徐佳澍

(沈陽工學院,遼寧 撫順113122)

1 我國制造業(yè)吸引外資情況及就業(yè)現狀概述

1.1 制造業(yè)吸引外商直接投資的情況

制造業(yè)是我國一大支柱性產業(yè),生產規(guī)模大,產值在占全國GDP比重高。2011年我國制造業(yè)吸引外商直接投資額度是1160億美元。2012年以來,中國新增外商直接投資額呈現出下降的趨勢。2012年為1217億美元;2013年我國制造業(yè)吸引外商直接投資金額達到了1276億美元,相比上一年增加了59億美元;而2014年我國制造業(yè)吸引外商直接投資金額為到1369億美元。

1.2 我國制造業(yè)的就業(yè)現狀

目前,中國的制造業(yè)發(fā)展十分迅速,產業(yè)基礎越來越大,年產值也是逐年上升。2014年,我國的制造業(yè)年產值達到了1103792億元;2015年產值為1236246億元,比上一年增長了12%左右。預計2017年我國制造業(yè)年產值將會突破1550748億元。

首先,從就業(yè)趨勢上看,我國制造業(yè)行業(yè)就業(yè)人口總量呈現四個階段變動。

第一階段為1995年—1999年,由于國有企業(yè)改革,大量的國企破產,員工紛紛下崗,致使制造業(yè)就業(yè)人數不斷減少。第二階段為2000年—2006年,加入世貿組織對我國制造業(yè)就業(yè)影響巨大。首先,投資環(huán)境得到了改善,外資企業(yè)選擇在華辦廠,直接增加了制造業(yè)就業(yè)人數。其次,對外貿易量的增加刺激了我國的內需和外需,促進了經濟的增長,在一定程度上增加了制造業(yè)就業(yè)量。第三階段為2007年—2009年,受美國嚴重的經濟危機影響,我國制造業(yè)行業(yè)也受到很大的沖擊,其規(guī)?？s小、發(fā)展狀況不佳,制造業(yè)人數下降了二十多個百分點。第四階段2010年至今,隨著我國的勞動力成本上升,制造業(yè)逐步出現外資流出的跡象,就業(yè)人數有所下降。

其次,從就業(yè)人員分布地區(qū)差異上來看。

我國制造業(yè)就業(yè)人員主要集中在東部沿海地帶區(qū),該地區(qū)有良好的工業(yè)基礎、較好的基礎設施、便利的交通及優(yōu)惠的政策,有利于制造業(yè)的發(fā)展。許多的生產制造企業(yè)建立起來,不僅為社會提供了大量的崗位,也加快了區(qū)域就業(yè)人數的增長。中部尤其西部地區(qū)制造業(yè)就業(yè)地人數較少。在我國的中西部地區(qū)制造業(yè)就業(yè)的人數較少。其主要由于人口本身基數小,同時屬于內陸地區(qū),交通不方便、經濟不發(fā)達、居民的生活條件、教育水平都相對落后。外商投資企業(yè)不會將企業(yè)建立于此。所以目前,我國制造業(yè)就業(yè)人員分布還處于偏向于經濟發(fā)達、文明程度高的地區(qū)。

2 外商直接投資對我國制造業(yè)就業(yè)的影響

2.1 FDI影響我國制造業(yè)就業(yè)人員的數量

外商直接投資企業(yè)在我國境內投資設廠雇傭員工,直接增加了我國就業(yè)量?？梢哉f外商直接投資對我國制造業(yè)的直接影響還是比較大的。同時,外商在華投資還會帶動相關企業(yè)和產業(yè)的發(fā)展,進而間接的促進我國制造業(yè)就業(yè)人數的增加。

2.2 FDI影響我國制造業(yè)就業(yè)人員的質量

外商直接投資企業(yè)為了自身經營業(yè)績往往十分重視入職員工的知識教育、生產技能等后續(xù)培訓。外資企業(yè)能制訂出更合適的培訓計劃,定期為職工提供更加正式的培訓,培訓的內容也是關于公司最新經營的發(fā)展戰(zhàn)略和相關行業(yè)內的領先技能,對員工素質的提升有著莫大的幫助。另外,外資企業(yè)本身的實力雄厚,能夠很容易的取得當地制造產業(yè)鏈中的核心地位,大量寶貴的企業(yè)管理經驗和行業(yè)規(guī)范通過與上下游制造企業(yè)的合作,會滲透到全行業(yè)中去,間接性的提高本土企業(yè)的管理能力。

