烏鎮(zhèn)報告：攜手共建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體

當(dāng)前，人類社會進入信息革命時期，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)日新月異，引領(lǐng)了社會生產(chǎn)新變革，創(chuàng)造了人類生活新空間，拓展了治理新領(lǐng)域，極大提高了人類認識世界、改造世界的能力。世界因互聯(lián)網(wǎng)而更多彩，生活因互聯(lián)網(wǎng)而更豐富。構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福世界、造福人類成為人們的共同意愿。

2015年12月16日至18日，第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會在中國烏鎮(zhèn)召開，來自全球120多個國家和地區(qū)的政府代表，國際組織負責(zé)人，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)領(lǐng)軍人物，專家學(xué)者等2000多名嘉賓出席大會，共商世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大計。中國國家主席習(xí)近平在開幕式上提出，推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革“四項原則”和構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體“五點主張”；巴基斯坦總統(tǒng)侯賽因、俄羅斯總理梅德韋杰夫、哈薩克斯坦總理馬西莫夫、吉爾吉斯斯坦總理薩里耶夫、塔吉克斯坦總理拉蘇爾佐達、烏茲別克斯坦第一副總理阿濟莫夫、聯(lián)合國副秘書長吳紅波、國際電信聯(lián)盟秘書長趙厚麟等500多位嘉賓發(fā)表意見，就全球互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、發(fā)展和治理進行了深入探討。經(jīng)大會高級別專家咨詢委員會提議發(fā)表的《烏鎮(zhèn)倡議》，提出國際社會應(yīng)關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和普及，促進文化的多樣性與繁榮，推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和普惠數(shù)字紅利，保障網(wǎng)絡(luò)空間的安全，以及推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理等觀點。

一年來，《烏鎮(zhèn)倡議》得到了全球社會的廣泛關(guān)注，全球互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展顯著，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方興未艾，各國網(wǎng)絡(luò)文化交流互鑒成果豐碩。互聯(lián)網(wǎng)在持續(xù)改變?nèi)祟惿鐣耐瑫r，自身也在發(fā)生著變化。人工智能、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動通信等技術(shù)快速發(fā)展，應(yīng)用日益廣泛；網(wǎng)絡(luò)金融、共享經(jīng)濟、工業(yè)4.0等正成為各個國家經(jīng)濟復(fù)蘇的新引擎；互聯(lián)網(wǎng)作為有史以來最為強大的信息平臺正在發(fā)揮著集聚和共享人類智慧、資源和能力的重要作用。

然而，數(shù)字鴻溝從網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施擴展到數(shù)字利用與素養(yǎng)上的能力差異，大規(guī)模的數(shù)據(jù)泄露令人擔(dān)憂，對公共基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)攻擊不斷，用戶隱私及兒童和青少年上網(wǎng)保護不足，新型網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義等日趨嚴峻，全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理等問題依然存在，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理仍然面臨復(fù)雜問題和嚴峻挑戰(zhàn)。

值得欣慰的是，2016年我們看到了國際社會的共同努力。完成10年回顧的信息社會世界峰會（WSIS）進入新的發(fā)展階段；聯(lián)合國互聯(lián)網(wǎng)治理論壇（IGF）開啟第二個十年進程；G20杭州峰會通過了《數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》；聯(lián)合國信息安全政府專家組（UNGGE）確認，包括國家主權(quán)原則在內(nèi)的《聯(lián)合國憲章》等國際法準則適用于網(wǎng)絡(luò)空間；互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字分配機構(gòu)（IANA）職能移交順利完成，互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機構(gòu)（ICANN）改革取得進展。這為各方在網(wǎng)絡(luò)時代提供了可預(yù)期、確定性的保障，為各國攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體做出積極貢獻。

