王 瑞

(吉林省遼源市工商學(xué)校,吉林 遼源136200)

我國(guó)疆域遼闊,自然地理環(huán)境復(fù)雜且多樣,海洋、森林、濕地、沙漠、草原等面積廣大。同時(shí),我國(guó)是一個(gè)跨越多緯度的國(guó)家,自然地理?xiàng)l件的差異性造就了我國(guó)野生動(dòng)植物資源的異常豐富,生物物種極多。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),我國(guó)現(xiàn)有的脊椎動(dòng)物數(shù)量高達(dá)6千多種,占世界全部物種的14%,并且我國(guó)除了具有豐富的野生動(dòng)物植物之外,高等植物的擁有量也高達(dá)3萬(wàn)多種。

1 目前我國(guó)野生動(dòng)植物保護(hù)中所面臨的主要問(wèn)題

1.1 保護(hù)野生動(dòng)植物的意識(shí)相對(duì)比較薄弱

自我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)獲得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,城鎮(zhèn)化建設(shè)的腳步日益加快,工農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度加快。同時(shí),隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人口的數(shù)量也在與日俱增,這在一定程度上使得土地和生物資源依賴(lài)程度較之前有了顯著的增加?；谶@種背景,某些地方上的領(lǐng)導(dǎo)往往會(huì)為了片面的追求巨大的經(jīng)濟(jì)利益,導(dǎo)致相應(yīng)的保護(hù)生態(tài)環(huán)境觀念和意識(shí)非常淡薄,保護(hù)野生動(dòng)植物的工作也遲遲沒(méi)有列入具體的工作日程中。同時(shí),大多數(shù)人民群眾并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到保護(hù)野生動(dòng)植物的重要性,落后的思想觀念、淡薄的生態(tài)保護(hù)意識(shí),造成隨意捕獵野生動(dòng)植物的現(xiàn)象層出不窮,并且一些專(zhuān)門(mén)的保護(hù)野生動(dòng)植物的機(jī)構(gòu),由于人力資源的嚴(yán)重不足,進(jìn)一步導(dǎo)致執(zhí)法的不嚴(yán)格。

1.2 保護(hù)野生動(dòng)植物的相關(guān)法律與實(shí)際的需要嚴(yán)重不符

近年來(lái),隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日漸完善與發(fā)展,一些新問(wèn)題和新情況也逐漸出現(xiàn)在野生動(dòng)植物的保護(hù)當(dāng)中。人們?yōu)榱藵M(mǎn)足各方面的需求,隨意的捕獵野生動(dòng)植物,亂挖濫采的行為在很大程度導(dǎo)致大量的野生動(dòng)植物資源急劇下降,甚至瀕臨滅絕。同時(shí),一些違法分子經(jīng)不住短期經(jīng)濟(jì)利益的誘惑,利用當(dāng)今先進(jìn)的技術(shù)不斷更新捕獵野生動(dòng)植物的手段,上述所有行為在很大程度上都使得野生動(dòng)植物的保護(hù)狀況十分堪憂(yōu)。但是與亂挖濫采、隨意捕獵行為相比,我們國(guó)家對(duì)這些行為的處罰力度并不夠,保護(hù)野生動(dòng)植物的相關(guān)法律與實(shí)際的需要嚴(yán)重不符。當(dāng)下,在暴利的趨勢(shì)下,犯罪分子加大了對(duì)野生動(dòng)植物的破壞,如果緊靠現(xiàn)行的法律法規(guī)是難以從根本上解決這一問(wèn)題的。

1.3 不完善的野生動(dòng)植物保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制

野生動(dòng)植物從某種意義上來(lái)講,會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐那f稼、家畜家禽以及人民群眾帶來(lái)不同程度的危害。但是,針對(duì)當(dāng)前群眾所反映的各種情況,野生動(dòng)植物保護(hù)相關(guān)部門(mén)和政府機(jī)構(gòu)由于缺乏相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)償資金而顯得有些束手無(wú)策,無(wú)法滿(mǎn)足人民群眾的廣大需求,難以讓他們真正滿(mǎn)意。這也在一定程度上導(dǎo)致人民群眾對(duì)于野生動(dòng)植物的保護(hù)漠不關(guān)心,甚至還會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的逆反心理。因此,在這種不健康、不平衡心理狀態(tài)下,不僅不能實(shí)現(xiàn)對(duì)野生動(dòng)植物的全面保護(hù),并且在一定程度上還會(huì)激發(fā)出新的矛盾。

