朱鐵男/江蘇省宿遷市泗陽縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后的測繪對策研究論述

朱鐵男/江蘇省宿遷市泗陽縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局

為了對國內(nèi)的不動產(chǎn)進行高效的管理，我國各地都開始對不動產(chǎn)登記工作進行了優(yōu)化。作為不動產(chǎn)登記工作的主要數(shù)據(jù)來源，不動產(chǎn)測繪人員不僅要對群眾的房產(chǎn)進行測繪，同時還會對地籍以及竣工等內(nèi)容進行測量，工作內(nèi)容涉及較廣。通過對不動產(chǎn)測量工作內(nèi)容的介紹，并對不動產(chǎn)測量優(yōu)化策略進行了研究，旨在找到科學(xué)的不動產(chǎn)測量方案，為我國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的實施提供保障。

竣工測量；不動產(chǎn)登記；測繪技術(shù)；測繪標準

因為在進行不動產(chǎn)登記時，必須要有測量數(shù)據(jù)作為依據(jù)才能進行后續(xù)工作，因此相關(guān)部門一直對不動產(chǎn)測量工作極為重視，并不斷按照國家的政策以及時代的變化，在對不動產(chǎn)測量工作進行著改善。雖然目前不動產(chǎn)測繪工作的開展還是受到了測量機構(gòu)不統(tǒng)一以及技術(shù)標準過于不規(guī)范等因素的影響，但整體還是呈現(xiàn)出了不斷進步的趨勢。為了能夠得到更加準確的測量數(shù)據(jù)，保證不動產(chǎn)登記的真實性與可靠性，相關(guān)人員必須要對測量工作的開展水平進行不斷的提高。而想要達到這一標準，工作人員首先應(yīng)對不動產(chǎn)測繪工作的內(nèi)容進行全面的了解。

一、不動產(chǎn)測量工作內(nèi)容

（一）房產(chǎn)測量

相關(guān)部門在對房屋用地以及房屋進行的測量，就是房產(chǎn)測量。相關(guān)部門會根據(jù)產(chǎn)房測量的結(jié)果去對房地產(chǎn)進行合理血的分配、開發(fā)以及管理等等，對各地的城鎮(zhèn)規(guī)劃而言，都是極為重要的數(shù)據(jù)支持。在對房產(chǎn)進行測繪時，相關(guān)人員不僅要對因自然因素影響房屋的變化情況進行測量，同時還會根據(jù)房屋所有人及相關(guān)人員的要求，對房屋開展測量。但這項工作并不能所有人員都可以進行的，必須是國家承認的專業(yè)測繪機構(gòu)?！?】

（二）林業(yè)以及草地等內(nèi)容的測量

這項測繪主要是對森林以及草地等內(nèi)容進行的不動產(chǎn)測量，在工作開展時，會對草地以及森林的管理現(xiàn)狀進行調(diào)查，并對實際情況進行實地拍攝取證，同時會將所有調(diào)查得到的數(shù)據(jù)以及科學(xué)的評價結(jié)果進行整理，并上報到相關(guān)部門處。由于人們對于不動產(chǎn)的內(nèi)容了解并不全面，且這項工作的測繪難度相對較大，因此該項測繪工作在社會中的認知度并不高。【1】

（三）竣工測量

對竣工建筑物與建筑物附屬結(jié)構(gòu)設(shè)施的面積以及屬性等內(nèi)容進行測繪就是竣工測量。一般這種測繪工作的結(jié)果都會以信息化以及圖形化的方式進行呈現(xiàn)的。按照我國相關(guān)政策的要求，國內(nèi)所有建筑企業(yè)必須要在建筑物驗的六個月之內(nèi)向有關(guān)部門進行備案，并要將工程的竣工測繪材料一并上交，相關(guān)部門為以此為依托對工程驗收進行審核?！?】

（四）地籍測繪

通常地籍測繪都是由獨立的機構(gòu)進行的，屬于壟斷式的運營方式。該項測繪工作開展目的就是要為社會提供發(fā)展中需要的土地資料。主要是使用專業(yè)的技術(shù)手段對土地進行測量，為土地管理提供了重要的數(shù)據(jù)支持。政府在對各地土地進行管理時，都會使用這項測繪技術(shù)對土地進行測量，在國家土地管理與開發(fā)工作中都起到了十分積極的作用?！?】

