趙鵬

摘 要：本文主要圍繞我國現(xiàn)今建筑業(yè)工程項目招標(biāo)管理工作存在的一些問題以及如何有效解決這些問題進行探討和分析，從而為我國接下來建筑工程產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一些參考價值。

關(guān)鍵詞：建筑業(yè)工程；項目招投標(biāo)管理；規(guī)范化研究

中圖分類號：TU71 文獻標(biāo)識碼：A

招標(biāo)和投標(biāo)是一種商品交易行為，是交易過程的兩個方面。建筑工程招標(biāo)主要是指建筑工程項目的新建、改造、擴建以及維修等方面的施工工作或工程承包工作。作為現(xiàn)階段提升建筑工程質(zhì)量采取的主要手段，招投標(biāo)是適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境下應(yīng)運而生的。為有效促進我國建筑業(yè)工程的良性競爭，不僅要及時意識和避免建筑業(yè)工程的許多實際上面臨的問題，還要采取一些針對性策略，對有關(guān)工程項目的招投標(biāo)工作的規(guī)范性管理和設(shè)計，從而有效地促進建筑業(yè)工程質(zhì)量的提高。

1.我國建筑業(yè)工程招投標(biāo)管理現(xiàn)狀概述

建筑工程招標(biāo)指建設(shè)單位根據(jù)擬建工程內(nèi)容、工期和質(zhì)量等要求及現(xiàn)有的技術(shù)經(jīng)濟條件，通過公開或非公開的方式邀請施工單位參加承包建設(shè)項目的競爭，以便擇優(yōu)選擇承包單位的經(jīng)營活動。我國運用的招標(biāo)方式主要為總承包招標(biāo)，就是企業(yè)承包工程項目中所有的招標(biāo)內(nèi)容。從招投標(biāo)的程序角度來看，主要包含項目的準(zhǔn)備工作、資格審查、招標(biāo)文件的編制、工程項目投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等內(nèi)容，通過這一系列程序完成招投標(biāo)工作。工程項目招標(biāo)具有平等性、競爭性以及開放性等要求，在滿足此要求前提下有效開展項目招標(biāo)工作。

2.我國建筑業(yè)工程招投標(biāo)管理存在問題

2.1 非法手段中標(biāo)現(xiàn)象頻繁。由于缺乏規(guī)范性的管理制度，近幾年來我國有關(guān)建筑企業(yè)的投招標(biāo)工作中出現(xiàn)許多非法中標(biāo)的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為兩點：①項目投標(biāo)方不具備投標(biāo)的相關(guān)資質(zhì)、資金以及能力等，意圖通過賄賂來獲取中標(biāo)權(quán)；②投標(biāo)方在投標(biāo)過程運用假的資質(zhì)或者采取欺詐的手段獲取中標(biāo)的權(quán)利。相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，投標(biāo)應(yīng)具有公平、公正以及誠實信用的原則，這兩種現(xiàn)象明顯違反了這一原則，因此導(dǎo)致建筑工程項目出現(xiàn)質(zhì)量等問題。

2.2 對招投標(biāo)過程缺乏監(jiān)督?，F(xiàn)今階段單單依靠法律法規(guī)進行限定招投標(biāo)活動已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以保障招投標(biāo)活動的公平競爭，因此需要加強招投標(biāo)過程當(dāng)中的監(jiān)督力度。監(jiān)督力度不夠，導(dǎo)致在招投標(biāo)活動中出現(xiàn)許多不公平現(xiàn)象，許多建筑業(yè)項目并沒有通過公開透明的方式進行招標(biāo)，明招內(nèi)定、人情工程等現(xiàn)象較為嚴(yán)重，監(jiān)管力量的缺失、監(jiān)管形式化、監(jiān)管機制不健全等現(xiàn)象都是造成這些現(xiàn)象的主要因素。

2.3 缺少對資格的預(yù)審環(huán)節(jié)?，F(xiàn)在對建筑工程項目進行招投標(biāo)活動實施時，多采用走形式以及文件式的資格預(yù)審，忽略了實地考察的重要性，從而給一些妄想弄虛作假的建筑企業(yè)以可乘之機。

