李建江/新疆巴電建設(shè)安裝有限責(zé)任公司

淺談電網(wǎng)施工企業(yè)的成本控制

李建江/新疆巴電建設(shè)安裝有限責(zé)任公司

隨著電網(wǎng)建設(shè)市場經(jīng)濟體制的日益成熟， 電網(wǎng)建設(shè)企業(yè)的競爭日趨激烈，項目中標(biāo)后獲利的空間越來越小，企業(yè)要從激烈的競爭中獲得更高的質(zhì)量和效益，就必須加強成本管理，提高成本管理的質(zhì)量和效率。本文闡述了企業(yè)成本控制的途徑、存在的問題及解決的辦法。

電網(wǎng)施工企業(yè)；成本控制

1.成本控制的概念

成本控制是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的各種耗費進行控制。它有廣義和狹義之分。廣義成本控制就是對成本管理的各個環(huán)節(jié)和方面進行全過程的控制，包括成本預(yù)測、成本計劃、成本日常控制、成本分析和考核等一系列環(huán)節(jié)。狹義成本控制也稱成本的日?？刂?，主要是對施工階段的成本控制，即運用一定的方法將施工過程中的成本耗費限制在預(yù)先確定的計劃成本范圍內(nèi)，然后通過分析實際成本與計劃成本之間的差異，找出原因，采取對策以降低成本。

2.全過程分層次控制

控制工程成本，提高經(jīng)濟效益是施工企業(yè)最終的追求目標(biāo)，也是企業(yè)生存與發(fā)展的根本保證。成本控制的根本目的在于通過成本管理的各種手段，達到最低的目標(biāo)成本的要求。成本控制工作貫穿于從投標(biāo)開始到竣工結(jié)算全過程中。從全過程成本控制來看，成本控制的關(guān)鍵源頭是投標(biāo)階段，而在施工準備工作階段、施工階段，一直到竣工結(jié)算階段等過程的成本管理和控制是施工企業(yè)節(jié)流階段，全過程直接關(guān)系到施工企業(yè)效益的好壞。

3.工程項目成本控制的途徑

3.1投標(biāo)階段工程成本控制投標(biāo)階段是施工企業(yè)獲取工程項目的源頭，是開源階段。在該階段成本控制工作是編制競爭力強的投標(biāo)報價，通過對工程項目事前的目標(biāo)成本預(yù)測控制，確定工程項目的成本期望值，然后考慮適當(dāng)?shù)睦麧櫞_定投標(biāo)報價。所以投標(biāo)階段開好源是非常關(guān)鍵的。

3.2施工準備階段工程成本控制工程中標(biāo)后，在施工準備階段必須做好施工組織設(shè)計工作和目標(biāo)責(zé)任成本分解工作，然后按照工序標(biāo)準成本制定方法制定好事中的目標(biāo)成本計劃，這樣的目標(biāo)計劃成本反映了施工企業(yè)先進水平，用這種標(biāo)準來進行事中的目標(biāo)成本控制可以降低成本，提高效益。

（1）、編制科學(xué)合理的施工組織設(shè)計：施工組織設(shè)計是指導(dǎo)施工的主要依據(jù)，項目施工中要充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動性，鼓勵他們對投標(biāo)施工組織設(shè)計中的技術(shù)方案作必須的技術(shù)論證，并結(jié)合現(xiàn)場實際，根據(jù)規(guī)范、合同、工期等，對當(dāng)期施工項目的施工進度，施工方法、質(zhì)量、安全等各方面作出最優(yōu)的安排，合理配置資源，制定節(jié)約和綜合利用資源的目標(biāo)與措施，確定合理的施工程序和施工順序，使施工過程具有科學(xué)性，以保證工程施工的順利進行，從而提高經(jīng)濟效益。

（2）、合理確定項目目標(biāo)責(zé)任成本：工程中標(biāo)后開工之前，施工企業(yè)應(yīng)確定項目經(jīng)理部的目標(biāo)責(zé)任成本；項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)目標(biāo)責(zé)任成本編制工序標(biāo)準成本確定作業(yè)層的考核指標(biāo)。項目責(zé)任成本是對項目實施總量控制的依據(jù)，由項目管理經(jīng)費和工程直接成本兩部分組成。

3.3施工過程中的工程成本控制

（1）、技術(shù)措施：為保證工程順利實施，在施工階段充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動性，采取技術(shù)措施來控制成本，技術(shù)措施主要是確定施工方案，不同的施工方案使用不同的施工機械、施工方法、施工技術(shù)等技術(shù)措施和不同施工工藝組織措施，就會產(chǎn)生不同的工期，發(fā)生的費用也不同，因此在制定施工方案時要綜合考慮工程項目的規(guī)模、性質(zhì)、難易程度、現(xiàn)場情況、設(shè)備供應(yīng)情況和人員供應(yīng)情況，制定幾個施工方案，然后進行相互對照比較，選擇技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的施工方案，最大限度地降低工程成本。