2 我國(guó)保護(hù)野生動(dòng)植物的重要對(duì)策

縱觀全局,導(dǎo)致保護(hù)野生動(dòng)植物保護(hù)力度不夠的原因有很多,但是歸根結(jié)底,這主要還是與不到位的認(rèn)識(shí)、不健全的機(jī)構(gòu)、不足的資金投入、野生動(dòng)植物保護(hù)管理者意識(shí)的薄弱以及不嚴(yán)格的執(zhí)法有關(guān),從而使得地區(qū)打擊力度不夠等現(xiàn)象的時(shí)常發(fā)生。因此,加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)植物的保護(hù)迫在眉睫。

2.1 對(duì)現(xiàn)行的法律法規(guī)和立法工作進(jìn)行科學(xué)的完善

當(dāng)前,我國(guó)正在大力進(jìn)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè),而野生動(dòng)植物的保護(hù)離不開(kāi)完善的法律體系,要通過(guò)依靠的法律的力量真正的實(shí)現(xiàn)對(duì)野生動(dòng)植物資源的有效保護(hù)。因此,在當(dāng)前形勢(shì)下,修改和完善相關(guān)與保護(hù)野生動(dòng)植物相關(guān)的法律法規(guī)勢(shì)在必行。

第一,當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)職能部門(mén)要在充分考慮當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)工作實(shí)際情況的基礎(chǔ)上,對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行科學(xué)的完善,逐漸加大對(duì)破壞野生動(dòng)植物行為的執(zhí)法力度。第二,采取各種有效的經(jīng)常性措施,實(shí)現(xiàn)對(duì)法律法規(guī)的協(xié)調(diào)性和一致性,并在此基礎(chǔ)上逐步提高法律法規(guī)的執(zhí)行力度和可操作性。第三,對(duì)于一些嚴(yán)重威脅動(dòng)植物保護(hù)的行為,相關(guān)部門(mén)要在嚴(yán)格履行相關(guān)職責(zé)的同時(shí)加大執(zhí)法行政的力度,嚴(yán)厲打擊這種破壞行為,有效的遏制破壞野生動(dòng)植物的行為。第四,通過(guò)在全社會(huì)廣泛的宣傳與教育,促進(jìn)全社會(huì)保護(hù)野生動(dòng)植物行為意識(shí)的顯著增強(qiáng),并且在一定程度建立和健全基層管理體系?？偠灾?保護(hù)并不是作為一種目的存在的,而是作為一種有效的手段存在,通過(guò)這種手段能夠更加有效的利用各種野生動(dòng)植物的資源。

2.2 通過(guò)采取各種有效措施,加大野生動(dòng)植物的保護(hù)力度

通過(guò)采取各種積極有效的措施,從相關(guān)政策的機(jī)制、資金的投入使用等方面,建立和健全保護(hù)野生動(dòng)植物的機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)工程的假設(shè)?；诋?dāng)前我國(guó)的保護(hù)現(xiàn)狀,保護(hù)野生動(dòng)植物的工作基本上仍然是當(dāng)?shù)亓謽I(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站或者公安局代行職責(zé),并且除保護(hù)區(qū)的管理局以外,縣級(jí)極其以下的部門(mén)并沒(méi)有形成專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)安排專(zhuān)人保護(hù)野生動(dòng)植物,責(zé)任和分工之間的不明確,在很大程度上難以實(shí)現(xiàn)對(duì)野生動(dòng)植物的有效保護(hù)。因此,要逐漸建立和健全專(zhuān)門(mén)野生動(dòng)植物保護(hù)機(jī)構(gòu),安排專(zhuān)人去進(jìn)行全面的保護(hù),并且通過(guò)相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員對(duì)于職責(zé)的認(rèn)真履行,逐漸加大對(duì)野生動(dòng)植物的保護(hù)力度。

