn)即可，對(duì)科研成果的資政功能能否有效發(fā)揮重視不夠，重量輕質(zhì)現(xiàn)象明顯，往往重視科研的發(fā)表數(shù)量而忽視科研產(chǎn)生的價(jià)值大小如何。另一方面，將其打造為地方重要智庫(kù)形成智庫(kù)品牌的意識(shí)不足。往往不注重公共形象的塑造，不善于利用新媒體自媒體提升自身知名度和影響力，推銷其思想觀點(diǎn)、研究成果和政策主張。

（二）其人才不夠

一方面，從師資人員構(gòu)成看，基層黨校往往存在著師資缺乏、骨干教師儲(chǔ)備不足的壓力，師資處于青黃不接狀態(tài)的黨校為數(shù)不少。這樣容易導(dǎo)致骨干教師要兼顧科研、培訓(xùn)、宣講各項(xiàng)工作，疲于應(yīng)對(duì)，而一些教師卻因?yàn)樽陨砟挲g、專業(yè)等限制，無法在某個(gè)崗位獨(dú)當(dāng)一面，致使校領(lǐng)導(dǎo)層往往把能者多勞的骨干教師機(jī)動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)于不同科室施以不同工作任務(wù)，從而使骨干教師無法專注于智庫(kù)成果方面的調(diào)查研究。另一方面，從師資能力表現(xiàn)看，一些基層黨校教師雖然有一定的研究功底和綜合研究能力，然而，也存在學(xué)術(shù)積淀不足和學(xué)術(shù)視野不寬等問題，因此，在科研上容易出現(xiàn)泛而不專現(xiàn)象。此外，熟悉政府部門實(shí)際運(yùn)作的研究人員不多，從而難以拿出為黨委和政府提供有針對(duì)性和前瞻性的研究成果。

（三）其機(jī)制不活

首先，決策咨詢研究課題的生成機(jī)制不活。黨校參與橫向機(jī)構(gòu)（比如：政協(xié)、人大、政研室等）的調(diào)研機(jī)會(huì)很少，對(duì)一些重大戰(zhàn)略布局、重點(diǎn)項(xiàng)目的信息資源無法及時(shí)掌握，往往是通過看報(bào)紙或新聞才能掌握有關(guān)信息。其次，研究成果評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制不活。當(dāng)前基層黨?？蒲性u(píng)價(jià)方法以量化評(píng)價(jià)為主導(dǎo)，存在評(píng)價(jià)周期短、指標(biāo)設(shè)計(jì)側(cè)重?cái)?shù)量考評(píng)等現(xiàn)象，在工作激勵(lì)上，往往存在重教學(xué)輕科研的激勵(lì)機(jī)制，這種激勵(lì)導(dǎo)向會(huì)使教師僅把教學(xué)當(dāng)成“硬任務(wù)”而把科研當(dāng)成了“軟任務(wù)”。最后，決策咨詢成果的轉(zhuǎn)化機(jī)制不活。一些黨校教研咨一體化的轉(zhuǎn)化機(jī)制還沒有真正建立。教學(xué)與科研、科研與資政如何實(shí)現(xiàn)相互轉(zhuǎn)化、相互促進(jìn)，至今一些黨校還沒走活這步棋。

（四）其經(jīng)費(fèi)不多

一些基層黨校領(lǐng)導(dǎo)輕智庫(kù)建設(shè)，對(duì)智庫(kù)建設(shè)需要的信息化建設(shè)投入、調(diào)研經(jīng)費(fèi)投入、科研獎(jiǎng)勵(lì)投入不愿投入、不肯投入，也不會(huì)向上級(jí)黨委政府努力為之爭(zhēng)取，使智庫(kù)建設(shè)遲滯不前。

二、外力借不到

（一）難借地方行政決策主體推動(dòng)之力

一些地方行政決策主體決策咨詢意識(shí)缺乏，對(duì)當(dāng)?shù)刂菐?kù)建設(shè)包括黨校智庫(kù)建設(shè)的重視程度不夠，也造成了一些基層黨校對(duì)智庫(kù)建設(shè)缺乏動(dòng)力。

（二）難借外部?jī)?yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化之力

一些基層黨校在智庫(kù)人才培養(yǎng)和交流方面也面臨外力借不到的情況，一些外部?jī)?yōu)勢(shì)資源無法為我所用。存在黨校教師到基層和有關(guān)部門掛職鍛煉的機(jī)會(huì)少，外出培訓(xùn)以拓寬視野提高理論水平的機(jī)會(huì)少，引進(jìn)其他高端智庫(kù)專家指導(dǎo)的機(jī)會(huì)少。

（三）難借地方職能部門協(xié)助之力

一些地方職能部門如農(nóng)業(yè)局、交通局、旅游局等，其出于種種因素對(duì)黨校教師深入研究其管理領(lǐng)域的支持力度還不夠，一些黨校教師對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的課題研究所需資料和數(shù)據(jù)難以獲得。一些地方的編辦、財(cái)政、發(fā)改、人社等相關(guān)部門對(duì)黨校事業(yè)發(fā)展關(guān)心不夠，在黨校的人員編制、經(jīng)費(fèi)投入、政策扶持等方面支持力度不夠。

三、合力聚不齊

（一）智庫(kù)系統(tǒng)合力聚不齊

地方智庫(kù)系統(tǒng)往往各自為陣，好單打獨(dú)斗，合作研究的機(jī)制沒有建立健全?；鶎狱h校與地方研究室、社科聯(lián)、高校等智庫(kù)機(jī)構(gòu)定期交流聯(lián)系平臺(tái)缺少，無法有效對(duì)接地方黨委政府的重大決策部署。兄弟縣市之間智庫(kù)缺乏經(jīng)驗(yàn)交流的平臺(tái)，地方智庫(kù)機(jī)構(gòu)視野絕大部分只是停留在當(dāng)?shù)厥杏騼?nèi)一畝三分地，在實(shí)證研究中過于聚焦當(dāng)?shù)?，缺少全?guó)視野、比較視野，從而難以在比較的眼光中更為理性、客觀、系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)分析地方經(jīng)驗(yàn)的獨(dú)特性。

（二）黨校系統(tǒng)合力聚不齊

部分縣區(qū)黨校存在運(yùn)轉(zhuǎn)維持難、人才吸引難、教研開展難等問題，又缺乏上級(jí)黨校的支持和指導(dǎo)，讓其加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)更是如鏡中花、水中月。一些省份的黨校系統(tǒng)資源未能科學(xué)統(tǒng)籌，在智庫(kù)建設(shè)方面合作交流機(jī)會(huì)少，智庫(kù)資源共享機(jī)制不完善。

總之，基層黨校加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)既要把握好當(dāng)前機(jī)遇，又要對(duì)當(dāng)前所面臨的挑戰(zhàn)有清醒地認(rèn)識(shí)。只有這樣，才能有效把脈問診，推動(dòng)基層黨校智庫(kù)建設(shè)。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

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[2]孔萍.精準(zhǔn)定位建設(shè)黨校特色新型智庫(kù)[N].昆明日?qǐng)?bào)，2016-5-20.