楊　光 / 長春市華恒建筑工程有限責(zé)任公司

建筑工程項目管理經(jīng)驗綜述——以美國駐華新使館項目為例

楊光 / 長春市華恒建筑工程有限責(zé)任公司

我國建設(shè)工程質(zhì)量管理體制已經(jīng)實現(xiàn)了對工程項目質(zhì)量的有效控制，避免了工程建設(shè)施工中的偷工減料、粗制濫造等問題發(fā)生，建成一批國家重點工程和具有國際水準(zhǔn)標(biāo)志性工程，對我國建設(shè)工程質(zhì)量的穩(wěn)定和提高起到了積極的作用。

工程項目；管理經(jīng)驗；彩色混凝土；結(jié)構(gòu)工程；裝修工程；機(jī)電工程

美國駐華新使館工程建設(shè)從項目招投標(biāo)到竣工，前后經(jīng)歷5年。美國政府作為該項目的業(yè)主，美國公司zCJv聯(lián)合體作為總包商，建工集團(tuán)作為國內(nèi)唯一分包商，該項目從開挖土方，到地基處理、結(jié)構(gòu)工程、裝修工程和機(jī)電工程，到竣工驗收的整個過程，美方公司在質(zhì)量管理和控制方面的嚴(yán)謹(jǐn)性、系統(tǒng)性、可追溯性和質(zhì)檢人員敬業(yè)的工作態(tài)度、良好的職業(yè)道德、超強(qiáng)的專業(yè)技能都值得學(xué)習(xí)和借鑒，在質(zhì)量管理和控制方面體現(xiàn)以下特點:

一、保證安全生產(chǎn)和良好環(huán)境是質(zhì)檢部門的基本要求

安全是一切工作的基礎(chǔ)。安全管理包括三方面:一是施工過程中的安全措施，保證出入現(xiàn)場的人員和操作工人的人身安全。安全第一不是一句口號，是成為管理人員的工作準(zhǔn)則和自覺意識，安全工作是安全個人的職責(zé)，也是每一位管理人員的職責(zé)，包括美方的質(zhì)檢人員，公司設(shè)有安全官職位，安全官直接受命于項目經(jīng)理，權(quán)力比較大，獨立性比較強(qiáng)，可以指令停復(fù)工，在日常工作中，安全官深入現(xiàn)場，把大部分精力放在安全預(yù)防上，在具體的分項專項工程開始前，安全官需要分析危險因素和安全隱患，制定預(yù)防措施和手段，以報告形式呈送項目經(jīng)理，由項目經(jīng)理安排實施，在實際操作過程中，驗收部位周邊是否安全、操作工人是否配備必要的安全裝備、施工人員是否遵守安全規(guī)章等，都成為美方質(zhì)檢人員驗收的基本要求。 二是對于關(guān)系到將來的結(jié)構(gòu)安全或使用安全的部位，如地基工程、結(jié)構(gòu)工程和鋼結(jié)構(gòu)工程，質(zhì)檢人員十分慎重，要求特別苛刻，有時還必須請第三方檢測機(jī)構(gòu)來驗收。三是關(guān)系到工程防爆防彈等安全等級的問題，質(zhì)量驗收尤其嚴(yán)格，且必須請第三方檢測機(jī)構(gòu)驗收。

關(guān)于環(huán)境問題，目前我國的建筑企業(yè)也逐步重視起來，不少企業(yè)通過了IS014000環(huán)境管理體系認(rèn)證，但是從實施情況看，不論是思想觀念還是工作標(biāo)準(zhǔn)，都需要進(jìn)一步改變和提高，在本工程中，環(huán)境問題是質(zhì)檢人員日常工作的一部分，包括現(xiàn)場場容場貌、施工部位的環(huán)境安全、隱蔽工程的清理和除塵，要保證施工人員有一個安全(無毒無刺激性氣味)的工作環(huán)境，交給業(yè)主一個干凈整潔、沒有衛(wèi)生死角的建筑產(chǎn)品。

二、質(zhì)量管理強(qiáng)調(diào)全過程管理和控制，高度重視結(jié)果和過程

美方管理人員嚴(yán)格進(jìn)行施工過程的質(zhì)量監(jiān)督和檢查，制定統(tǒng)一的質(zhì)量保證和控制計劃，把與之相關(guān)的分包商、材料供應(yīng)商、制造商等包括其中。

一是材料報批階段。根據(jù)合同要求，基本上所有的材料都需要報送，審批工作由業(yè)主代表指定的設(shè)計工程師完成。為保證審批質(zhì)量，設(shè)計工程師有45天的審批時間，并嚴(yán)格按照規(guī)范審批。

二是圖紙深化設(shè)計工作。為保證承包商能理解原合同圖紙，避免后期施工過程中出錯，合同要求所有圖紙需要進(jìn)行深化設(shè)計，報送業(yè)主審批。經(jīng)過批準(zhǔn)的圖紙方能用于現(xiàn)場施工，確保現(xiàn)場施工能忠于合同圖紙。

