程玉蓮　萬慧琳/ .上海工程技術(shù)大學社會科學學院　 .上海工程技術(shù)大學城市軌道交通學院

論意識形態(tài)治理視野下高校學生黨支部建設(shè)機制

程玉蓮1萬慧琳2/ 1.上海工程技術(shù)大學社會科學學院 2.上海工程技術(shù)大學城市軌道交通學院

高校學生黨支部是在大學生群體中發(fā)揮黨組織先鋒作用的戰(zhàn)斗堡壘，在政治引導和意識形態(tài)方面承擔著重要的思想塑造功能，同時在實踐層面也發(fā)揮著有效的表率作用。伴隨社會發(fā)展，意識形態(tài)治理視野下對高校大學生支部的建設(shè)提出要求，亟需建立多重機制予以保障。

意識形態(tài)治理；高校；大學生支部；建設(shè)

作為高校黨建工作重要組成部分的學生黨支部，承擔著向大學生傳播意識形態(tài)的重要使命。在社會發(fā)展呈現(xiàn)全新態(tài)勢下，治理理念使得高校學生黨支部正呈現(xiàn)新特征，面臨新挑戰(zhàn)，發(fā)展新平臺，在意識形態(tài)治理視野下加強學生黨支部建設(shè)是發(fā)揮其思想力、影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要條件和保障。梳理思想意識形態(tài)治理背景下基層學生黨支部帶來的挑戰(zhàn)，歸納學生黨支部發(fā)展過程中的瓶頸，完善與創(chuàng)新學生黨支部的功能，是學生黨支部邁入新的社會發(fā)展階段必須重視的理論和現(xiàn)實課題。

意識形態(tài)治理指的是在意識形態(tài)培育過程中，偏重于社會輿論的生態(tài)治理，以及促進構(gòu)建工作規(guī)范化等方面的治理體系。高校的意識形態(tài)治理則指在高校環(huán)境中充分發(fā)揮多元教育主體的作用，利用多個教育載體，營造健康意識形態(tài)環(huán)境，培育大學生正確價值觀的過程。高校大學生黨支部作為意識形態(tài)滲透的重要載體，在新的發(fā)展背景下，亟需嵌入治理理念，提升意識形態(tài)加強自身建設(shè)。

一、高校學生黨支部的功能

1、意識形態(tài)傳播與政治方向引導。高校大學生支部的政治方向引導主要包括積極主動宣傳黨的思想路線和方針，既包括正式和非正式的理論學習和宣傳，也包括通過豐富多樣的活動凸顯黨和國家要求的思想觀念、政治觀點和大政方針，能夠針對大學生特點，對大學生黨員開展理論宣傳和思想教育，強化“三觀”教育，促進黨組織密切聯(lián)系群眾，了解群眾的思想動態(tài)，輔助上級黨組織及時調(diào)整思想教育方向。引導和感染廣大青年學生，使其在實踐中不斷加以內(nèi)化和提升，從而成長為社會發(fā)展需要的具備正確的政治方向、端正的價值觀念和優(yōu)秀的道德素養(yǎng)的高素質(zhì)人才。

2、建立標桿基地，做思想和行動的表率。高校內(nèi)能成為黨支部的成員，大多數(shù)都是在政治覺悟、黨性修養(yǎng)、境界追求、志愿服務等方面表現(xiàn)突出的優(yōu)秀分子，在服務社會、人際關(guān)系、學業(yè)獲得等方面樹立了表率，是普通學生學習、實踐的榜樣，通過學生黨支部基地引領(lǐng)，能加深其他同學對成長的深刻思考和理解，進而形成內(nèi)在的持久動力，除此外，學生黨支部在組織活動時，通過創(chuàng)先爭優(yōu)、模范評比、黨員示范崗等活動形式，不僅在內(nèi)心喚起他們的情感認同和昂揚斗志，而且能促使學生探尋中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的理論認同和規(guī)律，獲得理論歸屬。

二、意識形態(tài)治理背景下學生黨支部功能建設(shè)遭遇挑戰(zhàn)

學生支部建設(shè)是多方參與、科學決策、共同治理的過程，黨支部建設(shè)必須注重社會輿論生態(tài)治理和意識形態(tài)工作規(guī)范化，但是目前學生黨支部發(fā)展呈現(xiàn)出來作用式微、功能弱化的狀況，主要表現(xiàn)為建設(shè)主體缺位，作為學生支部建設(shè)根本支撐的意識形態(tài)教育和機制缺乏等，其挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在如下幾個方面：

（1）高校學生黨支部功能定位與新時期社會意識形態(tài)治理目標不相匹配。目前的高校學生黨支部自身的功能定位不清，往往把自身設(shè)定為監(jiān)管主體，督查學生的思想狀況而非發(fā)揮引導的功能，學生黨支部作為學生黨員培育的主要載體，承擔著意識形態(tài)滲透等多種功能，但是在日常事務增加以及新時期帶來各種挑戰(zhàn)的背景下，黨支部作為意識形態(tài)的監(jiān)管主體需要改變，需要積極開拓多元治理主體，在大學生思想多元化背景下，單一的思想灌輸形式或者處于監(jiān)管狀態(tài)下對學生的意識形態(tài)灌輸?shù)淖饔脽o法發(fā)揮。

（2）高校學生黨支部功能創(chuàng)新與新時期意識形態(tài)治理目標不相匹配。在制度層面上，黨支部建設(shè)缺乏創(chuàng)新思維，亟需改進組織和領(lǐng)導方式，在治理的體制、機制、模式、方法等方面亟需進行創(chuàng)新。目前，同樣作為高校中的功能團體，學生會、社團組織活動豐富多彩，一定程度上能充分調(diào)動學生的興趣，學生的思想和教育得以滲透，然而相比之下，黨支部活動相對較少，形式單一，缺乏對學生的凝聚力和吸引力，堡壘作用發(fā)揮不夠，而且高校學生黨支部管理隊伍有限，覆蓋面較窄，難以將黨務工作做到更多的普通學生當中。

