馬遵勇

摘 要 本文著重闡述在農(nóng)村中怎樣發(fā)展寬帶，從哪里突破，怎樣打開農(nóng)村寬帶發(fā)展的新局面，以及發(fā)展網(wǎng)絡時遇到的問題，應如何解決，以后的發(fā)展規(guī)劃等。

關鍵詞 農(nóng)村信息化現(xiàn)狀報告；農(nóng)村信息化面臨的問題；建議和改進措施

中圖分類號 TP3 文獻標識碼 A 文章編號 1674-6708（2016）172-0127-02

在2016年12月18日結束的第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上，國家主席習近平向世界莊嚴承諾：“到2020年，中國寬帶網(wǎng)絡將基本覆蓋所有行政村，打通網(wǎng)絡基礎設施‘最后一公里，讓更多人用上互聯(lián)網(wǎng)。”這一承諾，無疑是提出了農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的目標與任務，是給廣大農(nóng)民捎去的一份厚禮。怎樣發(fā)展寬帶，從哪里突破，怎樣打開農(nóng)村寬帶發(fā)展的新局面。濟陽分公司在寬帶業(yè)務發(fā)展，網(wǎng)絡整改速度中探索出了一條適合農(nóng)村發(fā)展寬帶業(yè)務的新路徑。

2015年，中國有線網(wǎng)絡的發(fā)展在2014年的基礎上，繼續(xù)保持著良好的發(fā)展勢頭，尤其是有線數(shù)字電視用戶發(fā)展迅猛，數(shù)字化率達到70%以上。據(jù)中國產(chǎn)業(yè)調研網(wǎng)發(fā)布的2015年版中國三網(wǎng)融合市場調研與發(fā)展趨勢預測報告顯示，現(xiàn)在，我國擁有4億左右的電視家庭用戶，按照國家廣電總局網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)，截至2014年底我國有線電視用戶為約2.24億，在電視用戶數(shù)量、電視機擁有量及有線電視用戶數(shù)方面，均為全球最多。

1 山東省濟陽縣概況

濟陽縣位于黃河下游北岸，魯北平原的南部，縣境隔黃河與歷城區(qū)、章丘市、鄒平縣相望，東北、北部與惠民縣、商河縣接壤，西北、西部與臨邑縣、齊河縣相連，西南與天橋區(qū)毗鄰。地理坐標為北緯36°41′—37°15′，東經(jīng)116°52′—117°27′。人口55.24萬人，其中：鄉(xiāng)村人口48.30萬人，人口密度513人/平方公里。濟陽縣總面積1076.2平方公里，耕地面積97.4萬畝。全縣共轄8鎮(zhèn)2街道辦事處，854個村（居），6個社區(qū)居委會。

2 濟陽縣農(nóng)村信息化面臨的問題

1）農(nóng)村信息化建設起步晚、基礎差，整體水平相當落后。濟陽縣55.24萬人，農(nóng)村人口為48.30萬。一些農(nóng)民特別是經(jīng)濟相對落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民存在的“農(nóng)民沒必要了解互聯(lián)網(wǎng)”的認識還相當嚴重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民純收入較低，種地的話很少，一年不準到1萬塊，工人的話基本能在15000元之上，電腦和上網(wǎng)費用對他們來說開支太大。

2）城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡。濟陽縣在農(nóng)村信息化進展中，存在嚴重發(fā)展城鄉(xiāng)不平衡，如表1。

濟北辦事處已經(jīng)通過信息化走進入了小康社會，而有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展極不平衡，政府對其入不足，特別是一些農(nóng)村信息仍然閉塞，生活仍相當貧困。

3）認識不到位，投入不足。盡管近年來濟陽縣財政收入增長較快，但是需求過大，針對于農(nóng)村建設來說，資金還難以達到充足的狀態(tài)，已嚴重制約了濟陽縣農(nóng)村基礎設施建設步伐服務。

4）信息化推廣體系不健全，技術人員短缺，幾次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革使整個農(nóng)村信息化體系幾近癱瘓，鎮(zhèn)政府對信息化建設的內(nèi)容沒有深刻的認識，理解為純計算機的操作，對于農(nóng)村信息化建設的重要性認識也比較欠缺。體系的不健全，使得體制設置不規(guī)范。管理不順暢，農(nóng)技隊伍不合理。設立的信息服務機構服務的內(nèi)容只能提供信息咨詢。

5）農(nóng)民文化水平不高，對農(nóng)村信息化認識有偏見。他們只看到或聽到，通過上網(wǎng)現(xiàn)在的孩子都戴上了眼鏡，迷戀網(wǎng)絡而不務正業(yè)等負面影響。更不會積極地、主動地通過來提高自身文化素質。

6）信息資源開發(fā)程度低。濟陽縣農(nóng)村共有家庭戶數(shù)12萬多，截止到目前為止，約有9500戶農(nóng)民家庭使用了寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務，只占農(nóng)民家庭總戶數(shù)的0.18%。農(nóng)村部分農(nóng)民家庭購買了電腦，使用了寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務，農(nóng)民目前對電視、互聯(lián)網(wǎng)的應用在娛樂休閑上，還沒有真正把信息與生產(chǎn)有機結合起來。

7）技術人員短缺。農(nóng)村經(jīng)濟落后、條件艱苦，待遇低，人員跳槽流失問題嚴重，在仁風鎮(zhèn)有10萬畝土地，專業(yè)技術人員只有兩人，1994年有8人，2001年4人，2006年2人。并且這兩人年齡也偏大。

