孫　鍇 / 蘭州消防支隊(duì)

大城市消防安全保衛(wèi)工作思考

孫鍇 / 蘭州消防支隊(duì)

近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，中國(guó)城市化進(jìn)程明顯加速，特別是大城市發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)前所未有的增速時(shí)期，城市化在積極推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也給城市消防保衛(wèi)工作提出了更高的要求，以下將針對(duì)蘭州市如何適應(yīng)新形勢(shì)，做好城市消防保衛(wèi)工作進(jìn)行探討。

大城市；消防；安全保衛(wèi)；思考

一、蘭州市城市概況

蘭州市位于我國(guó)西北部黃河上游黃土高原地帶，位于中國(guó)陸域的幾何中心，是我國(guó)最早建設(shè)的工業(yè)城市之一，是西北地區(qū)以石油、化工、有色金屬、機(jī)電、輕紡工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合性工業(yè)基地，是西北地區(qū)綜合交通樞紐，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)城市?，F(xiàn)轄城關(guān)、七里河、西固和安寧、紅古5個(gè)區(qū)和永登 、榆中、皋蘭3個(gè)縣，市區(qū)面積1631.6平方公里，人口401.55萬(wàn)。

二、蘭州市消防安全現(xiàn)狀

1.“消防安全” 理念滯后。重經(jīng)濟(jì)、輕安全，心存僥幸，甚至片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而降低消防安全標(biāo)準(zhǔn)；網(wǎng)格化、戶籍化管理工作不深入不扎實(shí)，隱患排查、綜合治理、宣傳培訓(xùn)等工作流于形式；消防經(jīng)費(fèi)不足，缺乏保障機(jī)制。

2.“基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)薄弱。蘭州市應(yīng)建現(xiàn)役消防隊(duì)站34個(gè)，目前投入執(zhí)勤的僅有17個(gè)，特別是城關(guān)區(qū)廣場(chǎng)東口至七里河區(qū)西站之間，東西長(zhǎng)約7公里，面積約22.43平方公里，作為全市人口最為集中、建筑物密度最大、經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的區(qū)域，消防隊(duì)站建設(shè)至今仍是空白；企業(yè)專(zhuān)職隊(duì)萎縮嚴(yán)重，過(guò)去五年先后有3家企業(yè)撤銷(xiāo)消防隊(duì)編制，政府專(zhuān)職隊(duì)建設(shè)緩慢，全市35個(gè)建制鎮(zhèn)僅有2個(gè)縣區(qū)組建了專(zhuān)職隊(duì)，義務(wù)消防隊(duì)形同虛設(shè)，無(wú)法形成戰(zhàn)斗力；專(zhuān)業(yè)消防人員占總?cè)丝诒壤齼H為萬(wàn)分之1.99，警力明顯不足；市政消火栓被埋壓、圈占和損壞現(xiàn)象嚴(yán)重。

3.“新問(wèn)題”不斷涌現(xiàn)。城市化進(jìn)程不斷加快，城市發(fā)展空間不斷拓展，全市共有消防安全重點(diǎn)單位1354家，高層公共建筑2252棟，超高層30棟，地下建筑1286個(gè)，公眾聚集場(chǎng)所804家，易燃易爆場(chǎng)所130家；高層地下建筑密集，撲救困難，交通擁堵，消防車(chē)輛不能及時(shí)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，大型商場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等迅猛增加，建筑結(jié)構(gòu)和功能日益復(fù)雜，油氣化工和新能源產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)崛起，火災(zāi)發(fā)生的幾率和防控難度大大增加；2016年12月底，軌道交通1號(hào)線將建成投入試運(yùn)營(yíng)，一旦發(fā)生事故，消防部門(mén)將面對(duì)地下情況復(fù)雜，人員大量聚集，疏散難度大等一系列難題。

三、蘭州市消防安全保衛(wèi)工作主要方法

（一）加強(qiáng)城市消防基礎(chǔ)建設(shè)

支隊(duì)積極協(xié)調(diào)政府各部門(mén)，全面推進(jìn)消防通道、消防供水、消防通信等公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；開(kāi)展市政消火栓標(biāo)識(shí)化管理，投入資金對(duì)消火栓進(jìn)行維修，沿黃河水岸新建取水碼頭4處；對(duì)消防119指揮中心進(jìn)行升級(jí)改造，對(duì)各大中隊(duì)“公安網(wǎng)”提升為8M“政法網(wǎng)”，為每個(gè)中隊(duì)配備了3G圖像傳輸及消防員個(gè)人頭骨式通信設(shè)備。

（二）加快裝備建設(shè)步伐

十二五期間，支隊(duì)按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，結(jié)合蘭州市滅火救援實(shí)際需要，增配高噴消防車(chē)、多功能登高平臺(tái)消防車(chē)、垂直供水車(chē)、排煙照明車(chē)、消防艇、重型水罐消防車(chē)、細(xì)水霧消防車(chē)等20余臺(tái)消防車(chē)；同時(shí)，投入上億元，加快器材更新速度，配齊配全偵檢、破拆、堵漏、救生器材及消防員特種防護(hù)裝備，努力使這些新裝備在實(shí)戰(zhàn)中發(fā)揮出最大作戰(zhàn)效能。

