楊紅梅　/ 甘肅省秦安縣交通運輸局

論農村公路施工項目管理

楊紅梅/ 甘肅省秦安縣交通運輸局

隨著我國經濟快速發(fā)展，我國民生工程項目中最重要的就是公路建設項目，農村公路建設是保障我國農民基本生活需求的基礎。因此，農村公路建設的工程質量至關重要。文章中從農村公路建設項目管理的角度分析當前我國農村公路建設中存在的問題和對策，從而有效的為我國農村公路項目建設工程質量的提升提供參考建議。

農村；公路施工；項目管理

一、農村公路的重要性

農村公路的概念相對于城市道路以及國道（含高速公路）、省道而言的，其主要作用服務于農村、服務于農業(yè)。我們的國道和省道被稱為“干線公路”，縣道、鄉(xiāng)道、村道按行政區(qū)劃稱為“農村公路”。農村公路屬于農村的基礎設施，農村的經濟發(fā)展與農村的基礎設施建設有著密切關系，農村基礎設施是農村發(fā)展的支撐和前提條件，農村公路的建設不僅對農村基礎設施的完善、農村經濟的發(fā)展具有重要作用，對推進新農村的建設也同樣具有重要的意義。

二、農村公路建設項目管理中存在的問題

1.管理制度問題。

由于農村公路施工分散性較大，施工隊伍較多，在管理上有一定的困難，且由于公路本身的實用需求不是很高，在施工中隨意性較大等情況時有發(fā)生，歸根結底還是管理制度不完善導致的。在現階段進行農村公路建設時，由于公路建設成本較低，投資資金缺乏，導致施工過程中作業(yè)人員懶散，工程進度與工程質量管理缺失，這對農村公路建設是極其不利的。

2.成本控制問題。

當前我國農村公路建設項目管理在其成本控制上存在成本控制方案設計精確度較低，成本控制工程預估控制成果較低。以河南省邯鄲市為例，其在實施控制的過程中僅在最初方案設定中將農村公路建設的工程造價預估，確定總工程造價為1000萬元。但是，在農村公路建設設計方案確定后根據其功能指標和技術指標的不同，對工程造價造成了波動，進一步預估總工程造價為1300萬。而在實際施工過程中受到各個環(huán)節(jié)和單位施工方案，以及人為道德犯罪因素的影響，最終公路建設施工的總工程造價高達2000萬元。由此發(fā)現農村公路建設項目管理中對工程成本控制的方案精確度較低，不能夠發(fā)到成本控制的預估工程效果。

3.安全控制問題。

安全控制是保障項目應用價值的決定性因素之一。針對當前我國農村公路建設項目管理中安全控制問題進行分析，發(fā)現其在安全控制上存在安全控制管理體系不健全，安全控制意識落后等現象。由于農村公路建設項目管理中安全控制問題的存在導致我國農村公路建設中出現“三違”項目，且容易產生安全事故的發(fā)生。

4.質量控制問題。

質量控制是關系到農村公路建設質量的關鍵控制指標，在其控制過程中必須確保農村公路工程的整體工程質量。因此，要求項目管理中質量控制需要具有專業(yè)的質量控制人員和現場監(jiān)督人員，并且具備完善的質量控制意識和監(jiān)督體系做保障。但是，當前我國農村公路建設項目管理中相關質量控制上整體人員質量控制素質水平較低，且受到地區(qū)環(huán)境和經濟的影響，在農村公路建設中并沒有設定專門的質量控制人員進行現場質量控制的監(jiān)督管理。此外，農村公路建設項目管理在其質量控制體系構建上沒有針對性執(zhí)行責任制度，缺乏整體控制體系的構建。

