李小娟

(陜西省行政學院,陜西 西安710068)

1 資源型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求

資源型企業(yè)主要提供資源型產(chǎn)品,企業(yè)生產(chǎn)以自然資源的開發(fā)為主,依靠資源的消耗來實現(xiàn)企業(yè)的成長?？沙掷m(xù)發(fā)展要求資源型企業(yè)在謀求自身發(fā)展的同時,遵守國家生態(tài)環(huán)境保護法規(guī),協(xié)調(diào)經(jīng)濟、環(huán)境、資源、社會、安全等問題,追求綜合效益最大化,實現(xiàn)企業(yè)、社會和環(huán)境的和諧共存。要在保持資源開發(fā)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào),取得良好經(jīng)濟效益的同時,注重節(jié)約資源,保護環(huán)境,實現(xiàn)經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展。

2 資源型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 資源浪費嚴重,利用率不高

長期以來,資源型企業(yè)的發(fā)展模式一直是粗放型發(fā)展,即“大量投資、大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”。這種發(fā)展模式為經(jīng)濟高速發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和保障,但缺乏長遠的規(guī)劃和系統(tǒng)的管理,眼光僅僅放在追求產(chǎn)量和經(jīng)濟效益上,資源的綜合利用能力差,致使部分資源迅速枯竭。與此同時,對一些具有回收利用價值的寶貴資源如：廢氣、廢水、廢渣等沒有很好的利用,也造成對環(huán)境的嚴重破壞,制約了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 資源環(huán)境污染嚴重

改革開放以來,隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展,各種資源的開發(fā)與利用為經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻,但資源型企業(yè)生產(chǎn)過程中對土地、空氣、水等資源環(huán)境造成了一定的污染。例如煤炭企業(yè)生產(chǎn)過程中排放的污水,破壞土壤結(jié)構(gòu),影響植物生長,排放的大量甲烷是屬溫室氣體,造成全球溫度上升,生態(tài)環(huán)境的破壞。多數(shù)資源型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展觀念不強,環(huán)境保護意識差,不重視企業(yè)發(fā)展對周邊環(huán)境造成的污染問題,而周邊環(huán)境的破壞也間接限制了企業(yè)的發(fā)展,制約了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題

資源型企業(yè)涉及資源開采業(yè)、運輸業(yè)、制造業(yè)、資源型產(chǎn)品加工業(yè)及各種使用資源型產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè),能夠帶動城市經(jīng)濟發(fā)展,生產(chǎn)環(huán)節(jié)多而復(fù)雜,但由于受計劃經(jīng)濟體制影響,資源型企業(yè)往往只重視資源的開采,缺乏企業(yè)、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的長遠考慮,導致企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,當資源耗竭或市場供求關(guān)系發(fā)生變化時,企業(yè)將面臨很大的產(chǎn)業(yè)風險。

2.4 科技水平落后,產(chǎn)品附加值低

資源型企業(yè)生產(chǎn)過程離不開科學技術(shù)的支持,科技水平直接影響著資源勘探、開采、加工各環(huán)節(jié)的效率與效益。但目前在我省資源型企業(yè)生產(chǎn)過程中科學技術(shù)利用的總體水平還比較低,技術(shù)裝備和手段落后,科技水平的落后嚴重制約了企業(yè)的發(fā)展,一方面,受技術(shù)水平限制,大多企業(yè)還主要是提供初級原料產(chǎn)品,產(chǎn)品附加價值不高;另一方面,技術(shù)的落后也增加了企業(yè)資源開采及三廢利用的難度,間接造成了資源的浪費。

2.5 政策法規(guī)不健全

資源型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)不健全,政策制度不完善,政府部門對于資源型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策推動與支持力度不夠,在很大程度上制約了資源型企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。由于政策因素的限制,大部分資源型企業(yè)在履行其企業(yè)職能的同時,還要承擔社會、政府的職責,如要辦學、辦醫(yī)院等附屬機構(gòu),這些給企業(yè)造成了沉重的負擔。

3 資源型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策

3.1 制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與資源開發(fā)規(guī)劃

資源型企業(yè)首先應(yīng)在分析自身內(nèi)外部環(huán)境條件的基礎(chǔ)上,根據(jù)企業(yè)的發(fā)展階段與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要障礙,制定符合企業(yè)自身實際的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標、方針及戰(zhàn)略方案,解決企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)方向、生產(chǎn)經(jīng)營方式與管理方式等問題,對資源的開發(fā)利用進行科學的規(guī)劃,并積極尋找可替代資源,積極探索各種獲取原材料的途徑,建立可靠的原料供應(yīng)渠道和供應(yīng)基地,最終形成有利于企業(yè)長期發(fā)展的戰(zhàn)略體系。

3.2 積極推動科學技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用

資源型企業(yè)發(fā)展要依靠科技進步與技術(shù)創(chuàng)新提高企業(yè)生產(chǎn)力水平,改變企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及資源配置模式,更高效地利用資源,從而實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一方面要加大技術(shù)創(chuàng)新投入,培育核心技術(shù),通過技術(shù)創(chuàng)新,不斷完善自身科技創(chuàng)新水平和效率。另一方面要積極利用高新技術(shù)和先進的設(shè)施設(shè)備改進企業(yè)生產(chǎn)能力,逐步提高生產(chǎn)過程的自動化、現(xiàn)代化程度,通過技術(shù)水平的提升實現(xiàn)資源型企業(yè)高效益、低能耗、少污染的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 貫徹循環(huán)經(jīng)濟理念改變發(fā)展模式

循環(huán)經(jīng)濟模式是一種能夠節(jié)約資源使用,實現(xiàn)資源再生利用和循環(huán)利用的發(fā)展模式,是促進資源型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。資源型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提是與生態(tài)環(huán)境和諧共存,因此應(yīng)當盡可能實現(xiàn)資源的優(yōu)化利用,并盡可能的保護生態(tài)環(huán)境。而資源緊缺的現(xiàn)狀要求企業(yè)必須要轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展模式,由傳統(tǒng)的高資源消耗型轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源節(jié)約型,不僅要對排放的廢棄物進行處理,還要“變廢為寶”,實現(xiàn)廢物的循環(huán)再利用。

3.4 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升企業(yè)競爭力

從長遠來看,資源型企業(yè)應(yīng)當通過延伸企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化,增強企業(yè)競爭能力才能實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一方面,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,大力發(fā)展精深加工,重構(gòu)現(xiàn)有經(jīng)營業(yè)務(wù),形成關(guān)聯(lián)多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式;另一方面,積極培育發(fā)展替代產(chǎn)業(yè),為企業(yè)注入新的活力,在發(fā)展中形成新的支柱產(chǎn)業(yè),以擺脫企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的困境,分散企業(yè)經(jīng)營風險,并形成競爭優(yōu)勢,從而形成可持續(xù)發(fā)展能力。

3.5 完善政策法規(guī)強化政府職能

政府在資源型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展中應(yīng)發(fā)揮兩個方面的作用,一方面,要充分發(fā)揮政府的調(diào)控和監(jiān)管職能,完善相關(guān)的法律法規(guī),規(guī)范市場體系,建立良好的資源型企業(yè)市場環(huán)境,引導資源型企業(yè)行為。另一方面,應(yīng)加強對資源型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策扶持和傾斜,建立激勵機制,對節(jié)能技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用給予支持,用財政資金引導企業(yè)加大研發(fā)投入,幫助解決資源型企業(yè)發(fā)展面臨的難題。

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