侯玉珍 / 甘肅省秦安縣交通運(yùn)輸局

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)成本的綜合分析研究

侯玉珍 / 甘肅省秦安縣交通運(yùn)輸局

養(yǎng)護(hù)成本是農(nóng)村公路管理的需要考慮的因素，合理的養(yǎng)護(hù)能使得工程保持正常路況和性能，延長農(nóng)村公路的應(yīng)用周期。但是農(nóng)村公路在具體養(yǎng)護(hù)階段容易受到其他因素的影響，內(nèi)部管理和優(yōu)化現(xiàn)狀不容樂觀，需要從實際情況，確定有效的控制方式。在本次研究中將以農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)成本管理現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，結(jié)合具體情況，對具體控制方法進(jìn)行分析。

農(nóng)村；養(yǎng)護(hù)成本；分析

一、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)成本的主要特點分析

第一，農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)機(jī)械費用較高，由于農(nóng)村公路的封閉性較強(qiáng)，施工設(shè)備在進(jìn)行養(yǎng)護(hù)工作時只能僅僅局限于養(yǎng)護(hù)施工區(qū)，而在這一施工區(qū)域內(nèi)，只要發(fā)生任何變動都會導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備停止施工，從而降低其使用效率，提升了養(yǎng)護(hù)成本。第二，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作中使用的材料費用較高，主要體現(xiàn)在農(nóng)村公路建設(shè)過程中采用的建筑材料比較復(fù)雜，部分養(yǎng)護(hù)材料損耗較快，需要養(yǎng)護(hù)的頻率較高，而且養(yǎng)護(hù)材料市場存在變化，價格不穩(wěn)定，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)成本增加。第三，交通安全維護(hù)費用相對復(fù)雜，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作需要完全按照國家農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，不僅需要在指定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)工作，還需準(zhǔn)確擺放和使用各種交通標(biāo)志，并安排專業(yè)人員使用專用車輛進(jìn)行交通維護(hù)與指揮，從而增加了養(yǎng)護(hù)成本。

二、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)成本管理現(xiàn)狀

1.養(yǎng)護(hù)成本管理機(jī)制不合理。

養(yǎng)護(hù)成本在科學(xué)化、精細(xì)化方面存在落后的現(xiàn)象，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)成本管理不合理。在實踐過程中存在預(yù)防養(yǎng)護(hù)工作落后的現(xiàn)象，養(yǎng)護(hù)工程根據(jù)工程量的要求，分為預(yù)防性養(yǎng)護(hù)、小面積維修和矯正性養(yǎng)護(hù)等類型。需要根據(jù)數(shù)據(jù)形式，對各項功能參數(shù)進(jìn)行規(guī)劃，避免出現(xiàn)系數(shù)設(shè)計不合理的現(xiàn)象。我國由于自然環(huán)境相差比較大，受到路面車流量、氣候等因素的影響，必須對數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的處理，做好整體維護(hù)工作。缺少系統(tǒng)有效的管理方案，很難形成統(tǒng)一的管理機(jī)制，進(jìn)而增加管理難度。

2.養(yǎng)護(hù)科技和機(jī)械水平低。

科學(xué)技術(shù)在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)當(dāng)中起到的作用越來越突出，且隨著農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，機(jī)械設(shè)備的應(yīng)用要求也更為嚴(yán)格。而實際情況是，我國并未充分發(fā)揮科技主導(dǎo)作用，養(yǎng)護(hù)工作未能將新技術(shù)和新工藝進(jìn)行有效運(yùn)用。無論是養(yǎng)護(hù)方法還是養(yǎng)護(hù)模式，均以路面為出發(fā)點和參考點，模式單一，缺乏全面性，對于農(nóng)村公路整體狀況缺乏有效了解。養(yǎng)護(hù)工作多以人工和手工完成，未能有效引進(jìn)高技術(shù)機(jī)械設(shè)備，且即便引進(jìn)了相關(guān)設(shè)備，其在養(yǎng)護(hù)工作中也未得到充分利用。養(yǎng)護(hù)工作人員人工成本不斷增加，實際養(yǎng)護(hù)效果卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)成本優(yōu)化和控制工作面臨巨大挑戰(zhàn)。

