辛佳鍶　張新華 / 濱州醫(yī)學(xué)院

論醫(yī)藥衛(wèi)生法學(xué)學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)——以高等院校為例

辛佳鍶張新華 / 濱州醫(yī)學(xué)院

隨著我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的迅速發(fā)展及法制建設(shè)進(jìn)程的加快，社會對醫(yī)法復(fù)合型、應(yīng)用型法律人才的需求急劇增加，這一需求直接促使醫(yī)藥衛(wèi)生法學(xué)專業(yè)的誕生和迅速發(fā)展。本文通過闡述醫(yī)藥衛(wèi)生法學(xué)的學(xué)科定位，分析建設(shè)醫(yī)藥衛(wèi)生法學(xué)學(xué)科的理論意義與實(shí)踐意義，研究醫(yī)藥衛(wèi)生法律本科人才培養(yǎng)模式，以促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展構(gòu)建和諧社會。

醫(yī)藥衛(wèi)生法學(xué)；學(xué)科建設(shè)；人才培養(yǎng)

隨著我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展及人們維權(quán)意識的增強(qiáng)，社會急需醫(yī)法結(jié)合的復(fù)合型人才，這一需求直接促使醫(yī)藥衛(wèi)生法學(xué)專業(yè)的誕生和迅速發(fā)展。自1996年南京鐵道醫(yī)學(xué)院（現(xiàn)東南大學(xué)醫(yī)學(xué)院）率先開辦醫(yī)事法律專業(yè)以來，全國已有三十多所高等院校在本科教育中先后創(chuàng)辦起醫(yī)藥衛(wèi)生法律專業(yè)，向社會輸送了大批醫(yī)法兼通的人才，對推動醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的法制化建設(shè)發(fā)揮了重要作用。從當(dāng)前醫(yī)藥衛(wèi)生法學(xué)理論與實(shí)踐的發(fā)展以及各院校的招生情況來看，醫(yī)藥衛(wèi)生法學(xué)在我國已經(jīng)發(fā)展成一門獨(dú)立的學(xué)科，但是關(guān)于醫(yī)藥衛(wèi)生法學(xué)的學(xué)科屬性、學(xué)科級別尚未形成一致的認(rèn)識，我國對于醫(yī)藥衛(wèi)生法學(xué)的學(xué)科定位模糊，進(jìn)而導(dǎo)致其專業(yè)設(shè)置和學(xué)位授予的隨意甚至混亂。因此，需要對醫(yī)藥衛(wèi)生法學(xué)學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)進(jìn)行研究，為高等院校開辦醫(yī)藥衛(wèi)生法律專業(yè)提供理論支持和科學(xué)依據(jù)。

一、醫(yī)藥衛(wèi)生法學(xué)的學(xué)科定位

醫(yī)藥衛(wèi)生法學(xué)的知識體系主要包括“衛(wèi)生法學(xué)”、“醫(yī)事法學(xué)”和“生命法學(xué)”三個研究方向，衛(wèi)生法學(xué)應(yīng)定位于衛(wèi)生行政，醫(yī)事法學(xué)應(yīng)定位于醫(yī)患關(guān)系，生命法學(xué)應(yīng)定位于生命科技的醫(yī)學(xué)應(yīng)用。衛(wèi)生法學(xué)、醫(yī)事法學(xué)與生命法學(xué)在研究范圍上是各有側(cè)重但又相互聯(lián)系的：衛(wèi)生法學(xué)側(cè)重的是新科技應(yīng)用于醫(yī)學(xué)的準(zhǔn)入與管理規(guī)范，體現(xiàn)的是縱向的國家公權(quán)力對生命健康權(quán)的保護(hù)問題；醫(yī)事法學(xué)則側(cè)重于新科技應(yīng)用于醫(yī)學(xué)后對醫(yī)患關(guān)系及責(zé)任歸責(zé)等問題產(chǎn)生的影響及具體界定，體現(xiàn)的是橫向的平等的醫(yī)患之間的法律關(guān)系問題；生命法學(xué)是從生命倫理角度進(jìn)行的研究，主要考察生命科技的醫(yī)學(xué)應(yīng)用所產(chǎn)生的道德倫理和法律問題。醫(yī)藥衛(wèi)生法學(xué)是以生命法學(xué)為原點(diǎn)，以醫(yī)事法學(xué)為橫坐標(biāo)，以衛(wèi)生法學(xué)為縱坐標(biāo)的立體的醫(yī)藥衛(wèi)生法學(xué)體系，是法學(xué)學(xué)科體系下的一個獨(dú)立的二級學(xué)科。醫(yī)藥衛(wèi)生法學(xué)的研究對象是調(diào)整人體生命健康權(quán)益的法律規(guī)范，它具有雙重屬性——具有自然屬性和社會屬性。醫(yī)藥衛(wèi)生法學(xué)的性質(zhì)既不是公法，也不是私法，不是非此即彼，而是一種兼有公法、私法性質(zhì)的綜合法。

