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        學以致用,開對脫貧“藥方”

        2016-12-27 11:46:56董莎莎
        當代黨員 2016年23期
        關(guān)鍵詞:建卡酉陽縣酉陽

        董莎莎

        2015年底,酉陽縣涂市鄉(xiāng)。

        “給我一輛三輪車,明年就能脫貧!”村民李世林信誓旦旦地說。

        40歲的李世林有點跛腳,家里三個娃兒要上學,靠十來畝菜園子維持生計。

        由于腿腳不便,李世林只能坐等菜販子上門收購。

        “價格壓得很低!”李世林很無奈。

        “你可以‘借錢買輛三輪車!”村干部給他支招。

        2016年春節(jié)前,李世林拿著從鄉(xiāng)里“借”來的5000元錢,把一輛嶄新的農(nóng)用三輪車開回了家。

        2016年11月,扶貧干部再次走訪李世林。

        “菜賣到了縣城,價格翻了一倍,菜園子也擴大到20畝,正準備‘貸款修農(nóng)家樂!”李世林干勁十足。

        先“借”后“貸”,李世林的產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展起來。

        李世林命運的改變,源自酉陽縣對金融扶貧路徑的創(chuàng)新。

        “兩學一做”學習教育開展以來,酉陽縣緊扣脫貧攻堅任務,學以致用,開辟出一條金融扶貧的全新路徑。

        以學“析”貧

        2015年4月的一天,酉陽縣金融扶貧調(diào)研座談會召開。

        會上,金融機構(gòu)代表與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導相對而坐。

        “銀行‘嫌貧愛富,老百姓貸款難!”一鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導說。

        “老百姓不講信用,扶貧信貸收回難!”銀行代表發(fā)言。

        …………

        雙方各述難處。

        對此,酉陽縣扶貧辦、金融辦的干部們并不陌生。

        “這些矛盾長期存在,讓金融扶貧之路舉步維艱!”酉陽縣金融辦副主任庹興旺說。

        以往,很多地方都將有限的產(chǎn)業(yè)扶貧資金,以補助形式平攤到戶。

        “像這樣‘撒胡椒面,對產(chǎn)業(yè)培育起不了什么作用!”庹興旺說。

        躊躇之際,習近平總書記關(guān)于脫貧攻堅的系列講話為扶貧干部們送來了“及時雨”,“扶貧先扶志”“精準扶貧”等良策逐漸內(nèi)化于心。

        而認真“學”,是為了更好地“做”。

        “帶著問題學、針對問題改是我們的目的!”酉陽縣委常委、組織部長劉玉平說,“兩學一做”學習教育開展以后,酉陽縣委要求,黨員干部必須圍繞中心工作,堅持問題導向、邊學邊改、邊做邊改。

        “經(jīng)過學習研討,我們發(fā)現(xiàn)原來采取的救濟性、生活性幫扶效果有限,必須創(chuàng)新路徑,培養(yǎng)貧困戶的志氣和干勁?!庇详柨h扶貧辦主任陳勇說。

        以學“析”貧,一場關(guān)于金融扶貧模式的創(chuàng)新開始在酉陽醞釀。

        開對“藥方”

        2015年7月,庹興旺接到一個任務——起草金融精準扶貧方案。

        “吃透習近平總書記系列講話精神,是我起草方案的重要依據(jù)!”庹興旺說。

        兩個月后,《酉陽土家族苗族自治縣關(guān)于提供金融扶貧支持的實施方案》正式出臺。

        “方案的核心是兩大信貸政策。”庹興旺說。

        一是精準扶貧到戶貸款工程,即對建卡貧困戶發(fā)放“5萬元以內(nèi)、3年以下、基準利率、免抵押物、免擔保費”的貸款。

        “財政資金全額按月貼息,資金放大了近10倍,加大了對具備自我脫貧潛力的貧困戶的支持力度!”庹興旺說。

        二是“改補為貸”產(chǎn)業(yè)扶貧貸款,即對吸納建卡貧困戶就業(yè)的涉農(nóng)經(jīng)濟組織,按每個建卡貧困戶5萬元的標準給予貸款授信。