3.養(yǎng)護(hù)作業(yè)經(jīng)常性嚴(yán)重。

農(nóng)村公路建成之后，一般就進(jìn)入到正常的運(yùn)行階段，為了保證農(nóng)村公路的應(yīng)用周期，需要考慮到車輛速度、安全設(shè)計等因素的具體要求，將養(yǎng)護(hù)工作落實到實處，突出養(yǎng)護(hù)作業(yè)的時效性。由于養(yǎng)護(hù)作業(yè)本身具有經(jīng)常性的特點，因此整個過程中的養(yǎng)護(hù)成本比較高。如果工作人員忽視了養(yǎng)護(hù)作業(yè)經(jīng)常性的要求，不及時對設(shè)施進(jìn)行維修和保養(yǎng)，必然會導(dǎo)致不同路段出現(xiàn)嚴(yán)重的潛在危險，對工程質(zhì)量造成影響。由于養(yǎng)護(hù)作業(yè)經(jīng)常性的幾率比較大，因此養(yǎng)護(hù)工作人員需要定期不定期的對項目進(jìn)行檢查，每一次的養(yǎng)護(hù)管理都會增加成本管理難度。

三、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)成本控制的措施

1.做好全周期養(yǎng)護(hù)管理。

根據(jù)農(nóng)村公路設(shè)計壽命和使用情況的具體要求，在實踐過程中要制定農(nóng)村公路全周期養(yǎng)護(hù)計劃，對各項因素進(jìn)行有效的控制。當(dāng)前人工管理形式存在很多弊端，隨著計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，可以以新型技術(shù)形式為指標(biāo)要求，制定有效的養(yǎng)護(hù)成本計劃，并將其列入到成本管理中。全周期的養(yǎng)護(hù)管理需要以現(xiàn)有的技術(shù)形式為基礎(chǔ)，考慮到路面性能的具體要求，要制定有效的養(yǎng)護(hù)計劃，建立系統(tǒng)的預(yù)防機(jī)制。通常情況下，可以以MQI體系為具體評斷標(biāo)準(zhǔn)，MQI指標(biāo)≥80％，＜90％的路段，需要以養(yǎng)護(hù)措施為主。對于新建的項目可以在通車后的2-4年安排封層預(yù)防養(yǎng)護(hù)措施，進(jìn)而達(dá)到預(yù)防病害的目的。

2.加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提高機(jī)械化水平。

科學(xué)技術(shù)和機(jī)械設(shè)備在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)當(dāng)中所發(fā)揮的作用毋庸置疑，在以實現(xiàn)養(yǎng)護(hù)成本優(yōu)化和控制為主要目標(biāo)的情況下，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提高機(jī)械化水平仍不失為有效的手段和措施。首先，充分利用最新技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)村公路路面材料的循環(huán)利用。如利用乳化瀝青冷再生技術(shù)，對舊瀝青混合料進(jìn)行回收再利用，將其與新材料進(jìn)行混合使用，能夠顯著降低路面材料成本消耗，達(dá)到變廢為寶的效果。其次，引進(jìn)先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備，將其充分利用到實際養(yǎng)護(hù)施工當(dāng)中。這樣不僅大大減低了人力成本，還能極大提高養(yǎng)護(hù)施工效率和質(zhì)量，獲得更好的養(yǎng)護(hù)效果。后期養(yǎng)護(hù)強(qiáng)度降低，總體成本也就得到了有效控制。