2.3 FDI影響我國制造業(yè)就業(yè)人員的就業(yè)壓力

外商在華多采取獨資的方式經營。一旦某種外來強勢企業(yè)壟斷了我國國內市場,必然會導致其他相對弱勢的制造企業(yè)難以發(fā)展,面臨破產、甚至倒閉的慘境,這樣,不僅使得制造業(yè)就業(yè)壓力加劇,也會惡化社會就業(yè)的不穩(wěn)定因素。

3 外商直接投資撤回對我國制造業(yè)就業(yè)的影響

2004年起,制造業(yè)逐步出現外資流出的跡象,2012年起制造業(yè)外商直接投資撤離中國初現端倪,并有可能在未來幾年出現大規(guī)模撤離的浪潮。

制造業(yè)外商直接投資撤離直接導致中國結構性失業(yè)逐漸嚴重。在東部沿海地區(qū),一方面出現了“民工潮”,大量低技能勞動力失業(yè)被迫回流;另一方面有些企業(yè)招收不到合適的員工,集中體現為“民工荒”。大量外向型企業(yè)減產甚至停產,農民工、大學畢業(yè)生成為就業(yè)壓力最嚴重的群體。

4 FDI背景下促進我國制造業(yè)就業(yè)的對策

4.1 鼓勵外商對華制造業(yè)投資

政府應給予外商直接投資提供更多的低廉優(yōu)質的生產廠房、良好的區(qū)位條件以及更多的優(yōu)厚待遇,鼓勵外商對我國制造業(yè)投資,從而吸引更多更成熟的、高質量的外國投資進入我國本土制造業(yè),從而進一步擴大自身企業(yè)的制造規(guī)模,加快企業(yè)發(fā)展,為社會提供更多新的就業(yè)崗位,從而有效的提高社會就業(yè)率。

4.2 優(yōu)化外商直接投資結構

我國應當加大對外商正確的引導力度,在引進外資時應注意選擇,不斷優(yōu)化外商直接投資結構。首先鼓勵外商投資投向吸納就業(yè)更多的制造業(yè)和服務業(yè),尤其是生產型服務業(yè),這有利于制造業(yè)與我國其他行業(yè)和諧發(fā)展。其次,合理的分配外商直接投資,也能夠緩解制造業(yè)行業(yè)個別區(qū)域產能過剩的現象,促使我國境內制造業(yè)行業(yè)均衡發(fā)展,從而提供更多的社會就業(yè)崗位,更進一步的促進我國制造業(yè)就業(yè)。

4.3 加大人力資本投資

目前,從我國制造業(yè)勞動者素質來看,從事制造業(yè)的勞動者多數不具備專業(yè)技術和專業(yè)技能,大部分來自于農村剩余勞動力。隨著企業(yè)對員工素質和綜合技能要求越來越高,現有的技術性勞動力供給無法滿足企業(yè)的需求,造成了大量的非技術人員的失業(yè)。因此為了增加我國制造業(yè)就業(yè)數量,必須加大對人力資本的投資。一方面加大對農村剩余勞動力的技能培訓,提高外出務工農民職業(yè)技能,促進他們由非技術勞動人員向技術勞動人員的轉變。另一方面加大對教育的投資,不斷提高我國制造業(yè)從業(yè)人員的綜合素質,提高我國就業(yè)質量。

[1]韓民春,張麗娜.制造業(yè)外商直接投資撤離對中國就業(yè)的影響[J].人口與經濟,2014,(5)：87-94.

[2]王婷婷,李樹英.對外直接投資對我國產業(yè)結構影響的實證分析[J].經濟視野,2013,(9).

[3]向佳.外商直接投資對我國就業(yè)的影響——基于制造業(yè)和服務業(yè)的比較研究[J].現代商貿工業(yè),2014,(17).