中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)已走過(guò)32多年的歷程,其誕生與發(fā)展對(duì)外順應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和新科技革命的發(fā)展潮流,對(duì)內(nèi)強(qiáng)力促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對(duì)外提高國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力,助力中國(guó)實(shí)現(xiàn)從落后的農(nóng)業(yè)國(guó)家到世界第二大經(jīng)濟(jì)體的華麗變身。
最早建設(shè)的一批開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)在披荊斬棘中奠定了自己獨(dú)一無(wú)二的地位和作用,為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)了巨大的力量。而緊隨其上的開(kāi)發(fā)區(qū)也不落其后,充分利用國(guó)家政策及自身區(qū)位優(yōu)勢(shì),發(fā)展經(jīng)濟(jì),助力國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是中國(guó)西部最早設(shè)立的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),也是中國(guó)最年輕、最活躍的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)之一。經(jīng)過(guò)十幾年的開(kāi)發(fā)建設(shè),重慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)從昔日的農(nóng)地荒坡發(fā)展成為一個(gè)欣欣向榮的現(xiàn)代化工業(yè)新區(qū),與兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)形成三足鼎立之勢(shì),共同助推重慶外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。重慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)作為重慶外環(huán)沿線億萬(wàn)板塊的龍頭,帶動(dòng)主城東南部沿江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展,形成了電子信息、生物醫(yī)藥、汽車(chē)摩托車(chē)、精細(xì)化工及新材料、綠色食品、服裝制造等六大產(chǎn)業(yè)群為支柱的園區(qū)經(jīng)濟(jì)格局,率先在西部國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和重慶市行政管理機(jī)構(gòu)中通過(guò)ISO14000國(guó)際環(huán)境管理體系認(rèn)證,并連續(xù)多年在全國(guó)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合發(fā)展環(huán)境評(píng)價(jià)中排名西部地區(qū)首位,成為重慶乃至中國(guó)西部地區(qū)最具經(jīng)濟(jì)活力的地區(qū)之一,有力地推動(dòng)南岸區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。隨著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的不斷發(fā)展和成熟,重慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)依托長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的便利條件, 也將成為長(zhǎng)江中上游首屈一指的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
在中國(guó)以全球化視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的今天,開(kāi)發(fā)區(qū)也實(shí)現(xiàn)了自己從無(wú)到有、從小到大、由弱到強(qiáng)的發(fā)展之路,30多年的不斷發(fā)展中,各地形成了特色鮮明、功能獨(dú)特的開(kāi)發(fā)區(qū)。
位于陜西省西安市和咸陽(yáng)市之間的西咸新區(qū),雖沒(méi)有東部沿海地區(qū)的水陸航運(yùn)條件,但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)良好,依托著名大學(xué),教育科技人才匯集,歷史文化底蘊(yùn)深厚,自然生態(tài)環(huán)境較好,成為關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)域,也成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的重要支點(diǎn)。自2013年國(guó)家主席習(xí)近平首次提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶以來(lái),絲路沿線國(guó)家反響熱烈。2014年10月,中俄絲路創(chuàng)新園項(xiàng)目正式落戶西咸新區(qū)灃東新城,成為中俄兩國(guó)政府戰(zhàn)略層面的合作項(xiàng)目之一。中俄合作的科技園直接命名為“中俄絲綢之路高科技產(chǎn)業(yè)園”,俄羅斯國(guó)家層面支持絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),絲綢之路東、西兩頭的兩個(gè)大國(guó)攜手合作的國(guó)家戰(zhàn)略級(jí)科技園,強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),其迸發(fā)的能量不可估量。
與西咸新區(qū)一樣位于內(nèi)陸地區(qū)的河南省國(guó)家漯河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),同樣釋放著無(wú)窮的魅力,被稱(chēng)為“外商眼中的河南最佳投資園區(qū)”。漯河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是一顆鑲嵌在沙澧河畔的璀璨明珠,是漯河市對(duì)外開(kāi)放的窗口和名片。多年來(lái),漯河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)憑借良好的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)、完善的基礎(chǔ)設(shè)施和鮮明的產(chǎn)業(yè)特色,始終秉持“親商、富商、安商”的招商理念,先后吸引了美、韓等國(guó)家地區(qū)近30家外資企業(yè)入駐,同時(shí)吸引了一批又一批國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)來(lái)此投資建廠,轄區(qū)內(nèi)以食品、高新技術(shù)、造紙、機(jī)械和商貿(mào)物流為主導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群日益壯大,正在成為眾多海內(nèi)外客商投資中原的首選熱土。