二、建設(shè)醫(yī)藥衛(wèi)生法學(xué)學(xué)科的意義

1、理論意義

從法學(xué)的角度來看，醫(yī)藥衛(wèi)生法學(xué)的研究目的在于完善法學(xué)的理論體系，成為法學(xué)的第十一個二級學(xué)科。醫(yī)藥衛(wèi)生法律是在調(diào)整人的生命健康活動過程中所形成的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和，它旨在保護(hù)人體生命健康，是為了創(chuàng)設(shè)和維持保護(hù)人體生命健康活動過程中所形成的一系列社會秩序。因此，它的社會公共性更強(qiáng)，并將隨著人類社會的發(fā)展而愈益顯示其旺盛的生命力。醫(yī)藥衛(wèi)生法學(xué)的誕生具有時代意義，它的研究與發(fā)展將有利于促進(jìn)醫(yī)學(xué)的進(jìn)步與法律的完善，從而促進(jìn)人類文明的進(jìn)步，有利于醫(yī)藥衛(wèi)生立法，更好地保護(hù)人類生命健康權(quán)益。公民的生命健康權(quán)是一項(xiàng)基本人權(quán)，是實(shí)現(xiàn)其他權(quán)利的基礎(chǔ)，是人成為法律主體的根基。醫(yī)學(xué)與法學(xué)交叉的歷史表明，醫(yī)學(xué)與法學(xué)在發(fā)展過程中是相互獨(dú)立又相互影響、相互促進(jìn)的，尤其是近現(xiàn)代醫(yī)學(xué)技術(shù)的重大革新與應(yīng)用都向法律提出了挑戰(zhàn)，而相應(yīng)法律的制定與實(shí)施又為醫(yī)學(xué)的進(jìn)一步發(fā)展提供有力的制約與保障，兩者的交叉使得公民的生命健康這一基本人權(quán)得到維護(hù)。

2、實(shí)踐意義

醫(yī)患關(guān)系是最基本的醫(yī)事法律關(guān)系，也是醫(yī)藥衛(wèi)生法學(xué)學(xué)科體系中醫(yī)事法學(xué)重點(diǎn)研究的問題。和諧的醫(yī)患關(guān)系是保障醫(yī)療秩序和良好醫(yī)療效果的前提，也是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)良性發(fā)展以及社會穩(wěn)定的重要保證。眾所周知，我國的醫(yī)療領(lǐng)域正處在一個醫(yī)患矛盾比較尖銳、醫(yī)患沖突比較激烈的特殊時期，集中體現(xiàn)在醫(yī)療糾紛頻發(fā)、多發(fā)甚至是惡性事件也時有發(fā)生。而有效防控醫(yī)療糾紛、公正及時處理醫(yī)療糾紛以及構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系有賴于醫(yī)藥衛(wèi)生法學(xué)的研究與發(fā)展，有賴于醫(yī)藥衛(wèi)生法學(xué)為其提供理論支持與實(shí)踐根據(jù)。面對現(xiàn)今層出不窮的醫(yī)療訴訟案件以及更為嚴(yán)重的暴力傷醫(yī)事件，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系是維持醫(yī)療衛(wèi)生正常秩序的前提，也是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展社會穩(wěn)定的重要保障。我國醫(yī)學(xué)院校紛紛設(shè)置醫(yī)事法學(xué)專業(yè)并培養(yǎng)醫(yī)藥衛(wèi)生法律人才，向社會輸送了大批醫(yī)法結(jié)合的復(fù)合型人才，對化解醫(yī)患矛盾、推動醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的法制化建設(shè)發(fā)揮了重要作用。建設(shè)醫(yī)學(xué)法學(xué)學(xué)科為解決醫(yī)患矛盾，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系提供了理論支持與實(shí)踐依據(jù)。在人類社會發(fā)展中，人類會遇到諸如人口、食物、能源、生態(tài)、環(huán)境、健康等問題，這僅靠任何單一門學(xué)科或一大門類科學(xué)都不能有效地解決，而唯有交叉科學(xué)最有可能解決。醫(yī)藥衛(wèi)生法學(xué)的創(chuàng)立，有利于揭示醫(yī)藥衛(wèi)生現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律，有利于醫(yī)藥衛(wèi)生立法、醫(yī)藥衛(wèi)生司法以及醫(yī)藥衛(wèi)生法律人才的培養(yǎng)，最終有利于醫(yī)患和諧關(guān)系的實(shí)現(xiàn)。

