摘 要：基層黨校在黨校系統(tǒng)中處于基礎(chǔ)地位，是黨校系統(tǒng)智庫建設(shè)的重要力量，為服務(wù)地方黨委政府決策、推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重大作用?；鶎狱h校加強智庫建設(shè)是履行黨校職能的題中之義，是貫徹落實全國黨校工作會議精神和習(xí)近平總書記系列重要講話的基本要求，也是提高基層黨校自身影響力的有效途徑。本文深入分析當前基層黨校加強智庫建設(shè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)，為黨校智庫建設(shè)把脈問診。

關(guān)鍵詞：黨校；智庫；中國特色；咨政；機制

中圖分類號：D261.41 文獻標識碼：A 文章編號：2095-4379-（2016）35-0299-01

作者簡介：趙慧（1978-），女，山東鄆城人，碩士研究生，浙江師范大學(xué)文化創(chuàng)意與傳播學(xué)院，館員，研究方向：課程與教學(xué)論（職業(yè)技術(shù)教育）。

近些年來，一些基層黨校智庫建設(shè)發(fā)展很快，在出思想、出成果、出人才方面取得了很大成績，為推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。然而，也有不少基層黨校面臨著跟不上形勢發(fā)展需要，智庫建設(shè)滯后，為黨委政府提供決策咨詢服務(wù)的力度不夠，存在地位被邊緣化的尷尬境地。具體來看，基層黨校加強智庫建設(shè)面臨著以下幾方面挑戰(zhàn)：

一、內(nèi)力修不夠

一些基層黨校在智庫建設(shè)上的內(nèi)力修不夠，主要是存在認識不足、人才不夠、機制不活、經(jīng)費不多等問題。

（一）其認識不足

一方面，缺乏對加強智庫建設(shè)重要性的認識。認為黨校做好決策者的政策宣講和黨員干部培訓(xùn)即可，對科研成果的資政功能能否有效發(fā)揮重視不夠，重量輕質(zhì)現(xiàn)象明顯，往往重視科研的發(fā)表數(shù)量而忽視科研產(chǎn)生的價值大小如何。另一方面，將其打造為地方重要智庫形成智庫品牌的意識不足。往往不注重公共形象的塑造，不善于利用新媒體自媒體提升自身知名度和影響力，推銷其思想觀點、研究成果和政策主張。

（二）其人才不夠

一方面，從師資人員構(gòu)成看，基層黨校往往存在著師資缺乏、骨干教師儲備不足的壓力，師資處于青黃不接狀態(tài)的黨校為數(shù)不少。這樣容易導(dǎo)致骨干教師要兼顧科研、培訓(xùn)、宣講各項工作，疲于應(yīng)對，而一些教師卻因為自身年齡、專業(yè)等限制，無法在某個崗位獨當一面，致使校領(lǐng)導(dǎo)層往往把能者多勞的骨干教師機動運轉(zhuǎn)于不同科室施以不同工作任務(wù)，從而使骨干教師無法專注于智庫成果方面的調(diào)查研究。另一方面，從師資能力表現(xiàn)看，一些基層黨校教師雖然有一定的研究功底和綜合研究能力，然而，也存在學(xué)術(shù)積淀不足和學(xué)術(shù)視野不寬等問題，因此，在科研上容易出現(xiàn)泛而不?，F(xiàn)象。此外，熟悉政府部門實際運作的研究人員不多，從而難以拿出為黨委和政府提供有針對性和前瞻性的研究成果。