二、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后的測繪工作優(yōu)化策略

（一）對不動產(chǎn)測繪機構(gòu)進行明確

通過對不動產(chǎn)測繪工作實地走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前國內(nèi)進行不動產(chǎn)測繪工作的最大難點就在于測繪機構(gòu)不明確，各地都沒有對不動產(chǎn)測繪部門達成共識，尤其是在不動產(chǎn)統(tǒng)一登記之后，測繪工作的任務(wù)量明顯加大，在這種形勢之下，測繪機構(gòu)不明確的問題就變得更加突出了。想要解決不動產(chǎn)測繪機構(gòu)不明確的問題，首先就需要對不動產(chǎn)登記機構(gòu)進行確認，在明確之后就可以本則登記與測繪一體的原則，由該機構(gòu)對測繪工作進行管理。根據(jù)對不動產(chǎn)工作的研究，我們可以看出目前該工作中的難點就是土地與房屋的測繪與登記工作，因此各部門一方面要對不動產(chǎn)登記機構(gòu)的管理范圍進行確定，另一方面要對管轄范圍內(nèi)的不動產(chǎn)測繪機構(gòu)進行統(tǒng)一的管理，并要實施靈活的測繪工作模式，像工礦以及城市建成區(qū)的測量工作可以由市場進行處理，而鄉(xiāng)村的測繪工作可以在一段時間內(nèi)交由當(dāng)?shù)卣畽C構(gòu)進行協(xié)助，這樣不僅能夠?qū)ν恋氐怯浺约胺课莸怯浀穆毮芤约皺C構(gòu)進行有效的整合，同時還完成了向政府職能的轉(zhuǎn)變，確保了各地測繪工作的開展質(zhì)量與效率?！?】

（二）加大測繪技術(shù)的研發(fā)力度

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的內(nèi)容一直在隨著社會的發(fā)展在不斷進行擴充，傳統(tǒng)的測繪儀器以及測繪工作開展方式已經(jīng)出現(xiàn)了問題，與現(xiàn)代測繪要求存在著一定的差異。雖然目前已經(jīng)在地籍測繪中融入了衛(wèi)星定位、GIS技術(shù)以及航空攝影等先進技術(shù)，但由于統(tǒng)一登記的工作量過大，必須運用大量的新型技術(shù)對現(xiàn)有測量工作進行優(yōu)化，所以有關(guān)機構(gòu)必須要加大對測繪技術(shù)的研發(fā)力度，并將新技術(shù)應(yīng)用到不動產(chǎn)的各項測量工作之中，以保證不動產(chǎn)管理以及登記等各項工作的高質(zhì)量進行。例如要對大型數(shù)據(jù)管理軟件以及GIS系統(tǒng)功能進行開發(fā)，以達到對不動產(chǎn)數(shù)據(jù)進行有效管理的目的?！?】

（三）制定健全的測繪工作標準

各地政府不僅要對不動產(chǎn)測量機構(gòu)進行明確，同時還要制定健全的測繪工作標準，以保證各項測繪工作開展的規(guī)范性。當(dāng)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記部門成立后，就需要按照登記工作的要求，對不動產(chǎn)測量工作的技術(shù)進行統(tǒng)一的規(guī)定，同時還要建立配套的管理系統(tǒng)，要確保技術(shù)標準與管理系統(tǒng)之間的關(guān)聯(lián)性。想要制定出符合標準的制度規(guī)定，不動產(chǎn)登記部門必須要與當(dāng)?shù)匾?guī)劃管理部門以及測繪單位進行多部門聯(lián)合商討，同時要對測繪中可能出現(xiàn)的問題進行預(yù)估，并制定出相應(yīng)的解決方案以及應(yīng)急方案，以防突發(fā)事件對測量工作的開展造成影響，對不動產(chǎn)測繪工作的高效性形成良好地鋪墊。【4】

三、 結(jié)束語

進行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，是國家按照社會發(fā)展需要出臺的政策，能夠幫助各地政府對本地的房產(chǎn)、土地以及其他方面的資源進行合理的利用與管理，這對于社會的發(fā)展而言是具有十分積極地意義的，也是十分必要的。因此各地相關(guān)機構(gòu)必須要對不動產(chǎn)測繪工作進行全面的了解，并按照當(dāng)?shù)夭粍赢a(chǎn)登記的實際需要，制定出合理的不動產(chǎn)測繪優(yōu)化方案，進而為不動產(chǎn)登記工作提供真實、有效的數(shù)據(jù)支持。

[1]李柏,李平. 不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后的測繪對策研究[J]. 山西建筑,2013,28:232-233.

[2]甘建國,屠宗靈,趙彬,劉西東. 不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后的測繪對策[J]. 安徽地質(zhì),2015,03:234-235+240.

[3]于偉. 淺析測量技術(shù)在不動產(chǎn)測量領(lǐng)域的應(yīng)用[J]. 科技資訊,2015,36:35-36.

[4]俞向紅,陳偉. 不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后的測繪對策研究[J]. 建筑知識,2016,06:264.