5.進度控制問題。

從我國農村公路建設整體上分析，當前我國農村公路建設項目管理中進度控制力度較低，造成公路建設的施工進度較低。根據不完全統計我國農村公路建設工期一般在3年到5年之間。但是，城區(qū)公路建設的工期一般在1年到1.5年之間。排除農村公路建設的客觀環(huán)境因素對其建設工期的影響，農村公路建設工期與城區(qū)公路建設工期之間仍然存在約3年的差異。進一步表明我國農村公路建設項目管理中的進度控制力度不足。此外，農村公路建設項目管理中對進度的定期跟蹤和監(jiān)察工作報告在時間上明顯與實際施工時間不符，出現施工進度報告拖后與工程進度的現象。

三、農村公路建設項目管理改進措施

1.管理制度問題改進措施。

針對農村公路分散性大，施工隊伍管理困難等情況，地區(qū)政府或者相關建設企業(yè)必須制定詳細的公路管理制度，對施工過程人員組織管理、施工質量管理等進行合理控制。具體實施上，由地區(qū)政府聯合國家相關部門，制定農村公路建設的基本要求，建設單文根據政府給出的要求制定詳細的施工管理計劃，根據項目的施工地理特點對人員、材料、施工技術等方面進行管理，確保施工項目穩(wěn)步有序進行，使農村公路建設質量提升。

2.成本控制問題改進措施。

提升我國農村公路建設項目管理中成本控制質量必須從成本控制方案精度的確定上對其改進，實現對工程成本控制的預估效果。例如，在制定分期成本控制方案制定的制度，設定公路項目初始版成本控制方案、公路項目設計版成本控制方案和公路項目施工版成本控制方案。根據三個公路項目成本控制方案，利用BIM模擬技術，實現方案與方案之間的碰撞，從而改進碰撞產生的成本控制問題，在提升成本控制的精度同時能夠提高成本控制預估效果實現率。

3.安全控制問題改進措施。

提升安全意識，針對地區(qū)安全意識制定分區(qū)域公路建設安全意識培養(yǎng)方針，強化農村公路建設中人員的安全控制問題，降低施工事故率的發(fā)生。此外，健全安全控制體系。針對農村公路建設中“三違”安全問題，制定從設計——施工——驗收的整體性安全監(jiān)督管理控制體系。針對農村公路建設事故高發(fā)生率問題，建立農村公路安全控制監(jiān)督小組，采取循環(huán)進度的方式，不定期的對農村公路建設進行調查、評估，強化項目管理中安全質量。

4.質量控制問題改進措施。

完善質量控制制度，提升人員質量控制意識是改進當前我國公路建設項目管理中質量控制問題的主要策略。在其完善質量控制制度上，利用農村當地政府對公路的質量需求以及人民對公路的質量需求，強化質量控制制度內容，從根本上提升質量控制內容的完整性和合理性。此外，針對農村公路建設項目管理建立質量控制部門，由專門的質量控制人員實現對公路建設的質量控制。在其人員質量控制意識改進的過程中利用現場質量控制意識宣傳的方式，以潛移默化的方式提升控制質量控制意識，從根本上改善農村公路建設項目管理中質量控制問題。

5.進度控制問題改進措施。

強化農村公路建設項目管理進度控制，針對農村公路建設的地理環(huán)境和經濟環(huán)境，制定進度實施方案，嚴格的按照進度實施方案現場施工，強化進度控制質量和準確性。此外，在項目管理中制定進度跟蹤和監(jiān)察監(jiān)督工作，定期的對項目管理內進度跟蹤的日常報告實施檢查。利用現代信息技術和互聯網技術實現農村公路進度控制監(jiān)督系統，實施的更新進度數據，強化農村公路項目管理中進度控制。

四、結語

總之，農村公路建設作為我國交通事業(yè)發(fā)展的重要組成，對公路施工管理問題進行分析，探討實際有效的對策，有利于促進我國農村公路建設事業(yè)的完成與管理的提升，提高農村公路的建設質量，為我國社會主義經濟發(fā)展及農業(yè)增收提供良好的交通基礎。

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