三、醫(yī)藥衛(wèi)生法律本科人才培養(yǎng)模式

人才培養(yǎng)模式是學(xué)校為學(xué)生構(gòu)建的知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)，以及實(shí)現(xiàn)這種結(jié)構(gòu)的方式，它從根本上規(guī)定了人才特征并集中的體現(xiàn)了教育思想和教育觀念。由于教育部頒布的本科專業(yè)目錄中沒有醫(yī)藥衛(wèi)生法律或者類似的專業(yè)名稱，因此我國醫(yī)藥衛(wèi)生法律專業(yè)招生主要是以專業(yè)方向的形式置于相關(guān)專業(yè)之下。依托的專業(yè)主要有法學(xué)、公共事業(yè)管理、臨床醫(yī)學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)四類，其中以前兩者為主體。目前我國醫(yī)藥衛(wèi)生法律本科人才培養(yǎng)分為三種模式：第一種模式是授予醫(yī)學(xué)、法學(xué)雙學(xué)士的六年制醫(yī)事法學(xué)教育，如南京醫(yī)科大學(xué)；第二種模式是授予醫(yī)學(xué)學(xué)士或法學(xué)學(xué)士的五年制醫(yī)事法學(xué)教育，如蘇州大學(xué)、徐州醫(yī)學(xué)院；第三種模式是授予法學(xué)學(xué)士、醫(yī)學(xué)學(xué)士或管理學(xué)學(xué)士的四年制醫(yī)事法學(xué)教育，如東南大學(xué)、哈爾濱醫(yī)科大學(xué)、天津醫(yī)科大學(xué)、南京中醫(yī)藥大學(xué)、濱州醫(yī)學(xué)院等。

四、社會對醫(yī)藥衛(wèi)生法律學(xué)科人才的需求

隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、改革開放的不斷深入及我國現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)的穩(wěn)步推進(jìn)，建設(shè)社會主義法治國家正在成為共識。在醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域，不太成熟的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革及廣大人民群眾健康意識和維權(quán)意識日益增強(qiáng)，需要應(yīng)對的法律問題越來越多，特別是近年來全國各地醫(yī)療糾紛案件呈逐年上升趨勢，一些醫(yī)療糾紛甚至惡化成刑事案件，影響社會和諧。在司法領(lǐng)域，法官和律師們對法律問題很是精通，但面臨復(fù)雜的醫(yī)事案件時，大多因不熟悉專業(yè)性很強(qiáng)的醫(yī)學(xué)問題，難以認(rèn)定某些事實(shí)的性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度，從而影響案件正確、及時、公正地解決，根本原因即在于法律人多不懂“醫(yī)”。要在醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域和司法領(lǐng)域乃至全社會推動醫(yī)藥衛(wèi)生法治建設(shè)，需要大批具備醫(yī)學(xué)與法學(xué)兩個領(lǐng)域?qū)I(yè)知識的復(fù)合型人才，這些都對醫(yī)藥衛(wèi)生法律人才提出了迫切的需求。

綜上，醫(yī)藥衛(wèi)生法學(xué)學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)具有理論和現(xiàn)實(shí)的雙重意義，是促進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展構(gòu)建和諧社會的需要。通過對醫(yī)藥衛(wèi)生法學(xué)學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)進(jìn)行研究，可以明確醫(yī)藥衛(wèi)生法學(xué)學(xué)科的定位，逐步完善醫(yī)藥衛(wèi)生法學(xué)學(xué)科體系建設(shè)，為高等院校開辦醫(yī)藥衛(wèi)生法律專業(yè)提供理論支持，為完善醫(yī)藥衛(wèi)生法律本科人才培養(yǎng)模式提供科學(xué)依據(jù)。

[1]王安富.論我國醫(yī)事法治的目標(biāo)及路徑.河北法學(xué).2015(12).

[2]羅剛,劉毅,劉霞等.我國卓越醫(yī)事法律人才培養(yǎng)有關(guān)問題探析.重慶醫(yī)學(xué).2015(5).

[3]黃丁全.醫(yī)事法學(xué)新論.法律出版社.2013年版.

四川醫(yī)事衛(wèi)生法治研究中心課題《醫(yī)藥衛(wèi)生法學(xué)學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)研究——以高等院校為例》，項(xiàng)目編號：YF16-Y01。

辛佳鍶（1979—），女，濱州醫(yī)學(xué)院人文與社會科學(xué)學(xué)院法學(xué)系秘書，講師，碩士研究生，衛(wèi)生法學(xué)方向，主要從事衛(wèi)生法學(xué)、醫(yī)事法學(xué)教學(xué)與研究。

張新華（1965－），男，濱州醫(yī)學(xué)院人文與社會科學(xué)學(xué)院副院長，副教授，碩士研究生，主要從事醫(yī)學(xué)法學(xué)的研究。