洪曉寧

本屆以來，普陀區(qū)人大常委會在區(qū)委的正確領導下，堅決貫徹黨的十八大和十八大以來歷次全會精神，圍繞九屆區(qū)委確定的目標任務，聚焦經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、城市建設管理、民生保障改善、社會公平正義等方面依法履職，為推動本區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、加強社會主義民主法治建設發(fā)揮了地方國家權(quán)力機關(guān)的積極作用。

依照憲法法律，切實做好重大事項決定和人事任免工作

依法作出重大事項決定。根據(jù)《監(jiān)督法》的規(guī)定，每年分別聽取和審議區(qū)政府關(guān)于上一年度財政決算的報告和關(guān)于當年預算執(zhí)行情況的報告，依法批準決算。根據(jù)市政府關(guān)于撤銷真如鎮(zhèn)建制設立真如鎮(zhèn)街道辦事處的要求，依法作出關(guān)于相應撤銷真如鎮(zhèn)人民代表大會的決定。根據(jù)區(qū)政府的提請，適時作出批準本區(qū)財政預算調(diào)整方案的決議。書面審議本區(qū)“六五”普法決議實施情況，并作出在本區(qū)開展“七五”普法的決議。本屆以來，依法作出重大事項的決定、決議共17項。

推進區(qū)“十二五”規(guī)劃完成和“十三五”規(guī)劃綱要編制。根據(jù)監(jiān)督法的規(guī)定，每年聽取和審議上一階段國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告。圍繞區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要編制，向300多位市、區(qū)人大代表發(fā)放兩輪調(diào)查問卷，征詢意見建議；聽取和審議本區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要編制和“十二五”規(guī)劃完成情況的報告，積極推進區(qū)“十二五”規(guī)劃順利完成，促使區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要編制更加科學完善，更加貼近本區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和民生需求。

推進預算管理監(jiān)督深化。制訂普陀區(qū)人大常委會關(guān)于貫徹預算法的實施意見，加強對預算編制、審查批準、執(zhí)行、調(diào)整、決算等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，并探索建立常態(tài)化監(jiān)督機制。結(jié)合決算審議，開展預算執(zhí)行監(jiān)督調(diào)研。召開專題工作會議，規(guī)范鎮(zhèn)級預算管理工作。監(jiān)督審計查出問題的整改落實情況，持續(xù)推進全口徑、全過程預算審查監(jiān)督。以評議會等形式，對部分單位的預算編制工作開展專項監(jiān)督。

聽取重大事項報告。深入貫徹落實黨的十八屆三中全會對“各級政府重大決策出臺前向本級人大報告”的要求，建立聽取區(qū)政府重大事項報告的工作機制。本屆以來，聽取了區(qū)政府7項重大事項報告，并提出意見和建議。

做好人事任免工作。建立事先閱看材料、征求意見，“一府兩院”主要負責人到會介紹情況，擬任人員到會與區(qū)人大常委會組成人員見面、表態(tài)發(fā)言等制度，提高人事任免工作透明度，進一步保障常委會組成人員的知情權(quán)。升級電子表決系統(tǒng)，由原有的“打包”表決，升級為既可以“一攬子”表決也可以“逐人、逐項”表決，以技術(shù)進步保障真實意愿表達。

圍繞中心、突出重點，依法做好監(jiān)督工作

聚焦經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。圍繞加快科創(chuàng)驅(qū)動轉(zhuǎn)型，推進“一軸兩翼”功能布局，舉辦“科創(chuàng)中心與普陀發(fā)展”區(qū)情報告會，聽取和審議本區(qū)科創(chuàng)驅(qū)動區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展情況的報告，為制定“科創(chuàng)28條”提出意見建議，助力區(qū)域科創(chuàng)能力提升。聽取區(qū)政府關(guān)于調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的情況匯報，積極推動曹安蔬菜市場、曹楊路果品市場、銅川路水產(chǎn)市場等25家初級市場的調(diào)整關(guān)閉，全力支持政府加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞蘇州河沿河規(guī)劃開發(fā)、長風生態(tài)商務區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展、桃浦地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展等全區(qū)中心工作，分別開展重大專題調(diào)研，促進重點地區(qū)加快發(fā)展。分別聽取和審議本區(qū)關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能情況的報告，區(qū)政府關(guān)于制度創(chuàng)新、加快推進行政審批標準化建設情況的匯報，督促政府深化行政審批制度改革，著力推進服務升級，打造優(yōu)質(zhì)安全高效的營商環(huán)境。

