吳常軍/鼓樓區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站（建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督站）

建筑工程安全監(jiān)督管理中存在的問題及對(duì)策分析

吳常軍/鼓樓區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站（建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督站）

目前我國正處于建筑行業(yè)高速發(fā)展的時(shí)期，建筑施工項(xiàng)目也在不斷增多，但是各地發(fā)生的各種安全事故也給建筑企業(yè)敲響了警鐘。通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，在此類安全事故中很多是因?yàn)槿狈τ行У陌踩O(jiān)督管理而導(dǎo)致的。所以，本文結(jié)合當(dāng)前建筑工程安全監(jiān)督管理中存在的一些問題進(jìn)行分析，進(jìn)而提出相關(guān)的完善措施，以此來推動(dòng)我國建筑行業(yè)的健康發(fā)展。

建筑工程；安全監(jiān)督；問題；措施

建筑工程施工是我國城市規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中不可或缺的重要組成部分。相較于其他行業(yè)，其施工過程中存在諸多安全問題?？v觀當(dāng)前我國建筑市場(chǎng)整體發(fā)展局勢(shì)，發(fā)展速度比較快，但是很多建筑工程質(zhì)量都不達(dá)標(biāo)，增加了建筑工程施工和應(yīng)用過程中的質(zhì)量問題和安全隱患，很大程度上威脅了人民群眾的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。政府和相關(guān)部門要認(rèn)識(shí)到建筑工程在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要作用，在新形勢(shì)背景下，對(duì)建筑工程進(jìn)行安全監(jiān)督管理，將建筑工程施工過程中的安全隱患降到最低。

一、建筑工程安全監(jiān)督管理現(xiàn)狀

（一）施工安全管理體系不健全

當(dāng)前我國建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層安全意識(shí)不足，沒有結(jié)合建筑工程具體情況，建立健全的施工安全管理體系。使建筑工程安全監(jiān)督工作無法落實(shí)到位，很難達(dá)到良好的安全監(jiān)督管理效果，導(dǎo)致建筑工程施工過程中，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題和安全隱患，造成各種安全事故的發(fā)生。同時(shí)，很多施工單位在建筑工程施工過程中，人員配備不足，分工不明確，使建筑工程施工過程中存在諸多不良現(xiàn)象。

（二）施工安全培訓(xùn)實(shí)用性不強(qiáng)

城市化進(jìn)程的加快，使很多農(nóng)村勞動(dòng)力流入城市，為建筑行業(yè)提供了豐富的人力資源。但是，施工人員的綜合素質(zhì)普遍偏低，其施工過程中的操作方法和作業(yè)行為等不規(guī)范，無法從根本上將安全監(jiān)督管理工作落實(shí)到位。同時(shí)，為了將建筑工程施工過程中的安全隱患降到最低，我國已經(jīng)制定了安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。由于人員流動(dòng)性比較大，施工安全培訓(xùn)構(gòu)想流于形式，無法真正付諸實(shí)踐。施工人員的安全意識(shí)普遍偏低，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)［1］。

（三）監(jiān)理工程師知識(shí)結(jié)構(gòu)體系有待提升

安全管理工作涉及到的相關(guān)內(nèi)容比較多，包括危險(xiǎn)性預(yù)先分析、安全性評(píng)價(jià)和安全信息管理等。建筑工程安全監(jiān)督管理過程中，很多監(jiān)理工程師在實(shí)際操作過程中，過于重視建筑工程的施工質(zhì)量，沒有認(rèn)識(shí)到安全管理的重要性，導(dǎo)致安全管理知識(shí)掌握不到位，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)不足，使安全監(jiān)理工作整體質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，無法從根本上將建筑工程安全監(jiān)督管理工作落實(shí)到位。

二、加強(qiáng)建筑工程安全監(jiān)督管理措施

（一）加大政府監(jiān)管力度

建筑工程是社會(huì)主義發(fā)展過程中的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，其具體操作過程中涉及到的安全問題比較多。政府要認(rèn)識(shí)到建筑工程施工的重要性，重視建筑工程施工過程中的安全監(jiān)督管理，確保整體施工安全，有效減少建筑工程施工過程中各類安全事故的發(fā)生，從根本上保障施工人員的人身安全，提升建筑工程的整體效益。

（二）加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)管工作

政府要想加大建筑工程安全監(jiān)督力度，就要結(jié)合建筑工程具體情況，將工程建設(shè)安全監(jiān)督管理過程中的責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。建筑工程安全監(jiān)督管理的本質(zhì)是借助具體的監(jiān)督管理方法和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建筑工程的施工過程進(jìn)行控制，將建設(shè)工程施工過程中的安全隱患降到最低，最大程度保障建筑工程整體施工質(zhì)量。監(jiān)管機(jī)構(gòu)要結(jié)合建筑工程具體施工情況和工程訴求，對(duì)設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位進(jìn)行定期和不定期的安全檢查。安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要結(jié)合建筑工程具體施工情況，進(jìn)行相關(guān)監(jiān)督工作。并不斷提高安全監(jiān)督管理隊(duì)伍的專業(yè)水平，培養(yǎng)安全監(jiān)督管理過程中的法律意識(shí)，將安全監(jiān)督管理效果發(fā)揮到最優(yōu)［2］。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)

