楊輝明+柏學(xué)妹

本屆以來，朱家角鎮(zhèn)人大圍繞解決好“監(jiān)督什么、怎樣監(jiān)督、監(jiān)督效果怎么樣”的主線，探索開展政府工作滿意度測評和部門專項工作評議，推動鎮(zhèn)政府及相關(guān)職能部門依法履職、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進工作，努力為鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展提供支持保障。

創(chuàng)新方式，加大對政府工作監(jiān)督力度

年中召開鎮(zhèn)人大代表會議是每年鎮(zhèn)人大行使法定職權(quán)的重要形式。在評議政府半年工作報告時，代表往往對報告表揚得多、評議得少，會議效果不夠明顯。針對這種情況，朱家角鎮(zhèn)人大增設(shè)了“對政府工作滿意度書面測評”的議程，并將測評結(jié)果如實匯總，以書面形式報告黨委轉(zhuǎn)送政府。收到測評結(jié)果后，鎮(zhèn)政府通過政府辦公會議等形式在一定范圍內(nèi)予以通報，認真抓好落實工作。在實踐過程中突出兩個注重：

一是注重有針對性地安排測評內(nèi)容。鎮(zhèn)人大通過走訪基層，聯(lián)系代表，了解情況，并結(jié)合政府重點工作和工作職責(zé)，把政府在貫徹實施國家法律法規(guī)和依法行政、貫徹執(zhí)行上級各項方針政策和決策部署、貫徹執(zhí)行勤政廉政規(guī)定和制度建設(shè)、推進重點工作落實和實事工程建設(shè)、為基層服務(wù)的意識、服務(wù)態(tài)度和工作效率、落實政務(wù)公開和辦理代表建議情況等七個方面列為政府工作滿意度測評的內(nèi)容，通過無記名測評的形式對每一項測評內(nèi)容以“滿意、較滿意、一般”進行評價，讓代表對政府工作成效評分。

二是注重充分運用測評結(jié)果。鎮(zhèn)人大把測評結(jié)果為“一般”的政府工作列為監(jiān)督重點，積極推動測評結(jié)果的運用。比如，公共出行、村村通等一直是每年鎮(zhèn)人代會人大代表高度關(guān)注的問題，代表反復(fù)提出的有關(guān)建議由于涉及多個部門，辦理部門往往重答復(fù)輕落實，影響了辦理效果。2013年初，鎮(zhèn)人大結(jié)合上年代表對政府工作滿意度測評的結(jié)果，將代表多次提出、群眾關(guān)注的交通出行問題列入代表建議督辦重點，就辦理情況加強與相關(guān)職能部門的雙向溝通協(xié)調(diào)，區(qū)、鎮(zhèn)相關(guān)部門高度重視，通過實地了解情況，研究解決方案，推動了薛間村“村村通”及泰安地區(qū)、朱家角人民醫(yī)院等區(qū)域一批公共交通問題的解決和落實。在2013年年中鎮(zhèn)人代會上，測評內(nèi)容“政府部門辦理落實代表建議情況”中“一般”選項從2012年的8.9%降至2.7%。

完善環(huán)節(jié)，提升專項工作評議實效

對政府部門有關(guān)專項工作開展評議是鎮(zhèn)人大開展監(jiān)督工作的常規(guī)手段，每年都會列入年度工作計劃。2013年以來，鎮(zhèn)人大每年組織部分代表對兩個職能部門開展工作評議，涉及鎮(zhèn)社會事業(yè)發(fā)展辦、鎮(zhèn)安全管理事務(wù)中心等六個職能部門。在監(jiān)督工作中，著重完善兩個環(huán)節(jié)：

一是針對評議前信息量少、代表監(jiān)督浮于表面的現(xiàn)象，加強評議前的調(diào)研工作。根據(jù)被評議部門的工作職能，鎮(zhèn)人大通過向被評議部門所涉及的上級部門、村居等基層單位發(fā)放意見征詢表，并結(jié)合走訪基層、代表活動，廣泛聽取意見建議；分別組織召開由部分村居、企業(yè)等基層單位相關(guān)人員參加的專題座談會，聽取意見和建議，深入了解被評議部門的履職情況和工作進展情況。同時，為代表開展調(diào)研、提出意見建議提供良好的服務(wù)保障，引導(dǎo)代表將群眾的呼聲和要求及時傳遞給有關(guān)部門，促進代表進一步發(fā)揮主體作用，增強履職責(zé)任感和使命感。

二是針對評議會后缺少抓手，存在重形式、輕實效的問題，加強評議后整改落實情況的跟蹤監(jiān)督。專題評議會后，鎮(zhèn)人大認真匯總整理評議意見，將座談會、征詢意見情況及代表測評結(jié)果進行梳理后形成工作專報，向鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)通報并抄送相關(guān)部門，同時專門把座談會、評議會等反映的問題及時向被評議的職能部門反饋，要求其認真落實評議意見，抓好落實整改工作，并在規(guī)定時間向鎮(zhèn)人大反饋整改計劃和落實情況。鎮(zhèn)人大將落實整改情況與評議前的專項工作進行比較，以此作為安排下一年度監(jiān)督工作重點的依據(jù)。比如，鎮(zhèn)人大根據(jù)部門工作評議情況，持續(xù)將動遷安置房建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建和古鎮(zhèn)旅游工作列為年度重點監(jiān)督工作，組織代表調(diào)研視察，跟蹤整改落實情況。動遷安置房質(zhì)量、配套問題和老公房改造、古鎮(zhèn)區(qū)道路維修及衛(wèi)生工作中的一些難點問題引起了相關(guān)部門的重視，一系列應(yīng)對措施得到了有效落實，切實推動了相關(guān)工作。