        “這間接支持了創(chuàng)業(yè)能力弱的貧困戶就業(yè)!”庹興旺說。

        同時,為了防控金融風險,方案還出臺了三項配套措施——

        一是實施財政貼息政策,降低貧困戶融資成本。

        二是實施農(nóng)業(yè)保險政策,防控貧困戶產(chǎn)業(yè)風險。

        三是建立“政府+擔保+銀行+保險”的損失分擔機制,縣政府一次性籌集專項風險補償金5000萬元,存入縣興農(nóng)融資擔保公司。

        “出現(xiàn)不良貸款后,保險公司承擔70%、財政風險補償金承擔25%、承辦銀行承擔5%,為銀行‘貸得出、收得回松了綁?!扁张d旺說。

        方案既出,接下來就是要“做”。

        邊做邊改

        2015年10月,庹興旺率隊奔赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),宣講金融扶貧政策。

        “我們集結(jié)了銀行、擔保、保險等行業(yè)專業(yè)人員開展宣講?!扁张d旺說。

        宣講持續(xù)了一個月,一個問題跳了出來。

        “政策雖好,貧困戶卻沒有啟動資金?!扁张d旺說。

        為此,縣扶貧辦和金融辦聯(lián)手,商討應對之道。

        “商討結(jié)果是,實施‘借款啟動、獎補鞏固、貸款提升舉措,為39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)發(fā)放借款3500萬元,再加上村級互助資金1080萬元,打造借款資金池?!扁张d旺說。

        這就是說,貧困戶創(chuàng)業(yè)啟動前,可以到鄉(xiāng)鎮(zhèn)“借”來2萬元以內(nèi)的啟動資金。

        2015年11月,新方案開始在8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點。

        其間,金融辦又發(fā)現(xiàn)了新問題——一些貧困戶相關(guān)證照不全,一時又很難補齊。

        為此,縣金融辦立即召集金融機構(gòu),簡化辦理手續(xù),優(yōu)化審批程序。

        邊做邊改間,酉陽金融扶貧“改補為借”“改補為貸”政策逐漸完善。

        “貸動”脫貧

        如今,在酉陽縣可大鄉(xiāng)吳家村,村民宋先權(quán)成了“風云人物”。

        “現(xiàn)在共存欄肉牛17頭!”宋先權(quán)雙手比劃著說。

        “按照每頭牛年長80斤計算,預計每年收入在5萬元左右?!碑?shù)馗刹空f。

        原來,2015年底,宋先權(quán)從鄉(xiāng)政府借款基金池中“借”了4萬元。

        “通過‘四審批兩擔保借款流程,一周時間就辦好了!”宋先權(quán)說。

        利用借款,宋先權(quán)一家人建了牛圈,購買了種牛10頭。之后,宋先權(quán)又申請到3萬元免抵押、全額貼息產(chǎn)業(yè)貸款,發(fā)展起了牛肉產(chǎn)業(yè)。

        2016年5月,在宋先權(quán)的帶動下,以前怕借債、不敢發(fā)展的兩戶貧困戶也加入到肉牛養(yǎng)殖中來。

        宋先權(quán)就這樣當上了致富帶頭人。

        得益于借貸資金支持,越來越多的貧困戶也行動起來。

        在板溪鎮(zhèn)三角村,42歲的劉玉俊貸款3萬元搞起了專業(yè)養(yǎng)殖,形成17頭牛、8頭豬的養(yǎng)殖規(guī)模。

        在黑水鎮(zhèn)馬鹿村,養(yǎng)羊合作社理事長張宗衛(wèi)以“借羊還羊”模式,帶動了30戶貧困戶就業(yè),他也因此拿到70萬元的政策貸款用于擴大自己的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。

        …………

        截至目前,酉陽已為1575戶貧困戶發(fā)放小額貸款4751萬元,通過“改補為貸”政策,累計提供政府支農(nóng)貼息貸款16375萬元,帶動建卡貧困戶1138戶增收。

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