互聯(lián)網(wǎng)進一步普及推動彌合數(shù)字鴻溝

互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就顯著。各國加快互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，移動蜂窩網(wǎng)絡(luò)已覆蓋95%的人口。預(yù)計2016年底，全球固定寬帶用戶數(shù)將達到8.84億，移動寬帶用戶數(shù)將達到36億。發(fā)達國家和發(fā)展中國家分別有75%和50%的用戶帶寬達到10Mbps。截至2015年底，全球大多數(shù)發(fā)達國家、83個發(fā)展中國家和5個最不發(fā)達國家都已實現(xiàn)寬帶委員會提出的價格可承受性目標。過去一年，全球IPv6增長翻番，有力支持未來基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。

信息通信技術(shù)領(lǐng)域保持創(chuàng)新活力。信息通信技術(shù)繼續(xù)成為全球研發(fā)投入最集中、創(chuàng)新最活躍、應(yīng)用最廣泛、輻射帶動最大的技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域。2015年，在世界知識產(chǎn)權(quán)組織專利合作條約（PCT）框架內(nèi)，計算機技術(shù)類、數(shù)字通信類和電子機械類專利申請數(shù)量位列前三。2016年美國麻省理工學(xué)院（MIT）發(fā)布的全球十大科技突破性技術(shù)中，涉及信息通信技術(shù)領(lǐng)域的占6項。

云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)規(guī)模高速擴張。全球云計算市場規(guī)模預(yù)計2016年至2020年復(fù)合年增長率達22%，大數(shù)據(jù)市場規(guī)模預(yù)計從2015年的0.14萬億美元將增長到2020年的1.03萬億美元。隨著“工業(yè)4.0”“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”等概念的出現(xiàn)，對海量數(shù)據(jù)深度挖掘和專業(yè)分析、龐大計算能力等的需求，培育了新的市場，云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)三者結(jié)合，成為向各行業(yè)滲透的重要切入點。智慧城市項目全面啟動，中國、印度、韓國、新加坡、美國等國均推出了智慧城市建設(shè)計劃和項目。

彌合數(shù)字鴻溝取得實質(zhì)性進展。全球互聯(lián)網(wǎng)用戶保持增長，從2015年32億提升至2016年35億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到47.1%，但仍有半數(shù)以上人口未使用過互聯(lián)網(wǎng)。發(fā)達國家互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率超過80%，而最不發(fā)達國家和地區(qū)網(wǎng)民數(shù)量（2.7億）普及率僅為23.5%。金磚國家果阿峰會認為應(yīng)采取多維度、包容性措施，致力于消除發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間的數(shù)字和技術(shù)鴻溝。

網(wǎng)絡(luò)文化繁榮發(fā)展交流互鑒不斷深化

國際組織積極推動網(wǎng)絡(luò)文化多樣性。聯(lián)合國通過的《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》明確提出信息通信技術(shù)對保護文化創(chuàng)意和文化多樣性的重要作用。WSIS十年審議決議提出要用數(shù)字技術(shù)保護和記錄文化遺產(chǎn)。G20杭州峰會《數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》主張要通過網(wǎng)絡(luò)空間繁榮文化，認可多語言原則的重要性。經(jīng)濟合作和發(fā)展組織（OECD）提出，將年輕人對全球性問題的理解以及對文化多元性和文化寬容的態(tài)度納入“國際學(xué)生評估項目（PISA）”。

互聯(lián)網(wǎng)對多語種的支持讓更多文化內(nèi)容得以展現(xiàn)。人類文化以數(shù)字化形式在網(wǎng)絡(luò)空間持續(xù)繁榮，呈現(xiàn)多樣化發(fā)展態(tài)勢。2016年7月，聯(lián)合國教科文組織啟動“世界語言地圖”項目，促進世界語言在互聯(lián)網(wǎng)上的發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用所能支持的語言種類已超過300種，網(wǎng)絡(luò)的包容性讓更多文化成果得以傳承。多語種域名發(fā)展取得明顯進展，包含保加利亞、印度等39個國家和地區(qū)提交申請的53個多語種國家和地區(qū)頂級域字符串通過ICANN評估流程，其中43個已入根。