（3）高校學生黨支部功能發(fā)揮與意識形態(tài)治理目標不相匹配。根據(jù)黨的組織機制以及要求，在高校中每個學期以學生黨支部為單位都會要求一定的思想政治理論學習任務，但是其思想和精神真正落地的內(nèi)容需要評估，落實到支部之后，真正去組織黨員進行學習的支部少之又少，支部組織的學習討論會，不少成了支部書記的獨角戲，真正按照黨組織要求進行深刻的批評與自我批評的黨員并不多，要求黨員上交的學習心得，但是缺乏內(nèi)心感悟。

（4）高校學生黨支部人才培養(yǎng)與新時期意識形態(tài)治理目標不相匹配。目前，大部分高校學生黨支部沒有配備專職的黨建干部，學生黨支部書記一般由負責學生教育管理工作的學生輔導員兼任，支部委員則由高年級學生黨員或?qū)W生干部擔當，專業(yè)性不強，影響了支部工作的效果。同時，學生輔導員還要忙于獎學金、助學金、貧困生貸款、心理咨詢、學生團總支學生會活動、招生就業(yè)等日常工作，難對黨建工作投入大量的時間和精力，這必然影響到對學生黨員和入黨積極分子思想教育工作全面而細致地展開。

（5）高校學生黨支部成員大學生黨員黨性以及政治素養(yǎng)亟待提高，黨員模范作用發(fā)揮不夠。高校學生黨員是學生中的先進力量，學生黨支部是高校黨員開展活動的陣地，是體現(xiàn)黨的純潔性、先進性的重要生力軍，其政治的堅定性以及黨性修養(yǎng)的純潔性尤其重視，支部骨干成員要能夠把社會主義意識形態(tài)的宣傳和滲透作為支部建設(shè)的重要活動和任務，加強意識形態(tài)傳播的領(lǐng)導權(quán)和管理權(quán)牢牢掌握在忠于黨和人民的黨性強、業(yè)務精的大學生手里。

三、意識形態(tài)治理視野下高校學生支部建設(shè)機制

（1）高校學生支部由監(jiān)管主體向核心主體轉(zhuǎn)化。新時期下大學生思想活躍，接受新事物的能力強，在意識形態(tài)輸入過程中，無論是對黨員的培養(yǎng)，還是與群眾溝通，避免使用單一約束和控制的手段，應該取而代之以協(xié)商、參與、協(xié)作、民主等方式，使得這些相對開放的方式成為意識形態(tài)教育和滲透的重要途徑，把學生黨支部打造為意識形態(tài)治理的核心主體，但卻不應該是唯一的監(jiān)管主體，不斷通過權(quán)力的分擔以實現(xiàn)意識形態(tài)監(jiān)督社會化。

（2）創(chuàng)新學生黨支部的工作方式。在黨學生支部建設(shè)過程中應當化“對立”“優(yōu)越”思維為“差別”“平等”思維，調(diào)整自身定位，從而使得黨支部意識形態(tài)的監(jiān)督治理在模式上多元化、關(guān)系上協(xié)同化、過程上互動化。要構(gòu)建學生黨支部的活力機制，增強支部的凝聚力和吸引力，構(gòu)建一套學生黨支部為主，借助其他參與主體共同發(fā)揮作用的育人機制，大學生黨員的成長成才不僅是政治素質(zhì)的提升，更是專業(yè)能力、溝通能力、管理能力等多方面能力提升的過程，需要其他參與主體發(fā)揮作用，才能達到育人的目標。

（3）創(chuàng)新黨支部的建設(shè)平臺。信息化時代背景下，單純靠組織和行政力量推行和維系主流意識形態(tài)已經(jīng)遠遠不夠，傳統(tǒng)的書籍、報紙期刊等受眾范圍和影響力已經(jīng)大大縮小，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興每題發(fā)展迅猛，很大程度上改變了意見空間和輿論場域，成為思想、認識、文化、知識等各類信息的主流傳播渠道和影響社會輿情的第一信息源，網(wǎng)絡評價則成為社會輿論的主流場域和強力思想集散地，如果忽視技術(shù)上的管理并掌控新型媒體，意識形態(tài)的主力將不能實現(xiàn)其效果。

（4）促進支部建設(shè)主體多元化。學生黨支部建設(shè)的本質(zhì)是促進大學生黨員的全面發(fā)展，使之成長為政治素質(zhì)過硬、專業(yè)素養(yǎng)較高的高層次優(yōu)秀人才。學生黨支部育人模式發(fā)揮作用不能單獨依靠黨支部自身，支部建設(shè)中，要發(fā)揮校內(nèi)的多元教育主體作用，諸如上級黨組織、黨員導師、輔導員、高校其他機構(gòu)和教師的作用，構(gòu)建一套學生黨支部為主，借助其他參與主體共同發(fā)揮作用的育人機制。

課題項目：

本論文受上海工程技術(shù)大學黨建課題“意識形態(tài)治理視野下高校學生黨支部建設(shè)機制研究”資助；受上海工程技術(shù)大學內(nèi)涵建設(shè)“軌道信息工作站”項目資助。

程玉蓮（1975.8-），女，講師，研究方向：大學生思想政治教育。

萬慧琳（1981.10-），女，講師，研究方向：大學生思想政治教育。