（三）其機制不活

首先，決策咨詢研究課題的生成機制不活。黨校參與橫向機構(gòu)（比如：政協(xié)、人大、政研室等）的調(diào)研機會很少，對一些重大戰(zhàn)略布局、重點項目的信息資源無法及時掌握，往往是通過看報紙或新聞才能掌握有關(guān)信息。其次，研究成果評價激勵機制不活。當前基層黨?？蒲性u價方法以量化評價為主導(dǎo)，存在評價周期短、指標設(shè)計側(cè)重數(shù)量考評等現(xiàn)象，在工作激勵上，往往存在重教學(xué)輕科研的激勵機制，這種激勵導(dǎo)向會使教師僅把教學(xué)當成“硬任務(wù)”而把科研當成了“軟任務(wù)”。最后，決策咨詢成果的轉(zhuǎn)化機制不活。一些黨校教研咨一體化的轉(zhuǎn)化機制還沒有真正建立。教學(xué)與科研、科研與資政如何實現(xiàn)相互轉(zhuǎn)化、相互促進，至今一些黨校還沒走活這步棋。

（四）其經(jīng)費不多

一些基層黨校領(lǐng)導(dǎo)輕智庫建設(shè)，對智庫建設(shè)需要的信息化建設(shè)投入、調(diào)研經(jīng)費投入、科研獎勵投入不愿投入、不肯投入，也不會向上級黨委政府努力為之爭取，使智庫建設(shè)遲滯不前。

二、外力借不到

（一）難借地方行政決策主體推動之力

一些地方行政決策主體決策咨詢意識缺乏，對當?shù)刂菐旖ㄔO(shè)包括黨校智庫建設(shè)的重視程度不夠，也造成了一些基層黨校對智庫建設(shè)缺乏動力。

（二）難借外部優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化之力

一些基層黨校在智庫人才培養(yǎng)和交流方面也面臨外力借不到的情況，一些外部優(yōu)勢資源無法為我所用。存在黨校教師到基層和有關(guān)部門掛職鍛煉的機會少，外出培訓(xùn)以拓寬視野提高理論水平的機會少，引進其他高端智庫專家指導(dǎo)的機會少。

（三）難借地方職能部門協(xié)助之力

一些地方職能部門如農(nóng)業(yè)局、交通局、旅游局等，其出于種種因素對黨校教師深入研究其管理領(lǐng)域的支持力度還不夠，一些黨校教師對相關(guān)領(lǐng)域的課題研究所需資料和數(shù)據(jù)難以獲得。一些地方的編辦、財政、發(fā)改、人社等相關(guān)部門對黨校事業(yè)發(fā)展關(guān)心不夠，在黨校的人員編制、經(jīng)費投入、政策扶持等方面支持力度不夠。

三、合力聚不齊

（一）智庫系統(tǒng)合力聚不齊

地方智庫系統(tǒng)往往各自為陣，好單打獨斗，合作研究的機制沒有建立健全?；鶎狱h校與地方研究室、社科聯(lián)、高校等智庫機構(gòu)定期交流聯(lián)系平臺缺少，無法有效對接地方黨委政府的重大決策部署。兄弟縣市之間智庫缺乏經(jīng)驗交流的平臺，地方智庫機構(gòu)視野絕大部分只是停留在當?shù)厥杏騼?nèi)一畝三分地，在實證研究中過于聚焦當?shù)?，缺少全國視野、比較視野，從而難以在比較的眼光中更為理性、客觀、系統(tǒng)的認識分析地方經(jīng)驗的獨特性。

（二）黨校系統(tǒng)合力聚不齊

部分縣區(qū)黨校存在運轉(zhuǎn)維持難、人才吸引難、教研開展難等問題，又缺乏上級黨校的支持和指導(dǎo)，讓其加強智庫建設(shè)更是如鏡中花、水中月。一些省份的黨校系統(tǒng)資源未能科學(xué)統(tǒng)籌，在智庫建設(shè)方面合作交流機會少，智庫資源共享機制不完善。

總之，基層黨校加強智庫建設(shè)既要把握好當前機遇，又要對當前所面臨的挑戰(zhàn)有清醒地認識。只有這樣，才能有效把脈問診，推動基層黨校智庫建設(shè)。

[ 參 考 文 獻 ]

[1]李鳳亮.中國特色新型智庫研究[M].北京：中國經(jīng)濟出版社，2016.7.

[2]孔萍.精準定位建設(shè)黨校特色新型智庫[N].昆明日報，2016-5-20.