摘 要：隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和新農村建設步伐的加快，城鄉(xiāng)二元結構在社會發(fā)展特別是農村社會發(fā)展中表現(xiàn)出了越來越多的消極作用。長期以來的“三農問題”難以獲得有效的突破更是與這種城鄉(xiāng)結構形式存在著很大的關聯(lián)。而憲政則是基于理性設計，對國家權力的行使進行規(guī)范和限制，以確保社會民眾的人身權力，其是我國政治體制革新的關鍵，也是處理農業(yè)、農村、農民問題的基本立足點。為此，本文將對城鄉(xiāng)社會同構的憲法學進行研究分析，以期給相關研究者以有益借鑒。

關鍵詞：城鄉(xiāng)社會同構；憲法學；公民權利

中圖分類號：D921 文獻標識碼：A 文章編號：2095-4379-（2016）35-0261-01

作者簡介：孫穎（1983-），女，吉林長春人，碩士研究生，吉林司法警官職業(yè)學院，助理研究員，研究方向：憲法學與行政法學。

一、城鄉(xiāng)社會同構概述

近些年來，歷史上形成的城鄉(xiāng)二元結構已對中國社會的均衡、良性發(fā)展產(chǎn)生了很大的不良影響，而國家和社會對城鄉(xiāng)關系的重塑努力也從未停歇過，城鄉(xiāng)社會同構正是在這樣的社會背景下形成的，它的提出旨在對城鄉(xiāng)關系進行重塑，對社會發(fā)展的阻礙因素進行疏通。從組織形式上來說，同構系統(tǒng)的事物結構決定著事物的基本性質，而非事物的構成元素。根據(jù)管理學的相關理論，組織結構的重復和類似便是同構，當我們將這一概念引入到社會管理中時，它便有了靜態(tài)上的共同規(guī)則和動態(tài)上的統(tǒng)一體系的內涵。由此我們便不難得出，“城鄉(xiāng)社會同構”是指城鄉(xiāng)社會在運行規(guī)則和社會結構上的無差異性，坦白來說就是城鄉(xiāng)社會擁有無差別的社會政策、規(guī)章設置、法律條文、意識形態(tài)和制度供給等，以確保市民和農民權利的同等對待和無差異保護，進而對城市和鄉(xiāng)村之間的社會發(fā)展不均衡狀況予以改善和彌補。而如果我們如果非要找兩者之間的差異，那么我們也只能看到兩者職業(yè)劃分、自然條件和日常生活習慣的不同。

實現(xiàn)市民和農民權利的無差異、一體化保護，確保農村和城市社會制度和法律制度的統(tǒng)一、公平是城鄉(xiāng)社會同構的關鍵核心，也是我國城鄉(xiāng)問題得以有效解決的立足點。城鄉(xiāng)社會同構的本意在于構建一種不同于傳統(tǒng)模式的新型社會結構，而不是對家國同構的恢復，既：區(qū)域平等、城鄉(xiāng)平等、人人平等的均衡發(fā)展社會。城鄉(xiāng)社會同構一旦得以實現(xiàn)，城市和鄉(xiāng)村之間便只有自然意義上的差別而無法制層面的不同。

二、城鄉(xiāng)社會同構與憲政建設的路徑選擇

（一）權力保障和權力制約

對于社會民眾而言，自由、民主都是最基本、最重要的權利。民主法治是中國社會的偉大社會理想，是中國人民一直渴望追求的生活環(huán)境。我國的城鄉(xiāng)關系從本質來說是一個憲法層面的關系，因而，想要重塑中國的城鄉(xiāng)關系，就必須著手進行制度構建，不管是經(jīng)濟的、政治的、保障的、教育的制度都需要體現(xiàn)城鄉(xiāng)同構和城鄉(xiāng)平等的概念，而這正好就是憲政建設的內涵和憲政精神的體現(xiàn)。

一般來說，個體的身份是由各種客觀因素共同構成的，例如，教育、身份、收入等，并會隨著這些因素的變化而改變，從某種意義上來說，身份是一客觀的，也是必要的，而在特定的社會價值觀念和社會體制影響下，身份的某些要素往往會被人為夸大，而有人在這種區(qū)分中得利后，便會對這種區(qū)分進行進一步的強調，甚至會利用制度和法律對此予以固化，于是乎社會差別和等級劃分也就順勢而生了。

在這種情形下，我們必須從根本入手，通過制度公平促進社會公平，打破城鄉(xiāng)二元制的束縛，構建公平、合理、有效的公民權利制約和公民社會保障機制，從理性的角度進行制度設計。同時，還要不斷加大農村教育投入，在正確的方向上，為確保農村與城市擁有相同的教育機會。

（二）以人為本和促進民主

根據(jù)當前我國城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)狀，政府的當務之急在于大幅增加農村公共物品供給水平，以彌補城鄉(xiāng)保障水平之間的巨大差異，這是人本理政觀念的體現(xiàn)，也是憲政福利的基本原則。但是，對我們國家而言，憲政建設還不系統(tǒng)、還不完善，而福利原則的出現(xiàn)不但不符合世界范圍內“小政府、大社會”發(fā)展的趨勢，也會對憲政建設產(chǎn)生一定的沖突，進而導致權力濫用，城鄉(xiāng)差距繼續(xù)擴大。

在時代發(fā)展的潮流中，公民權是民眾的一種可以通過整體國家利益調整而實現(xiàn)的權利，國家的功能也應更為注重對公民自由權利的保護，在不斷強化制度建設的同時，對民眾自由、平等的權利給予更多的關注。既，我們一方面需要不斷減少過多干預農民權利的問題，另一方面，國家在特定的范圍和領域內，積極承擔保護農民利益的責任，不斷提升廣大農村地區(qū)的社會福利和保障水平。

三、結語

總之，從憲法的角度來講，農民和市民擁有平等的權利和機會，城鄉(xiāng)社會同構的提出，是對農民群體主體作用的突出，是對社會發(fā)展潮流的認同，是符合時代發(fā)展要求的。

[ 參 考 文 獻 ]

[1]胡弘弘，江登琴."新農村建設"的憲法詮釋及其課題——"新農村建設"法學研究的綜述[J].當代法學，2014（6）.

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