3.做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)處理工作。

養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)的收集和整理對成本管理系統(tǒng)的確定起到重要的作用。為了做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，形成長期養(yǎng)護(hù)規(guī)劃形式，必須對數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的處理，掌握成本管理的思路。通過對數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和整理后，能根據(jù)數(shù)據(jù)結(jié)果落實檢查工作。同時養(yǎng)護(hù)部門要高度重視日常巡視，定期進(jìn)行檢查和檢測。每年需要對道路全線的平整度、彎度值及橫向系數(shù)進(jìn)行檢查。尤其是雨后或者事故后，對于特殊項目的處理要引起重視，發(fā)現(xiàn)其中存在的安全隱患，收集相關(guān)數(shù)據(jù)，對路況進(jìn)行綜合性的評估。為了正確的對路面情況進(jìn)行處理，可以以有效的預(yù)定方案為基礎(chǔ)，合理優(yōu)化處理成本，滿足區(qū)域性農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體系的后續(xù)要求。養(yǎng)護(hù)成本管理的工作人員必須具備一定的素質(zhì)，能對各項案例進(jìn)行有效的分析和控制。成本管理格局本身起到重要的作用，根據(jù)數(shù)據(jù)結(jié)果顯示的內(nèi)容可以實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的有效分析。根據(jù)數(shù)據(jù)處理形式的要求，確定控制方式后，可以將其作為指導(dǎo)性理論基礎(chǔ)，為養(yǎng)護(hù)工作落實奠定基礎(chǔ)。

4.高成本意識與養(yǎng)護(hù)評估管理。

農(nóng)村公路管理單位應(yīng)結(jié)合養(yǎng)護(hù)工作的行業(yè)特點，向養(yǎng)護(hù)管理工作人員大肆宣傳控制養(yǎng)護(hù)成本的重要性與價值，提高成本意識，促使節(jié)約成本觀念深入其內(nèi)心，并落實到養(yǎng)護(hù)工作的實踐中。因此，農(nóng)村公路管理單位應(yīng)從養(yǎng)護(hù)工作的開展到施工準(zhǔn)備、養(yǎng)護(hù)方案制定與選擇、施工設(shè)備與施工組織等方面都做好節(jié)約成本的宣傳工作，讓所有參與養(yǎng)護(hù)工作的施工人員都樹立降低成本的觀念，從而達(dá)到節(jié)約養(yǎng)護(hù)成本的目標(biāo)。同時，在養(yǎng)護(hù)工作結(jié)束之后，管理單位應(yīng)對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行評估管理，對養(yǎng)護(hù)效果做出系統(tǒng)、全面的評價，通過養(yǎng)護(hù)工作結(jié)果與質(zhì)量的反映，為下一步工作做進(jìn)行指導(dǎo)。不少農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)實例表明，投入大量的成本與資源，并不能完全保證施工效果與養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，要通過對養(yǎng)護(hù)方案的分析與評價，提出完善意見，糾正不足、突出優(yōu)勢，才能提升養(yǎng)護(hù)效果與質(zhì)量。

四．結(jié)語

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)成本優(yōu)化和控制不僅關(guān)系到我國交通事業(yè)發(fā)展的支出問題，還關(guān)系到農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量和效率，應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞株P(guān)注和重視。為此，在優(yōu)化改革農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理和運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)上，充分應(yīng)用預(yù)防性養(yǎng)護(hù)模式，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提高機(jī)械化水平，并不斷優(yōu)化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)巡查制度，才能有效降低成本支出，保證養(yǎng)護(hù)單位最大效益，實現(xiàn)我國農(nóng)村公路交通事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

［1］謝小孝，陳樂平．農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)成本管理優(yōu)化與控制分析［J］．交通科技與經(jīng)濟(jì)，2012，10(1):20－22．

［2］楊文安，胡立美，熊艷．農(nóng)村公路項目養(yǎng)護(hù)市場化效果評價指標(biāo)體系構(gòu)建［J］．項目管理技術(shù)，2012，20(1):28－30．

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