（三）健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

結(jié)合轄區(qū)災(zāi)害事故特點(diǎn)，加強(qiáng)8個(gè)災(zāi)害事故專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)器材裝備，優(yōu)化人員組成。強(qiáng)化專(zhuān)家輔助決策體系，依托駐地科研院所，大專(zhuān)院校，聘請(qǐng)一批知名專(zhuān)家學(xué)者作為支隊(duì)處置應(yīng)急災(zāi)害事故的咨詢專(zhuān)家，組建人員固定、科學(xué)、高效、有序的決策團(tuán)隊(duì)，每半年召開(kāi)一次災(zāi)害事故處置專(zhuān)家聯(lián)席會(huì)議。完成市政府應(yīng)急調(diào)度指揮平臺(tái)與消防滅火救援指揮系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)共享，實(shí)現(xiàn)了市、縣區(qū)兩級(jí)救援指揮系統(tǒng)互聯(lián)互通。

四、如何提高城市消防安全保衛(wèi)工作的思考

1.健全消防安全責(zé)任體系。政府切實(shí)履行組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，出臺(tái)消防工作責(zé)任制落實(shí)規(guī)定，自上而下建立消防安全責(zé)任鏈條；健全消防安全委員會(huì)制度，完善消防安全綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的工作機(jī)制、部門(mén)信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法的工作機(jī)制。

2.強(qiáng)化區(qū)域消防監(jiān)管。結(jié)合消防安全網(wǎng)格化管理工作，在社區(qū)、街道、重點(diǎn)單位建立微型消防站，以火災(zāi)高危單位、區(qū)域性及重大火災(zāi)隱患、易燃易爆、宗教等場(chǎng)所為重點(diǎn)，加大消防安全檢查頻次和火災(zāi)隱患整治力度，嚴(yán)防發(fā)生較大以上火災(zāi)事故。

3.開(kāi)展消防宣傳培訓(xùn)。各級(jí)各部門(mén)要將消防宣傳教育工作納入安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，各類(lèi)媒體要積極支持消防公益宣傳事業(yè)，推動(dòng)群眾消防安全意識(shí)和單位消防管理水平提高；嚴(yán)格落實(shí)和完善社會(huì)消防安全培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定制度。

4.發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍。加快推動(dòng)政府專(zhuān)職隊(duì)發(fā)展壯大，在所有符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍；在生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的大型企業(yè)，儲(chǔ)備可燃的重要物資的倉(cāng)庫(kù)、基地，火災(zāi)危險(xiǎn)性較大、距離消防隊(duì)較遠(yuǎn)的中型企業(yè)建立企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)；常住人口超千人的行政村、自然村，結(jié)合實(shí)際建成規(guī)模適中的志愿消防隊(duì)。

5.加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè)。建立市級(jí)綜合應(yīng)急救援專(zhuān)家?guī)?，將地震、建筑、醫(yī)療、衛(wèi)生、環(huán)境、交通等領(lǐng)域?qū)＜壹{入專(zhuān)家?guī)欤坏┌l(fā)生災(zāi)情，能全市調(diào)動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)輔助決策。完善應(yīng)急救援指揮平臺(tái)，修訂應(yīng)急救援預(yù)案，整合社會(huì)資源，建立完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。

6.完善消防信息化應(yīng)用。加強(qiáng)消防通信指揮中心建設(shè)，建立視頻指揮系統(tǒng)智能化高清接入，業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)深度整合，建成反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、精準(zhǔn)調(diào)度、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的新一代消防指揮調(diào)度系統(tǒng)。

7.加快消防隊(duì)站建設(shè)步伐。進(jìn)一步加大對(duì)現(xiàn)役消防隊(duì)站建設(shè)支持力度，切實(shí)改變我市隊(duì)站數(shù)量少、布點(diǎn)不均、市中心消防力量薄弱現(xiàn)狀。

8.保障城市消防水源。市、縣區(qū)人民政府有關(guān)部門(mén)在編制城市道路和供水系統(tǒng)等規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括市政消火栓設(shè)置的內(nèi)容，并符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。市政消火栓的建設(shè)應(yīng)當(dāng)與公共基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)，同步建設(shè)，確保市政消火栓數(shù)量達(dá)標(biāo)；在黃河沿線修建消防專(zhuān)用取水碼頭，利用市政管網(wǎng)修建消防水鶴，緩解城區(qū)消防用水壓力。

城市是政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，是現(xiàn)代化建設(shè)的主要基地，大城市消防安全保衛(wèi)工作任重道遠(yuǎn)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府、社會(huì)、普通民眾的共同關(guān)注和努力，作為一名消防專(zhuān)業(yè)人員更要了解、掌握好城市消防安全保衛(wèi)工作的客觀發(fā)展規(guī)律，采取切合城市發(fā)展需要的消防安全舉措，才能切實(shí)保障廣大人民生命財(cái)產(chǎn)安全。