聚焦城區(qū)建設管理，促進綜合管理水平提升。采取專題詢問的監(jiān)督方式，聽取和審議本區(qū)以網(wǎng)格化管理為抓手，推動城市綜合管理情況的報告；組織代表圍繞紅旗村等區(qū)域生態(tài)環(huán)境“五違四必”綜合整治、道路交通違法行為大整治等開展視察調(diào)研。開展大型群眾性活動和人員密集場所的專項監(jiān)督檢查，支持政府全力保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。連續(xù)5年審議本區(qū)貫徹實施《上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》情況的報告，提出審議意見推動規(guī)劃落地實施。圍繞本區(qū)河道水環(huán)境治理、揚塵污染控制、截污納管、節(jié)能減排等工作開展調(diào)研。向全體區(qū)人大代表發(fā)出倡議書，組織代表圍繞居民區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場和中小道路等衛(wèi)生情況開展視察，助力本區(qū)成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)。

聚焦民生保障改善，推動社會事業(yè)發(fā)展。每年組織代表實地察看本區(qū)住房改造工程，分別聽取和審議本區(qū)舊區(qū)改造、舊住房綜合修繕改造工作情況的報告，推動政府基本完成集中連片二級舊里以下地塊改造，推進住宅小區(qū)實施綜合治理，改善市民居住環(huán)境。聽取和審議本區(qū)創(chuàng)新社會治理、加強基層建設工作推進情況的報告，督促政府進一步落實“同心家園”三年行動計劃。每年審議本區(qū)年度教育經(jīng)費預算和上一年度教育經(jīng)費決算情況；連續(xù)5年監(jiān)督本區(qū)教育、文化、體育和衛(wèi)生資源的規(guī)劃配置和落實情況，督促政府以項目為抓手，進一步挖掘潛力、協(xié)調(diào)推進，促進公共資源更加均衡、科學、合理配置。對本區(qū)貫徹實施《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》情況開展執(zhí)法檢查，邊審議邊詢問，推動本區(qū)部分養(yǎng)老院及時消除安全隱患。支持政府建設“久齡家園”為老服務立體網(wǎng)絡、開展老年照護統(tǒng)一需求評估，推進社區(qū)嵌入式養(yǎng)老和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。

聚焦社會公平正義，促進公正司法和依法行政。調(diào)研區(qū)法院關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護、訴調(diào)對接、執(zhí)行改革以及區(qū)檢察院關(guān)于社區(qū)檢察室建設、反貪污賄賂、預防職務犯罪等情況，推動區(qū)法院、區(qū)檢察院更好地發(fā)揮司法機關(guān)的職能作用。分別聽取區(qū)法院、檢察院司法改革推進情況的報告，推動本區(qū)司法改革工作有序開展。制定規(guī)范性文件備案審查辦法和操作規(guī)程，明確報送備案范圍、審查方式和處理程序。分別聽取區(qū)政府關(guān)于加強少數(shù)民族服務和管理工作、加強社區(qū)僑務服務體系建設工作情況的匯報，推動政府依法保障本區(qū)少數(shù)民族群眾、歸僑僑眷的合法權(quán)益。按照市人大常委會要求，圍繞相關(guān)法規(guī)起草或修訂，結(jié)合本區(qū)實際開展調(diào)研，征詢代表和基層單位的意見建議。圍繞本區(qū)貫徹落實有關(guān)法律法規(guī)情況，與市人大聯(lián)動開展監(jiān)督檢查。