劉馨蔓/煙臺(tái)市方正公路工程監(jiān)理咨詢有限公司

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公路工程經(jīng)濟(jì)管理解析

劉馨蔓/煙臺(tái)市方正公路工程監(jiān)理咨詢有限公司

筆者結(jié)合多年的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)公路工程經(jīng)濟(jì)管理中的問(wèn)題進(jìn)行了研究，并對(duì)公路工程經(jīng)濟(jì)管理的對(duì)策進(jìn)行了研究，希望能對(duì)公路工程中經(jīng)濟(jì)管理工作水平的提高提供幫助。

公路工程；建設(shè)；經(jīng)濟(jì)管理

前言

近年來(lái)，隨著我國(guó)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的不斷加大，我國(guó)交通事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，公路通車(chē)?yán)锍讨鹉晟仙?，這不僅提高了居民的生活水平，而且對(duì)于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的作用。面對(duì)著競(jìng)爭(zhēng)激烈的公路建設(shè)施工市場(chǎng)，項(xiàng)目建設(shè)利潤(rùn)回報(bào)率逐年降低，施工企業(yè)為了獲得更好的發(fā)展，不僅要具備過(guò)硬的施工技術(shù)，還要加強(qiáng)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)管理，尤其是財(cái)務(wù)管理和成本核算，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下公路工程經(jīng)濟(jì)管理的必要性

公路的施工和建設(shè)的質(zhì)量會(huì)直接影響到人們的出行和其他材料的運(yùn)輸，這不僅要求公路建設(shè)選擇合格的材料和專業(yè)的人才，而且還要求在施工的過(guò)程當(dāng)中對(duì)工程經(jīng)濟(jì)有著明確有效的管理。在如今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制下，對(duì)于公路工程的管理也必須跟隨上時(shí)代的步伐，這樣才能夠有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的管理水平。況且工程經(jīng)濟(jì)的管理是與施工所選取的材料、設(shè)備以及人員的專業(yè)性相關(guān)的，因而在對(duì)于公路工程的管理當(dāng)中必須對(duì)于經(jīng)濟(jì)進(jìn)行規(guī)范性、科學(xué)性的安排和規(guī)劃。

當(dāng)然，由于經(jīng)濟(jì)管理是所有機(jī)構(gòu)和工程發(fā)展的流動(dòng)力量，在公路工程當(dāng)中立足于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)理念而對(duì)經(jīng)濟(jì)做出相應(yīng)的改變和調(diào)整，不僅是符合現(xiàn)今市場(chǎng)體制的，同時(shí)也是能夠有效提高公路發(fā)展的質(zhì)量的。這樣不僅能夠改變傳統(tǒng)工程經(jīng)濟(jì)管理盲目的弊端，同時(shí)也是能夠做到與時(shí)俱進(jìn)符合社會(huì)發(fā)展要求的。在這種狀況之下，既可以促進(jìn)公路工程的實(shí)施，也是能夠促進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展的，這樣才能夠提升公路工程經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的運(yùn)轉(zhuǎn)速度和質(zhì)量，同時(shí)也才能夠促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、當(dāng)前公路工程經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題

（一）缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)

長(zhǎng)期以來(lái)，公路施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層大多數(shù)來(lái)自技術(shù)人員，對(duì)于施工質(zhì)量、施工技術(shù)重視程度比較高，日常工作主要是把控工程進(jìn)度和監(jiān)督施工質(zhì)量，但是由于缺乏企業(yè)經(jīng)營(yíng)頭腦，對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為只要干好活、干完活就能實(shí)現(xiàn)效益，因此，在施工企業(yè)中經(jīng)常出現(xiàn)只管工程施工，不管工程資金的現(xiàn)象。由于認(rèn)為建設(shè)資金都是上級(jí)單位按照進(jìn)度或合同約定下?lián)艿模鸵痪€施工管理人員的個(gè)人收入沒(méi)什么關(guān)系，所以很多領(lǐng)導(dǎo)和職工都沒(méi)有公路工程的經(jīng)濟(jì)管理和成本核算的意識(shí)，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)管理工作不怎么重要，這種長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理工作形成的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)是影響公路工程中經(jīng)濟(jì)管理水平提高的重要因素。