移動社交平臺為不同文化群體的交流提供便利。移動社交平臺對文化多樣性的促進作用日益顯現(xiàn)，2016年移動社交用戶達24.4億人，成為人們網(wǎng)絡(luò)社交應(yīng)用的主流。得益于人工智能技術(shù)，語音識別、翻譯軟件等應(yīng)用取得顯著發(fā)展，進一步便利了不同語言間的文化交流。

數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展各方共享數(shù)字紅利

各國和地區(qū)加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。世界經(jīng)濟加速向以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重要內(nèi)容的經(jīng)濟活動轉(zhuǎn)變。在電子商務(wù)、金融科技、互聯(lián)網(wǎng)媒體和數(shù)字物流等領(lǐng)域，創(chuàng)新型ICT企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)初創(chuàng)企業(yè)正在創(chuàng)造新的商業(yè)模式。2015年以來，歐盟推動數(shù)字化單一市場建設(shè)。2016年，G20杭州峰會宣布將數(shù)字經(jīng)濟作為全球經(jīng)濟增長日益重要的驅(qū)動力；OECD召開的數(shù)字經(jīng)濟部長會議確認了數(shù)字化議程的四個關(guān)鍵政策領(lǐng)域。

電子商務(wù)快速發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)推動更多跨境貨物、服務(wù)貿(mào)易，使更多消費者和企業(yè)擺脫國家邊界限制。據(jù)預(yù)測，2016年，全球電子商務(wù)零售市場規(guī)模將達1.9萬億美元，其中歐洲電商市場規(guī)模將達0.51萬億歐元，中國網(wǎng)絡(luò)零售額將達0.8萬億美元。

數(shù)字紅利有力支撐全球可持續(xù)發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)通過消除信息障礙、優(yōu)化要素配置等，降低了全社會的信息、交易成本，為實現(xiàn)聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的目標提供有力支撐，使得邊遠地區(qū)、貧困家庭以及各類弱勢群體的人們都有機會享受數(shù)字紅利。

網(wǎng)絡(luò)安全問題凸顯國際社會積極應(yīng)對

多國和地區(qū)加強網(wǎng)絡(luò)安全頂層設(shè)計。2016年，全球多個國家和地區(qū)出臺或完善網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略規(guī)劃，頒布法律法規(guī)，設(shè)立專職機構(gòu)，完善機制建設(shè)，開展宣傳教育，提升全民網(wǎng)絡(luò)安全意識，培育網(wǎng)絡(luò)安全文化，加強能力建設(shè)和國際合作。

關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)保護成為全球關(guān)注重點。各國政府紛紛將關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護提升到國家安全層面，發(fā)布政策和標準，開展專項行動，著力提升防護能力。各方高度重視數(shù)據(jù)保護的標準建設(shè)，積極探索跨境數(shù)據(jù)流動的規(guī)則，探討分享最佳實踐。

各方積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)犯罪與網(wǎng)絡(luò)恐怖主義威脅。網(wǎng)絡(luò)犯罪與網(wǎng)絡(luò)恐怖主義嚴重危及全世界的和平安全。各國致力于通過跨國司法與安全合作，有效打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪與網(wǎng)絡(luò)恐怖主義，防止將技術(shù)、通信和資源用于犯罪或恐怖主義目的，根除恐怖主義和極端思潮在網(wǎng)絡(luò)空間傳播的基礎(chǔ)與土壤。打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的雙、多邊合作機制相繼建立。

網(wǎng)絡(luò)空間國際治理進展積極新成果令人期待

網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則對話積極活躍。第五屆聯(lián)合國信息安全政府專家組會議聚焦網(wǎng)絡(luò)空間國家行為規(guī)范及國際法在信息通信技術(shù)領(lǐng)域的適用、信任措施等問題，取得良好開端。上合組織元首理事會會議發(fā)表《塔什干宣言》，支持在聯(lián)合國框架內(nèi)制定網(wǎng)絡(luò)空間負責(zé)任國家行為的普遍規(guī)范、原則和準則。G20、OECD、金磚國家、東盟等均積極開展合作，共同應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)空間的威脅與挑戰(zhàn)。