（2）、經(jīng)濟措施：經(jīng)濟措施推行工序標(biāo)準成本經(jīng)濟承包責(zé)任制，按工序標(biāo)準成本進行分解目標(biāo)計劃成本，落實到項目經(jīng)理部的各個部門和各個班組，制定出相關(guān)的規(guī)章制度，嚴格控制好人工費、材料費和機械費的審批和支出，嚴格控制實際成本不得突破工序標(biāo)準成本，同時動態(tài)地對工程項目的計劃成本和實際成本進行差異分析找到成本變動的直接原因和改善差異的有效方法，嚴格控制實際成本不得突破工序標(biāo)準成本。

3.4結(jié)算階段的工程成本控制

工程項目竣工驗收后，進入工程結(jié)算階段，在結(jié)算時，工程造價人員根據(jù)施工圖紙、中標(biāo)價格、簽證費用、索賠費用進行全面的計算出各分部分項工程的直接成本并與調(diào)整的目標(biāo)計劃成本對比，對項目經(jīng)理部進行考核，項目經(jīng)理部對班組進行考核，按照制定的規(guī)章制度進行獎罰。

4.存在的問題及解決辦法

4.1認識上存在的誤區(qū)

在施工企業(yè)成本管理的過程中，部分人員對成本管理的認識存在誤區(qū)。認為成本管理只是領(lǐng)導(dǎo)者、經(jīng)營、財務(wù)部門事情，和其他人員無關(guān)。解決辦法：領(lǐng)導(dǎo)重視，以項目經(jīng)理為承包責(zé)任人為中心，經(jīng)營、財務(wù)、技術(shù)、質(zhì)量、安全部門管理人員參與全過程控制的企業(yè)成本管理模式，提高企業(yè)的盈利水平。

4.2招標(biāo)階段設(shè)計深度不夠

近年來，電網(wǎng)建設(shè)飛速發(fā)展，每年的建設(shè)任務(wù)巨大，造成設(shè)計深度不夠的初設(shè)階段便開始了招投標(biāo)工作，站址、線路尚不清楚，更談不上現(xiàn)場踏勘，致使業(yè)主提供的工程量清單誤差很大，工程內(nèi)容、數(shù)量描述不清楚，標(biāo)底編制深度不夠、投標(biāo)報價單位無法進行合理報價，投標(biāo)報價只能盡量往標(biāo)底價格上靠，以求中標(biāo)，這樣給工程質(zhì)量、安全、進度、竣工結(jié)算埋下了隱患。

解決辦法，嚴格按《電力建設(shè)工程工程量計價規(guī)范》的要求，提高設(shè)計深度，招標(biāo)階段應(yīng)在施工圖階段完成后進行，招標(biāo)方提供工作內(nèi)容詳盡的工程量清單，組織投標(biāo)方現(xiàn)場踏勘，進行科學(xué)合理的投標(biāo)報價。

4.3項目經(jīng)理的個人素質(zhì)有待提高

項目經(jīng)理部作為企業(yè)最基本的管理單元，其本質(zhì)就是運用項目管理原理和科學(xué)的方法來降低施工成本，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。項目經(jīng)理作為項目部的第一領(lǐng)導(dǎo)者及成本管理的第一責(zé)任人，其認識水平，管理理念直接決定著項目效益的好壞。解決辦法：提高項目經(jīng)理的個人素質(zhì)和責(zé)任心，實行項目經(jīng)理工程項目費用包干制，同時加強對項目經(jīng)理的定期培訓(xùn)制度。

4.4造價管理人員素質(zhì)有待提高

要進行有效的電網(wǎng)施工造價的控制，就必須依靠有用的專業(yè)人才，只有依靠專業(yè)人才的知識水平以及實踐經(jīng)驗才能實現(xiàn)工程造價的精準、持續(xù)、有效的控制。解決辦法：要求施工造價控制的人才不斷提高自身的專業(yè)水平，才能適應(yīng)時代的發(fā)展。作為施工企業(yè)，要建立起工程成本造價人才的培訓(xùn)機制，進行定期不定期向結(jié)合的脫崗培訓(xùn)。此外，還要建立相應(yīng)的責(zé)任追究制度。

4.5加強工程造價控制的信息化建設(shè)

加強信息化建設(shè)是電網(wǎng)工程中造價管理的重要保障，通過信息化建設(shè)，隨時掌握施工設(shè)備的價格情況和材料最新價格，要推廣更加有效的造價管理軟件，為電網(wǎng)造價的確定提供能多的信息支持，從而科學(xué)的對施工成本進行分析，實施動態(tài)的成本控制。

總之，施工企業(yè)的成本管理與控制是一項重要的系統(tǒng)工程，只要建立一個完善的成本管理組織機構(gòu)，制訂和完善成本管理責(zé)任制，使成本控制的責(zé)任落實到施工管理的每一個角落和每一個人。用科學(xué)、合理和實用的方法，對建筑工程施工成本進行全方位動態(tài)控制。就一定能控制工程成本確保企業(yè)實現(xiàn)最大的經(jīng)濟效益。