3 建議和改進措施

1）在農(nóng)村進行信息知識的宣傳和教育。以仁風小蘭富硒西瓜和曲堤黃瓜的網(wǎng)絡買種、網(wǎng)絡銷售為例，對農(nóng)民進行宣傳教育，通過張貼大字報，村鎮(zhèn)內(nèi)廣播的方式，鼓勵農(nóng)民多瀏覽農(nóng)村科技信息，使用網(wǎng)絡進行信息發(fā)布窗口，開闊農(nóng)民的信息知識眼界。

2）加大信息資金投入?，F(xiàn)在濟陽縣的部分農(nóng)村依然相對貧窮落后，政府應該在農(nóng)村基礎設施建設中增加一項作為信息系統(tǒng)的建設，將這部分預算計入政府的基本建設預算中，這樣就降低了農(nóng)民花費在有線電視、上網(wǎng)以及其他獲得外界信息的途徑上的費用，從而在一定程度上保證了持續(xù)并且健康的農(nóng)村信息化建設發(fā)展。

3）增加農(nóng)村信息化培訓，提高農(nóng)村勞動力文化水平。各村可以根據(jù)各自的情況，爭取地方政府和有關部門的支持，農(nóng)村勞動力培訓的專項經(jīng)費完善培訓條件，探索合適的方式培訓新型農(nóng)民。例如濟陽縣在2016年1月8日上午，對各鎮(zhèn)街道遴選的48名農(nóng)民技術員參加培訓就值得推廣，縣農(nóng)業(yè)局安排專家和農(nóng)技人員對其進行跟蹤指導，采取集中培訓、現(xiàn)場指導、觀摩交流等形式，提升村級農(nóng)民技術員科技素質和綜合能力，使其充分發(fā)揮農(nóng)民技術員 在產(chǎn)業(yè)致富、科技推廣、技術服務等方面的示范帶動作用，真正成為帶動農(nóng)民增收致富的“領頭雁”。

4）加大信息基礎設施建設力度。對于農(nóng)村來說，信息基礎設施建設是發(fā)展新型農(nóng)村建設的基礎。俗話說授人以魚不如授人以漁，工信部副部長婁勤儉強調，下一步應推動“信息下鄉(xiāng)”“寬帶下鄉(xiāng)”與“家電下鄉(xiāng)”相結合等。積極帶動濟陽縣農(nóng)村信息化的普及，推廣信息技術深入人心。濟陽縣舉行“太平寶秋延遲蔬菜采摘節(jié)”，設計了文化娛樂、趕農(nóng)貿(mào)大集、烹飪品嘗農(nóng)家樂飯菜等內(nèi)容，為游客提供采摘、休閑、品嘗、娛樂、購物一條龍服務，他們通過網(wǎng)絡信息發(fā)布，先后吸引接待游客300批次，2萬余人次。為該村鄉(xiāng)村經(jīng)濟旅游發(fā)展起到不可磨滅的推動作用。

5）培養(yǎng)和引進專門人才，為農(nóng)村建設提供人才保障。為加快推進農(nóng)村信息化建設，必須要培養(yǎng)一群信息服務隊伍。通過培訓和引進的方法，將信息技術人才組成一支精英隊伍，建立一支由政府部門信息管理人員、農(nóng)技推廣人員和農(nóng)村信息員組成的信息服務隊伍。適當關心他們生活、提高他們的福利待遇，讓他們專心投入到的農(nóng)村信息化工作中去。

6）加強領導，分級實施。各鎮(zhèn)和縣直有關部門要高度重視推進農(nóng)村信息化，服務新農(nóng)村建設方案，作為新階段在農(nóng)村高新技術成果轉化和先進適用技術推廣的重要渠道，積極爭取省市經(jīng)費向農(nóng)村信息化建設傾斜，縣政府把所有涉及農(nóng)村信息化的工作納入全縣農(nóng)村信息化實施方案中，統(tǒng)一規(guī)劃，分頭實施；加強與鎮(zhèn)政府和其他相關部門的合作、協(xié)作和支持?？h信息產(chǎn)業(yè)局負責全縣農(nóng)村信息服務中心人員和基層信息網(wǎng)點工作人員的培訓工作。作為農(nóng)村科技工作的中心任務，作為加強地方科技工作的重要內(nèi)容，切實加強領導，要因地制宜，制定實施方案和年度實施計劃，明確當?shù)毓ぷ髦攸c。

7）加強農(nóng)村信息網(wǎng)站的建設，網(wǎng)站的建設應該緊緊圍繞我縣農(nóng)村的實際情況。普及農(nóng)民信息化的服務，建立各種服務性質的平臺，如：農(nóng)、林、牧多學科信息平臺，或是種、養(yǎng)、加工平臺等等。

根據(jù)實際，加大力推動“信息下鄉(xiāng)”“寬帶下鄉(xiāng)”與“家電下鄉(xiāng)”，打造不同層次的傳播平臺，促使信息化下鄉(xiāng)，能進村入戶，促使農(nóng)民更積極主動地提高自身素質，參與到信息化建設中來，打造既懂農(nóng)業(yè)又了解互聯(lián)網(wǎng)信息的“復合型”人才，又能讓廣大農(nóng)民大量廉價地獲取有效信息，做適應時代發(fā)展的新型智慧農(nóng)民。

參考文獻

[1]朱保安，朱芬菊，高昕.農(nóng)村信息化建設存在的問題及發(fā)展對策[J].河南科技學院學報.

[2]鄧向陽.陽春市信息化建設面臨的問題及對策[J].農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡信息.