國際社會積極推動互聯(lián)網(wǎng)治理體系構(gòu)建與完善。更多國家強調(diào)尊重各國平等參與全球網(wǎng)絡(luò)空間治理的權(quán)利，認為應(yīng)在尊重主權(quán)和不干涉他國內(nèi)政原則基礎(chǔ)上加強合作，構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間治理新秩序。2016年WSIS與IGF啟動新的十年進程，支持包容性與可持續(xù)發(fā)展成為治理主題。G20杭州峰會一致認為互聯(lián)網(wǎng)治理應(yīng)繼續(xù)遵循WSIS成果，強調(diào)政府、私營部門、民間社會、技術(shù)團體和國際組織等各方應(yīng)根據(jù)其各自的角色和責(zé)任充分、積極參與互聯(lián)網(wǎng)治理。國際電信聯(lián)盟（ITU）、世界經(jīng)濟論壇（WEF）等國際機構(gòu)持續(xù)討論網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展治理問題。IANA職能管理權(quán)移交完成，各方期待ICANN進一步國際化。

國際社會持續(xù)致力于兒童在線保護。國際社會高度重視有害信息對未成年人的影響，制定行動計劃，推動各方參與，開通投訴熱線，開展國際合作，有效打擊網(wǎng)上兒童色情，治理網(wǎng)絡(luò)欺凌等。第二屆“兒童在線保護”（We Protect）全球論壇上，41個參會國共同簽署聯(lián)合行動聲明。

展望未來

2016年11月16日至18日，以“創(chuàng)新驅(qū)動 造福人類——攜手共建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”為主題的第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會在中國浙江烏鎮(zhèn)召開，中國國家主席習(xí)近平通過視頻發(fā)表講話，中共中央政治局常委劉云山在大會開幕式作了主旨演講，來自全球的110多個國家和地區(qū)、16個國際組織的1600名嘉賓共聚一堂展望互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展前景。我們，大會高級別專家咨詢委員會委員認為，今后一段時間，全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和治理將呈現(xiàn)如下趨勢：

1.發(fā)展中國家將繼續(xù)在全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中保持令人矚目的勢頭，數(shù)字鴻溝問題仍然備受關(guān)注，數(shù)字紅利逐漸惠及全人類，以促進聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》目標的實現(xiàn)。

2.網(wǎng)絡(luò)空間文化交流將更加頻繁，網(wǎng)絡(luò)文化日益繁榮，文化多樣性獲得更多的理解與尊重。

3.各國將繼續(xù)保持對網(wǎng)絡(luò)安全問題的高度重視，在尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、尊重《聯(lián)合國憲章》等國際法和國際關(guān)系準則基礎(chǔ)上，制定各方普遍接受的網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則成為國際社會的共同愿望。

4.多邊參與、多方參與將成為互聯(lián)網(wǎng)治理常態(tài)，政府、國際組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、技術(shù)社群、民間機構(gòu)、科研院校、公民個人等各個主體積極作為，共同推動“共享、共治”的務(wù)實合作進一步深化，為實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)的可持續(xù)發(fā)展做出實質(zhì)性貢獻。

5.網(wǎng)絡(luò)安全和互聯(lián)網(wǎng)治理的國際交流與合作將成為國際社會最關(guān)注的話題之一，越來越多的國際組織將在推動全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理方面發(fā)揮更加積極的作用。

互聯(lián)網(wǎng)是人類的共同家園，我們期盼國際社會戮力同心、相向而行、同舟共濟，攜手共建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，加強溝通交流，開展國際合作，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，促進全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，促進網(wǎng)絡(luò)文化交流互鑒，促進數(shù)字經(jīng)濟開放發(fā)展，促進網(wǎng)絡(luò)空間和平發(fā)展，促進全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系更加公正合理，推動網(wǎng)絡(luò)空間互聯(lián)互通、共享共治，更好地造福全世界，開創(chuàng)人類發(fā)展新未來。