同時(shí),采用多種綜合性的手段,實(shí)現(xiàn)對(duì)野生動(dòng)植物的全面管理,如法律、行政以及經(jīng)濟(jì)手段等。通過(guò)開(kāi)展各種調(diào)查,有效的提升物種保護(hù)的級(jí)別,相關(guān)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)還要根據(jù)調(diào)查的具體結(jié)果強(qiáng)化對(duì)野生動(dòng)植物資源的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),以此來(lái)及時(shí)的掌握重點(diǎn)野生動(dòng)植物的在動(dòng)態(tài)方面的變化。

2.3 確立保護(hù)的重點(diǎn),拯救極度瀕危的物種

第一,對(duì)于一些陷入極度瀕危困境的物種來(lái)說(shuō),要加強(qiáng)對(duì)其種質(zhì)的強(qiáng)化并將其基因保存下來(lái)。第二,有計(jì)劃的建立一定的科普基地,從而更好的保護(hù)稀有的珍貴物種以及瀕臨滅絕的物種。第三,以搶救性保護(hù)為主要原則,在野生動(dòng)植物的活動(dòng)范圍內(nèi)通過(guò)科學(xué)合理的布局建立起一定的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系,并且還可以在搶救性的保護(hù)站、自然保護(hù)區(qū)以及保護(hù)點(diǎn)等。這些基地的有效利用,不僅可以為我國(guó)相關(guān)科研人員的研究提供豐富的生物基因庫(kù)和眾多的天然科學(xué)研究室,并且對(duì)于森林資源的有效保護(hù)具有非常重要的作用。第三,還要加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)病蟲(chóng)害的防治、防火除險(xiǎn)工作以及防疫工作等。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述,本文通過(guò)對(duì)我國(guó)目前野生動(dòng)植物保護(hù)現(xiàn)狀的發(fā)現(xiàn),發(fā)現(xiàn)其中存在著保護(hù)野生動(dòng)植物的意識(shí)相對(duì)比較薄弱、保護(hù)野生動(dòng)植物的相關(guān)法律與實(shí)際的需要嚴(yán)重不符以及不完善的野生動(dòng)植物保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制等方面的問(wèn)題,在此基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)充分的思考,從對(duì)現(xiàn)行的法律法規(guī)和立法工作進(jìn)行科學(xué)的完善、通過(guò)采取各種有效措施,加大野生動(dòng)植物的保護(hù)力度以及確立保護(hù)的重點(diǎn),拯救極度瀕危的物種等方面提出了幾條保護(hù)野生動(dòng)植物的重要對(duì)策,對(duì)于我國(guó)野生動(dòng)植物的保護(hù)意義非凡。

[1]王寵.淺析我國(guó)野生動(dòng)植物保護(hù)中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].生物技術(shù)世界,2015,(12)：31.

[2]盧炯星,江琴,張幸女.我國(guó)野生動(dòng)植物保護(hù)中的若干法律問(wèn)題及對(duì)策研究[A].國(guó)家林業(yè)局政策法規(guī)司、中國(guó)法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)、東北林業(yè)大學(xué).生態(tài)文明與林業(yè)法治——2010全國(guó)環(huán)境資源法學(xué)研討會(huì)(年會(huì))論文集(上冊(cè))[C].國(guó)家林業(yè)局政策法規(guī)司、中國(guó)法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)、東北林業(yè)大學(xué),2010：10.

[3]劉鳳霞,李卓,馮秀春等.我國(guó)野生動(dòng)植物保護(hù)現(xiàn)狀及對(duì)策[J].生物技術(shù)世界,2014,(10)：37.

[4]李佳.大敦煌地區(qū)生物多樣性評(píng)價(jià)與野生動(dòng)植物保護(hù)對(duì)策研究[D].北京：北京林業(yè)大學(xué),2011.