（二）缺乏全面的公路工程成本核算

根據(jù)目前的公路工程的工程預(yù)算相關(guān)要求，一般都會(huì)要求公路工程施工企業(yè)嚴(yán)格按照工程的成本預(yù)算進(jìn)行實(shí)際成本獨(dú)立核算，但是在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，由于對(duì)經(jīng)濟(jì)管理工作的重視程度不夠，大多數(shù)的施工單位都沒(méi)有按照要求執(zhí)行，這樣公路工程的實(shí)際成本和預(yù)算成本就產(chǎn)生差額，有的工程項(xiàng)目差額還比較大。由于沒(méi)有實(shí)現(xiàn)實(shí)際工程成本核算，那么成本核算的資料也就沒(méi)有辦法反映出工程的預(yù)算執(zhí)行情況和進(jìn)度情況，直接造成了費(fèi)用分?jǐn)偟牟缓侠怼?/p>

（三）缺乏財(cái)務(wù)部門(mén)的監(jiān)督

按照我國(guó)《會(huì)計(jì)法》相關(guān)規(guī)定，財(cái)務(wù)管理部門(mén)對(duì)本單位的財(cái)務(wù)情況有監(jiān)督管理的職權(quán)，這也是財(cái)務(wù)管理部門(mén)重要的工作內(nèi)容。但是對(duì)于大型的公路工程施工企業(yè)，尤其是國(guó)有施工企業(yè)，由于行政領(lǐng)導(dǎo)目前實(shí)行的是任期內(nèi)的責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)為了追求大型工程業(yè)績(jī)，有時(shí)會(huì)直接干預(yù)財(cái)務(wù)工作，影響正常的財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督職權(quán)的行使，導(dǎo)致產(chǎn)生一些無(wú)法計(jì)入工程成本費(fèi)用的開(kāi)支，有時(shí)還會(huì)有一些不合法、不合理的開(kāi)支，缺乏監(jiān)督的經(jīng)濟(jì)管理工作會(huì)直接影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。由于領(lǐng)導(dǎo)忽視了經(jīng)濟(jì)管理工作，所以財(cái)務(wù)部門(mén)提出的專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理建議往往也不會(huì)得到重視和落實(shí)。

（四）缺乏對(duì)工程預(yù)算的執(zhí)行

在目前的市場(chǎng)化工程建設(shè)形勢(shì)下，由于工程資金的來(lái)源渠道復(fù)雜，不易按照工程預(yù)算要求逐步落實(shí)，所以在施工過(guò)程中存在增補(bǔ)工程項(xiàng)目的計(jì)劃已經(jīng)下達(dá)了，預(yù)算也已經(jīng)批準(zhǔn)，資金卻沒(méi)有按時(shí)到位，這就會(huì)導(dǎo)致施工成本增加，延長(zhǎng)整個(gè)工程項(xiàng)目的工期，不利于經(jīng)濟(jì)管理工作的開(kāi)展。另外還存在施工單位為了趕進(jìn)度，施工前沒(méi)有完成設(shè)計(jì)和預(yù)算的編制，在施工過(guò)程中一邊施工，一邊完善設(shè)計(jì)和預(yù)算，對(duì)于這種情況很難實(shí)行有效的經(jīng)濟(jì)管理，因?yàn)樵诠こ虥](méi)有完工前，施工單位都不知道最終工程投資額度，對(duì)于工程費(fèi)用的監(jiān)督和控制也根本沒(méi)辦法落實(shí)，十分不利于經(jīng)濟(jì)管理工作的開(kāi)展。