建筑工程安全監(jiān)督管理涵蓋的范圍比較廣。執(zhí)法人員要重視建設(shè)工程施工單位隊(duì)伍建設(shè)，不斷強(qiáng)化施工單位的安全生產(chǎn)意識(shí)。當(dāng)前，我國建筑工程施工過程中，無論是管理人員，還是施工人員一味追求經(jīng)濟(jì)效益，普遍缺乏安全生產(chǎn)意識(shí)，導(dǎo)致實(shí)際建筑工程施工操作過程中各種安全問題的出現(xiàn)。相關(guān)負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化管理人員和施工人員的安全意識(shí)，并制定相關(guān)獎(jiǎng)懲措施，對(duì)建筑工程安全施工責(zé)任進(jìn)行劃分，對(duì)建筑工程安全監(jiān)督管理過程中表現(xiàn)良好的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，反之進(jìn)行處罰。

（四）建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督站

基礎(chǔ)設(shè)施的不完善和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，使我國質(zhì)量安全監(jiān)督站建設(shè)仍然存在很多問題。國家要對(duì)質(zhì)量安全監(jiān)督站出臺(tái)相關(guān)法律和法規(guī)，并對(duì)其進(jìn)行資金支持，使建筑工程安全監(jiān)督管理工作順利進(jìn)行。相關(guān)負(fù)責(zé)人要重視質(zhì)量安全監(jiān)督站人員配置，注重對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行日常培訓(xùn)。當(dāng)前，我國質(zhì)量安全監(jiān)督站建設(shè)過程中存在的主要問題就是專業(yè)人員和技術(shù)人員的缺乏，嚴(yán)重制約了建筑工程安全監(jiān)督管理，無法從根本上將安全監(jiān)督管理工作貫徹到位。相關(guān)負(fù)責(zé)人要對(duì)質(zhì)量安全監(jiān)督站工作人員進(jìn)行定期和不定期的培訓(xùn)，不斷提高其綜合素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)，使其能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)建筑工程施工過程中存在的安全問題和隱患，并與施工單位進(jìn)行溝通，進(jìn)行及時(shí)整改，將安全隱患降到最低［3］。

（五）將建筑工程日常監(jiān)督管理工作落實(shí)到位

傳統(tǒng)的建筑工程安全監(jiān)督管理，在工地檢查過程中存在諸多不合理現(xiàn)象，導(dǎo)致無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)建筑工程施工過程中的問題。監(jiān)督管理人員要注重改進(jìn)專項(xiàng)檢查方式，不斷加大日常監(jiān)督管理力度，改變建筑工程安全監(jiān)督管理過程中的被動(dòng)地位，將質(zhì)量安全監(jiān)督站范圍內(nèi)的各個(gè)建筑工程進(jìn)行安全監(jiān)督管理，著重對(duì)建筑企業(yè)施工組織設(shè)計(jì)中的相關(guān)安全保障措施進(jìn)行檢查，看其是否落實(shí)到位。同時(shí)，也要檢查建筑施工企業(yè)的安全責(zé)任制執(zhí)行情況，并確保在建筑工程日常管理過程中，對(duì)安全法律法規(guī)進(jìn)行應(yīng)用和落實(shí)，對(duì)無施工安全許可證的工程予以查處，將建筑工程施工過程中的安全隱患降到最低，確保建筑工程施工順利進(jìn)行。

（六）發(fā)揮監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全職能

工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)直接關(guān)系到建筑工程安全監(jiān)督管理質(zhì)量。注重對(duì)具備一定實(shí)力和良好信譽(yù)度的監(jiān)理單位進(jìn)行選擇。建筑工程安全監(jiān)督過程中，需要施工企業(yè)進(jìn)行配合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其存在的質(zhì)量問題和安全問題，并上報(bào)施工單位，勒令其進(jìn)行整改?？偙O(jiān)應(yīng)組織安全監(jiān)理工程師在工程項(xiàng)目施工準(zhǔn)備階段、基礎(chǔ)工程、結(jié)構(gòu)工程、裝飾工程開工前，確定各階段的施工安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并有針對(duì)性地明確安全監(jiān)理工作對(duì)策，編制相應(yīng)的監(jiān)理工作檢查要求。施工安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的確定可參見“工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)示例表”的內(nèi)容確定。對(duì)導(dǎo)致事故發(fā)生可能性較大并一旦發(fā)生將造成嚴(yán)重后果的重大危險(xiǎn)源，應(yīng)制定相應(yīng)的預(yù)防措施、應(yīng)急救援措施、并設(shè)置安全警示標(biāo)志。

三、結(jié)束語

城市化進(jìn)程的加快，使我國建筑工程施工呈現(xiàn)繁榮發(fā)展的趨勢(shì)。建筑工程安全監(jiān)督管理是建筑工程施工和管理過程中不可或缺的重要組成部分，也是保障建筑工程施工質(zhì)量和整體效益的基礎(chǔ)和前提。建筑工程負(fù)責(zé)人要結(jié)合具體建筑工程情況，將安全監(jiān)督管理工作落實(shí)到位，為我國建筑企業(yè)提供廣闊的市場(chǎng)發(fā)展空間。

［1］李軍民，李鳳.建筑工程的施工安全監(jiān)督與管理［J］.門窗，2015（01）：37.

［2］張武.新時(shí)期建筑工程的施工安全監(jiān)督和管理剖析［J］.江西建材，2015（18）：85-86.

［3］王琎.新時(shí)代背景下如何加強(qiáng)建筑工程安全監(jiān)督管理［J］.江西建材，2016（01）：295.