成桂珍 / 秦安縣交通運輸局

農(nóng)村公路養(yǎng)護技術的研究

成桂珍 / 秦安縣交通運輸局

農(nóng)村公路的不斷修建，公路網(wǎng)不斷形成，通車里程的擴展，行車條件的改善，為人民的生活提高極大的便利，促進農(nóng)村生產(chǎn)建設，經(jīng)濟發(fā)展速度的加快，也會很大成都的提高農(nóng)民的生活水平.所以相應的延長農(nóng)村公路應用服務壽命，并做好定期養(yǎng)護管理則成為重中之重，這對于鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，具有非常重要的意義。但是由于養(yǎng)護資金缺乏不到位，使得很多已建成的公路缺乏管理養(yǎng)護等方面的問題十分突出。也在一定程度上影響了農(nóng)民生活水平的提高。本文就農(nóng)村公路養(yǎng)護管理存在的問題展開探討，并制定了科學有效的應對策略，并由此提高農(nóng)民的生活水平。

農(nóng)村公路；養(yǎng)護技術；問題

前言

公路建成投入使用后，隨著時間以及使用，公路的技術狀況和服務能力將逐漸退化。為了保持公路的使用性能良好和延長其使用壽命，應當在不同階段采取不同的養(yǎng)護方式。堅持預防性養(yǎng)護，及時修復損壞部分，保持公路完好、暢通、整潔、美觀，提高公路的使用質(zhì)量和抗災能力。加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作，有利于降低資源能源的消耗對于構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會具有重要意義。

1 .農(nóng)村公路養(yǎng)護狀況問題

農(nóng)村公路施工建設資金，主要是通過爭取國家投資補助，地方政府自籌，少數(shù)企業(yè)單位及個人捐資，建設資金十分緊張。然而由于農(nóng)村公路建設需要投入經(jīng)費較多，國家配套資金往往只占建設總投資的2/3，且地方政府的自籌資金大部分不能及時到位，導致建設標準低，排水和防護工程往往由于資金缺乏而被忽略，資金匱乏造成公路養(yǎng)護方面一系列不到位的問題。由于受到經(jīng)費投入的影響限制，竣工交付使用的農(nóng)村公路通常技術水平偏低，同時抗災性能差。尤其是我縣屬于典型的黃土高原地區(qū)，山嶺重丘區(qū)農(nóng)村公路發(fā)布較廣，黃土濕陷性特點會導致極其容易發(fā)生水毀。由于建設經(jīng)費不足，必要的防護工程和排水工程及涵洞、邊溝涵等都無法進行處理，從而會加劇公路路基水毀塌方，路面翻漿、坑槽，以及邊溝、擋土墻水毀等危害，增加了行車安全隱患。最后導致養(yǎng)護成本加大，令農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理面臨較大的經(jīng)濟壓力。按照我縣的農(nóng)村公路養(yǎng)護體制，按照“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的原則，對照現(xiàn)有的公路養(yǎng)護機構，除縣級設立縣鄉(xiāng)公路管理站外，鄉(xiāng)級均沒有專業(yè)的養(yǎng)護單位，何況村級單位。而且各縣公路養(yǎng)護管理站主要承擔縣道的大中修任務，部分鄉(xiāng)道承擔干線公路的性質(zhì)雖然納入了縣鄉(xiāng)公路管理占來進行養(yǎng)護，但比例太小。而鄉(xiāng)道和村道基本靠爭取少量的專項養(yǎng)護資金外，根本沒有資金來源。再加上農(nóng)村公路線廣、點多，較為分散，且隨著建設里程的增加，養(yǎng)護難度和面臨的問題日益突出。

農(nóng)村群眾由于受教育程度有限，令較多鄉(xiāng)村公路存在一定的侵占現(xiàn)象，僅注重建設，卻忽視了養(yǎng)護管理，“重管輕養(yǎng)”的問題比較突出。一些農(nóng)村干部將公路工程建設視為造福大眾的政績，完成建設后卻沒有注重定期做好養(yǎng)護管理。而較多農(nóng)村群眾則認為養(yǎng)護僅僅為上級單位以及政府機構的職責，與己無關。呈現(xiàn)出養(yǎng)護管理意識欠缺，僅圖個人方便，任意的擠占和損壞公路，給車輛以及行人通行帶來較多不便，同時也進一步加劇了公路的養(yǎng)護和管理成本及難度。

2.農(nóng)村公路養(yǎng)護技術要素

農(nóng)村公路養(yǎng)護是保證公路的正常使用而進行的經(jīng)常性保養(yǎng)、維修、預防和修復災害性損壞，可劃分為路基工程養(yǎng)護、路面工程養(yǎng)護、橋涵隧道養(yǎng)護、沿線設施及綠化養(yǎng)護。

公路技術狀況檢測與調(diào)查包括路面、路基、橋隧構造物和沿線設施四部分內(nèi)容。路面檢測包括路面損壞、平整度、車轍、抗滑性能和結構強度五項指標。

3.公路使用性能狀況要素

3.1路面損害狀況

路面損害狀況指數(shù)是指路面結構保持完好的程度，是路面破損狀況物理性能最直接的表現(xiàn)和反映,當然不同路面破環(huán)成都及反映也不盡相同。

瀝青路面的破損類型：瀝青路面破損可分為裂縫類、松散類、變形類及其他類四大類。常見的破損類型中，裂縫類有橫向裂縫、縱向裂縫、龜裂、推移裂縫；松散類有坑槽、松散等；變形類有沉陷等；其他類有泛油、凍脹、翻漿等。