（五）缺乏對(duì)工程材料的監(jiān)督

施工材料成本在公路工程總成本中占有很大的比重，因此管理好施工材料是工程經(jīng)濟(jì)管理工作的重要內(nèi)容，這對(duì)于控制工程的總成本具有重要的作用。在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，很多公路工程施工企業(yè)在管理施工材料時(shí)，由于不重視或不規(guī)范施工材料的管理，進(jìn)料不驗(yàn)收、采購(gòu)無(wú)計(jì)劃、出料沒(méi)限額等，對(duì)于多地同時(shí)建設(shè)缺少整個(gè)大項(xiàng)目的宏觀調(diào)配，導(dǎo)致工程進(jìn)度受到影響或者是重復(fù)運(yùn)輸，增加了工作量和工程成本。在材料管理制度上，很多規(guī)定實(shí)際執(zhí)行不到位，沒(méi)有建立材料進(jìn)出料和庫(kù)存料臺(tái)賬，施工材料以買(mǎi)代耗，存在很大程度的材料浪費(fèi)和流失現(xiàn)象。

三、提高公路工程經(jīng)濟(jì)管理工作水平的對(duì)策與途徑

（一）加強(qiáng)對(duì)公路工程預(yù)算成本和實(shí)際成本的管控

為了提高工程施工效益，必須加強(qiáng)對(duì)公路工程預(yù)算成本和實(shí)際成本的管控。施工企業(yè)的管理者要充分認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)管理工作對(duì)提升工程效益和企業(yè)盈利水平的作用，努力做好工程財(cái)務(wù)管理和成本核算工作，把財(cái)務(wù)管理和成本核算工作的執(zhí)行和落實(shí)納入相關(guān)職能部門(mén)的年度考核中，執(zhí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，調(diào)動(dòng)企業(yè)管理層的經(jīng)濟(jì)管理積極性。

為了降低實(shí)際工程成本，必須加強(qiáng)工程材料管理，包括采購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等全流程管理，建立工程材料價(jià)格預(yù)警制度，提前分析研判，根據(jù)市場(chǎng)變化適時(shí)收儲(chǔ)，保障工程項(xiàng)目建設(shè)的需要，降低采購(gòu)成本和倉(cāng)儲(chǔ)壓力，對(duì)于長(zhǎng)路段、多工地施工要加強(qiáng)各工地之間的協(xié)調(diào)，做好材料互調(diào)、設(shè)備互調(diào)等工作，減少運(yùn)輸成本。做好預(yù)算執(zhí)行工作和實(shí)際成本核算工作，要重視公路工程的預(yù)算編制和執(zhí)行情況。預(yù)算成本是施工單位統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)度以及結(jié)算工程價(jià)款的重要依據(jù)，因此預(yù)算成本的編制必須是科學(xué)合理的，符合項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際，施工單位應(yīng)依據(jù)工程預(yù)算的項(xiàng)目分別進(jìn)行成本核算工作，建立成本核算定期報(bào)告制度，這樣工程施工中實(shí)際發(fā)生的成本就能夠及時(shí)與工程的預(yù)算成本進(jìn)行對(duì)比和分析，有利于進(jìn)行合理的經(jīng)濟(jì)管理，從而真正地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理工作對(duì)工程成本的監(jiān)督和管控的作用。

（二）加強(qiáng)工程項(xiàng)目的決算和財(cái)務(wù)監(jiān)督工作

每一項(xiàng)工程完工，施工單位的財(cái)務(wù)部門(mén)要根據(jù)工程施工過(guò)程中的實(shí)際支出完成成本核算，對(duì)于施工過(guò)程中形成的資金活動(dòng)和資金流量進(jìn)行報(bào)告，結(jié)合工程技術(shù)部門(mén)完成決算工作。財(cái)務(wù)部門(mén)和技術(shù)部門(mén)要詳細(xì)分析施工過(guò)程中的預(yù)算執(zhí)行情況，分析施工費(fèi)用超支或節(jié)約情況，實(shí)時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行推廣，提高企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)管理水平。

企業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén)要實(shí)時(shí)掌控施工過(guò)程中發(fā)生的財(cái)務(wù)關(guān)系，監(jiān)督預(yù)算資金的執(zhí)行情況，在進(jìn)行建設(shè)資金調(diào)配時(shí)要嚴(yán)格根據(jù)工程量大小和施工進(jìn)度，根據(jù)施工過(guò)程出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)管理工作要點(diǎn)，給出相應(yīng)的處置對(duì)策，對(duì)于施工過(guò)程中出現(xiàn)的一些無(wú)法計(jì)入工程成本費(fèi)用的開(kāi)支，有時(shí)還會(huì)有一些不合法、不合理的開(kāi)支，財(cái)務(wù)部門(mén)要實(shí)時(shí)干預(yù)，提高企業(yè)財(cái)務(wù)工作的規(guī)范化水平。