在社會(huì)主義國(guó)家里舉辦經(jīng)濟(jì)特區(qū),是史無(wú)前例的、開(kāi)創(chuàng)性的社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)。1984年,鄧小平說(shuō):“特區(qū)是個(gè)窗口,是技術(shù)的窗口,管理的窗口,知識(shí)的窗口,也是對(duì)外政策的窗口?!边@是對(duì)創(chuàng)辦和發(fā)展經(jīng)濟(jì)特區(qū)的目的和意義的深刻揭示,是對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)地位和作用的精辟概括。在鄧小平的構(gòu)思和推動(dòng)下,深圳在中國(guó)大地上升起了第一面經(jīng)濟(jì)特區(qū)的大旗。深圳是中國(guó)口岸最多和唯一擁有海、陸、空口岸的城市,是中國(guó)與世界交往的主要門(mén)戶之一,有著強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)支撐和現(xiàn)代化的城市基礎(chǔ)設(shè)施,在改革開(kāi)放的進(jìn)程中,深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)一直發(fā)揮著“試驗(yàn)田”的作用,創(chuàng)下了物價(jià)改革、企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、住房制度改革等眾多個(gè)“中國(guó)第一”。經(jīng)過(guò)30多年的建設(shè)和發(fā)展,深圳由一個(gè)昔日的邊陲小鎮(zhèn)發(fā)展成為具有一定國(guó)際影響力的新興現(xiàn)代化大都市。
1970年代末,深圳特區(qū)招商局創(chuàng)辦蛇口工業(yè)區(qū),這是中國(guó)第一個(gè)對(duì)外開(kāi)放的工業(yè)園區(qū),它的創(chuàng)立和發(fā)展為一年之后的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的創(chuàng)立起了探路者的作用。在開(kāi)發(fā)與建設(shè)過(guò)程中,蛇口工業(yè)區(qū)進(jìn)行了大膽的改革探索和試驗(yàn),沖破舊有的價(jià)值觀念、時(shí)間觀念、人才觀念,提出“時(shí)間就是金錢(qián),效率就是生命”“空談?wù)`國(guó),實(shí)干興邦”等口號(hào),并在勞動(dòng)用工制度、干部聘用制度、薪酬分配制度、住房制度、社會(huì)保險(xiǎn)制度、工程招投標(biāo)制度及實(shí)行企業(yè)股份制等方面進(jìn)行了多項(xiàng)改革和創(chuàng)新。伴隨著改革的深化和開(kāi)放的不斷擴(kuò)大,蛇口工業(yè)區(qū)成績(jī)斐然,招商銀行、中集集團(tuán)、平安保險(xiǎn)等一大批知名企業(yè)從無(wú)到有、從蹣跚學(xué)步到叱咤風(fēng)云。蛇口也從一個(gè)落后的海濱漁村發(fā)展成為美麗的現(xiàn)代化城區(qū),成為我國(guó)改革開(kāi)放歷史變革中的一個(gè)縮影。
沿邊開(kāi)放是我國(guó)中西部地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的重要一翼,由此,我國(guó)建立了17個(gè)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū),主要分布在內(nèi)蒙古、廣西、云南、新疆、黑龍江、吉林、遼寧等地。邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)是中國(guó)沿邊開(kāi)放城市發(fā)展邊境貿(mào)易和加工出口的區(qū)域,是發(fā)展我國(guó)與周邊國(guó)家(地區(qū))的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和睦鄰友好關(guān)系、繁榮少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的重大選擇。丹東邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)地處風(fēng)光秀麗的鴨綠江邊,與朝鮮新義洲市隔江相望,是1992年7月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的,憑借國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)、體制優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì),丹東邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)充分利用沿海、沿江、沿邊的地理位置,圍繞建設(shè)中國(guó)東北東部現(xiàn)代化港口城市,貫徹落實(shí)振興東北老工業(yè)基地方針政策,重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)立區(qū)、貿(mào)易興區(qū)、科技強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略,在引進(jìn)項(xiàng)目、利用外資、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、加速老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及自身建設(shè)等方面取得了顯著成績(jī),各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)居全國(guó)17個(gè)邊境合作區(qū)之首。走出了一條“以開(kāi)發(fā)促開(kāi)放,以開(kāi)放促發(fā)展”的成功之路,成為丹東經(jīng)濟(jì)和社會(huì)興奮點(diǎn)、動(dòng)力源、增長(zhǎng)極,在國(guó)門(mén)口為我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放樹(shù)立了嶄新的形象。(未完待續(xù),本文由本刊記者夢(mèng)竹據(jù)相關(guān)資訊綜合)