三是施工前的技術(shù)方案或施工方案準(zhǔn)備工作。合同要求所有單項工程在施工前必須召開施工準(zhǔn)備會，由業(yè)主、總包商、分包商和相關(guān)人員參加，討論和商議方案可行性，以及即將用到的材料是否報批完成，達(dá)成一致意見，方可進(jìn)行施工。

四是在施工過程中，業(yè)主代表或業(yè)主指定的設(shè)計工程師，按照合同條件中的規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量檢查。所有檢查人員非常盡職盡責(zé)，敬業(yè)態(tài)度令人敬佩。在正式約定的驗收時間前，他們已經(jīng)巡視多次，參與過程控制，對質(zhì)量問題提前發(fā)現(xiàn)，避免出現(xiàn)大量返工。一旦質(zhì)量確實達(dá)不到規(guī)范要求，返工是必須的，美國人原則性極強(qiáng)。在彩色混凝土墻體施工過程中，由于規(guī)范對墻體觀感要求較高，彩色混凝土是新材料、新工藝，施工過程中質(zhì)量很難保持穩(wěn)定，為此，我們拆除墻體不止一次。

三、尊重專業(yè)技能，委托第三方檢測機(jī)構(gòu)

嚴(yán)格規(guī)范的專業(yè)組織和專業(yè)人士資格認(rèn)證，構(gòu)成咨詢業(yè)有效服務(wù)于工程質(zhì)量管理的前提。在美國使館項目的質(zhì)量驗收過程中，專業(yè)的分項工程或設(shè)備調(diào)試和專業(yè)系統(tǒng)調(diào)試，都要委托第三方檢測機(jī)構(gòu)，或者有資格的專業(yè)人士來驗收，無論是由承包商委托或是由業(yè)主直接委托。業(yè)主對第三方機(jī)構(gòu)給以充分的信任和獨立性(這一特點建立在美國高度誠信和充分競爭的咨詢業(yè)基礎(chǔ)上)。這些專業(yè)人士的介入和參與，提高了工程質(zhì)量管理整體水平，促進(jìn)了工程質(zhì)量監(jiān)督管理的社會化，保證了工程質(zhì)量監(jiān)督管理的有效性。

四、從業(yè)管理人員經(jīng)驗豐富，工人勞動技能水平高

在美國的質(zhì)量管理體制下，非常注重專業(yè)人士的培訓(xùn)，對專業(yè)人士的技能堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。這些專業(yè)人士既懂技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)、法律的復(fù)合型人才，又有豐富的實踐經(jīng)驗和獨立依法處理工程技術(shù)管理問題的能力。

對于第三方機(jī)構(gòu)的咨詢行業(yè)，政府以法律法規(guī)來規(guī)范專業(yè)組織和專業(yè)人士從事工程建設(shè)管理行為，建立完善的資質(zhì)評定和審核制度，鼓勵工程咨詢業(yè)從業(yè)組織和人員，以高效工作、高質(zhì)量管理效應(yīng)謀求自身發(fā)展，嚴(yán)格行業(yè)自律，提高自身素質(zhì)、能力、社會信譽(yù)和工程管理服務(wù)質(zhì)量。公平、公正競爭和有序的市場機(jī)制，促進(jìn)了咨詢業(yè)的發(fā)展，為建設(shè)工程質(zhì)量的社會監(jiān)督提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

注重基礎(chǔ)教育培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)。設(shè)有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建筑業(yè)人員的培訓(xùn)和技術(shù)水平測試，培訓(xùn)課程包括建筑業(yè)的各個工種，培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合，持證上崗，以工人的素質(zhì)保證工程質(zhì)量，大大降低工程監(jiān)管帶來的成本壓力。

五、竣工驗收要百分之百驗收觀感，真正為業(yè)主負(fù)責(zé)

關(guān)于竣工驗收，國內(nèi)采用抽查辦法，由業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理、包商和質(zhì)量監(jiān)督部門共同參與，容易出現(xiàn)以偏概全、走馬觀花的問題；由于一些承包商挖空心思預(yù)設(shè)路線，集中修理和清理驗收路線的有關(guān)部位，對其它部位不重視，難免出現(xiàn)評價結(jié)果和實際情況不一致問題。

美國的做法是百分之百地進(jìn)行竣工驗收，觀感效果要百分之百滿足標(biāo)準(zhǔn)，連清理工作也要全面驗收，保證完工后業(yè)主能直接入住不需要二次清理，真正對業(yè)主負(fù)責(zé)，讓業(yè)主滿意。

美國雖然沒有住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部專管建筑行業(yè)的部門，但建筑業(yè)與其他行業(yè)一樣，被置身于市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中。通過以上對美國建設(shè)項目質(zhì)量管理體制的了解和分析，發(fā)現(xiàn)我國建設(shè)工程質(zhì)量管理制度在運行中存在不少不足之處，我們應(yīng)該在借鑒美國先進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國實際情況，制定一套符合國情的管理體制，切實轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織作用，健全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)運行和對外開放要求的建設(shè)法律法規(guī)，依靠經(jīng)濟(jì)和法律手段，管理各項建設(shè)活動，做好職業(yè)培訓(xùn)和教育工作，建立起公平競爭、健康有序的建設(shè)市場，為我國建筑業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。