水泥混凝土路面常見破損類型：水泥混凝土路面的病害的分為面層斷裂類、面層豎向位移類、面層接縫類、面層表層類四大類。常見的破損類型中，面層斷裂類有縱向、橫向、斜向裂縫、交叉裂縫、斷裂板等；面層豎向位移類有沉陷、脹起等；面層接縫類有接縫填縫料損壞、接縫碎裂等：面層表層類有磨損、露骨等。

3.2路基技術狀況

路基的損壞主要反映在路肩邊溝不潔、路肩損壞、邊坡坍塌、水毀沖溝、路基構造物損壞、路緣石缺損、路基沉降以及排水系統(tǒng)淤塞等方面。路基技術狀況分析用路基技術狀況指數(shù)進行。

3.3橋隧構造物技術狀況

橋梁、隧道和涵洞構造物的損壞主要反映在橋頭（涵頂）跳車、構造物部件破損、結構物排水性能不足，對農(nóng)村公路來說，路橋同寬性也是一個重要因素。橋梁、隧道和涵洞技術狀況用橋隧構造物技術狀況指數(shù)（BCI）進行。

4.農(nóng)村公路養(yǎng)護科學策略

4.1 更新思維方式，完善養(yǎng)護管理

為優(yōu)化農(nóng)村公路養(yǎng)護管理，各級政府單位、施工單位、公路管理單位，應摒棄以往重視建設忽視養(yǎng)護管理的片面思維，將養(yǎng)護管理視為公路工程的安全保障，推進交通事業(yè)優(yōu)質(zhì)全面發(fā)展。應基于戰(zhàn)略發(fā)展高度，保障群眾利益，首先更新思維，引入現(xiàn)代技術，強化公路建設養(yǎng)護管理。同時，應做好宣傳教育，提升社會大眾整體責任意識，營造保護愛護公路、全面養(yǎng)護公路的風氣氛圍，加強責任感。

4.2 明確養(yǎng)護標準，全面落實工作經(jīng)費

農(nóng)村公路良好的養(yǎng)護管理，應就不同的地區(qū)環(huán)境制定合理的養(yǎng)護標準。路面應保持良好的清潔度，不存在碾壓農(nóng)作物及建筑石料，不堆放雜物等；對于山區(qū)危險公路路段，應布設顯著的警示標志，并應位于學校工廠等門口布設減速帶，規(guī)定安全限速標準，應確保指路標識以及公里樁完好的布設。對于雜物堆積占道行為，應有效禁止，確保不存在擅自的溝槽挖設施工、隨意的埋管行為導致對整體公路造成破壞，并影響輔助設施功能的問題，還應杜絕車輛超載對公路承載性能造成不良影響。針對公路養(yǎng)護費用投入不足的問題，應創(chuàng)建政府投入為核心，專項補助投入，農(nóng)村籌措資金為輔助的經(jīng)費制度。

4.3 強化引導管理，做好員工技術培訓

為保證公路養(yǎng)護工作科學落實到位，應強化引導管理，進行精心規(guī)劃，將養(yǎng)護工作作為責任考核管理的一項重要內(nèi)容。管理監(jiān)督中一旦發(fā)現(xiàn)問題應有效解決，制定整改時限。還應規(guī)范監(jiān)督機制，全面應對機構斷層、職能脫節(jié)問題。應促進監(jiān)督機構合理深入至鄉(xiāng)鎮(zhèn)之中。信息時代，應配備現(xiàn)代化信息技術，完善行業(yè)管理工作體系，創(chuàng)建工作檔案臺賬。為確保養(yǎng)護工作隊伍順利的完成管理工作，應在工資待遇上保障員工利益，引入有效的激勵手段提升員工工作積極性?？梢攵ㄏ蛘袠耸侄?，在養(yǎng)護工作量、具體操作標準審核以及報酬待遇等層面做到公平合理?？晌迕翊砣鎱⑴c，聯(lián)合評標，進而提升公路建設、養(yǎng)護管理信譽度，贏得公眾廣泛認可，提升工作效能，優(yōu)化農(nóng)村公路工程整體養(yǎng)護管理工作水平。

5.結束語

綜上所述，農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作尤為重要。針對實踐工作中存在的問題，我們只有制定科學有效的應對策略，更新思維方式、明確養(yǎng)護標準、全面落實工作經(jīng)費，延長公路的使用年限，使其連續(xù)，穩(wěn)定地為農(nóng)民服務是各級部門所面臨的重要問題。另外農(nóng)村地區(qū)的政府要對公路養(yǎng)護工作予以重視，從根源上提高農(nóng)民的認識，引導廣大農(nóng)民既重視建設，又重視養(yǎng)護，對于資金和技術上色各種困難，也要基于適當?shù)闹С觯_保農(nóng)村公路可以長期造福與農(nóng)民，真正為社會主義新農(nóng)村建設發(fā)揮作用，加強建設社會主義新農(nóng)村。

[1] 程友明.農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作探討[J].淮北職業(yè)技術學院學報，2010（1）.

[2] 薛瑞波.淺談農(nóng)村公路養(yǎng)護管理中的問題及措施[J].今日科苑，2012（21）.