（三）完善對(duì)于公路工程內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)管理，建立健全獎(jiǎng)懲制度

在一個(gè)公司和部門(mén)的運(yùn)轉(zhuǎn)當(dāng)中，由于其組成人員都有著各自的創(chuàng)新性和能動(dòng)性，為了有效的控制和推動(dòng)管理的發(fā)展，就必須采用一種有效的方式來(lái)推動(dòng)公司人員的參與度。因而在其內(nèi)部人員之間實(shí)行完備的獎(jiǎng)懲制度，不僅能夠及時(shí)糾正內(nèi)部人員出現(xiàn)的錯(cuò)誤并給予一定的懲罰，同時(shí)也是能夠通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)的途徑來(lái)促進(jìn)他們的參與積極性的。這樣才能夠在其內(nèi)部形成一定的競(jìng)爭(zhēng)力，也才能夠有效推動(dòng)他們探索和創(chuàng)新有效的工程經(jīng)濟(jì)管理的方式。

（四）公路工程經(jīng)濟(jì)管理必須要實(shí)行技術(shù)管理

良好的技術(shù)是所有的工程得以有效推進(jìn)的基礎(chǔ)，它不僅包括對(duì)于工程圖紙的設(shè)計(jì)，對(duì)于材料和設(shè)備的選取和質(zhì)量控制，同時(shí)也包括對(duì)于施工進(jìn)度的安排以及對(duì)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的踐行。這就需要有著專業(yè)的科技人員進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)劃，這樣不僅能夠推動(dòng)工程施工的進(jìn)程，同時(shí)也是能夠保證施工的質(zhì)量的。這種有著專業(yè)技術(shù)人員管理的監(jiān)督的施工也是能夠避免人力、物力和財(cái)力的無(wú)端浪費(fèi)的。為了實(shí)現(xiàn)工程經(jīng)濟(jì)的有效管理，使用專業(yè)技術(shù)人員就相關(guān)的設(shè)計(jì)和實(shí)地情況的勘察是能夠促進(jìn)工程進(jìn)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。

（五）進(jìn)行必要的合同管理

合同是雙方基于一定的需求而簽訂的一些條款，簽訂合同是能夠避免投資方和施工方由于一些不必要的問(wèn)題而推遲工程進(jìn)度的。在簽訂合同之前，雙方都必須指派一定的專業(yè)人員對(duì)于具體的地點(diǎn)、技術(shù)、資金和設(shè)備等的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行洽談的，在雙方都做了科學(xué)的分析之后再訂立一定的合同條款。使用合同管理不僅能夠保證工程的施工質(zhì)量，同時(shí)也是能夠保證工程按期完成的，可以避免一些不必要的已經(jīng)和人力物力的浪費(fèi)。

（六）加大財(cái)務(wù)監(jiān)督和核算的力度

在工程施工中，所要發(fā)生的任何財(cái)務(wù)關(guān)系都要進(jìn)行監(jiān)督，調(diào)配工程資金時(shí)要參考工程量大小及工程進(jìn)度，同時(shí)還要依據(jù)工程整體計(jì)劃，另外還要依據(jù)公路工程對(duì)象和性質(zhì)對(duì)其進(jìn)行分類(lèi)。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，公路工程的經(jīng)濟(jì)管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)并且復(fù)雜的工作，它涉及施工過(guò)程的方方面面，需要領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，財(cái)務(wù)管理部門(mén)的監(jiān)督和管理，施工技術(shù)部門(mén)的配合和協(xié)調(diào)。為了提高施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，必須做好公路工程的經(jīng)濟(jì)管理工作，促進(jìn)我國(guó)公路交通行業(yè)的健康發(fā)展。

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