2.4 目前的條令法規(guī)依然存在很多漏洞。現(xiàn)今關(guān)于限定項目招投標(biāo)的許多相關(guān)法律法規(guī)體系還不健全，更何況現(xiàn)在針對此項的市場監(jiān)督力度較小，因此要想將建筑工程項目招標(biāo)活動更加規(guī)范化進行則很難達到。不健全的法律法規(guī)體系只會給招標(biāo)企業(yè)和單位帶來更多可以投機取巧、弄虛作假的機會。例如在項目的招投標(biāo)合同談不攏的情況下，《合同法》中雖然有一些相對比較詳細(xì)的對應(yīng)補償，但是同時還寫道：當(dāng)事人一方推遲履行債務(wù)或其他違約行為是合同目的不能順利實現(xiàn)的時候，其對方有權(quán)解除合同效力。造成及時合同解除，這項工程項目還是需要招標(biāo)人去處理，但是要進行重新招標(biāo)的話則會帶來更多的爭議，因此相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)及時完善其制度體系，以供項目規(guī)范化進行。

3.我國建筑業(yè)工程招投標(biāo)管理規(guī)范化策略

3.1 完善對建筑業(yè)工程項目招投標(biāo)的相關(guān)法律。法律法規(guī)是保障工程項目順利進行的重要前提基礎(chǔ)，因此制定完善健全的相關(guān)法律法規(guī)體系，是制約建筑工程項目不合理現(xiàn)象的重要手段。現(xiàn)在隨著我國建筑工程企業(yè)的飛速發(fā)展，為避免工程項目招投標(biāo)過程中收受賄賂以及弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生，促進建筑工程企業(yè)的良性可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)建立一個具有法律保障的公平、公正、誠實信用的環(huán)境。

3.2 強化對建筑業(yè)工程項目招投標(biāo)的監(jiān)督機制。為使建筑工程項目更加合法、公開、公正、公平地展開，應(yīng)建立起一套合理有效的監(jiān)督體系，建筑業(yè)工程項目招投標(biāo)的規(guī)范化管理離不開監(jiān)督機制的強化，通過有效、適時、合理地監(jiān)督才能使建筑業(yè)工程招投標(biāo)項目以公開透明的原則進行。強化對建筑工程項目的招投標(biāo)活動的監(jiān)督力度，使市場競爭更加健康、有序，從而有利于我國建筑業(yè)工程的規(guī)范化管理。

3.3 發(fā)展電子評標(biāo)系統(tǒng)。為順應(yīng)新時代發(fā)展需求，發(fā)展建立電子評標(biāo)系統(tǒng)，以此作為招投標(biāo)工作的各種流程內(nèi)容。電子評標(biāo)系統(tǒng)不僅包含有符合性審查功能、初步評標(biāo)功能以及詳細(xì)評審功能，還包括投招標(biāo)文件制作、備案、審查功能以及電子簽名和標(biāo)書加密、解密功能。電子評標(biāo)系統(tǒng)的成功運用不僅使投招標(biāo)工作變得簡單易于操作，而且有效地提高了工作的效率，避免了許多爭議，解決了許多實際當(dāng)中的問題。

3.4 加強對建筑業(yè)工程項目招投標(biāo)的資格預(yù)審。為有效保證中標(biāo)企業(yè)對接下來建筑工程項目的質(zhì)量，應(yīng)嚴(yán)格對建筑工程項目招投標(biāo)的資格展開預(yù)審工作。資格審查是對建筑業(yè)工程項目投標(biāo)方資質(zhì)能力的基礎(chǔ)審查，審查過程主要是剔除掉一些試圖混淆、弄虛作假以及違法違規(guī)的項目承包單位企業(yè)，挑選出具有高資質(zhì)、高水平、高技能、高實力以及高質(zhì)量的投標(biāo)企業(yè)和單位，為項目的投招標(biāo)活動營造出一種健康、有序的市場競爭環(huán)境，從而促進投標(biāo)方自身實力的不斷提升以及建筑工程產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的有效提高。

結(jié)語

綜上所述，加強對我國建筑工程項目招投標(biāo)工作的規(guī)范化管理，是促進市場經(jīng)濟健康有序進行的重要基礎(chǔ)和保障，從而通過對招投標(biāo)程序的強化管理，以公開透明的方式進行招投標(biāo)，為我國建筑業(yè)造就一個有序、健康、公平的競爭環(huán)境。

參考文獻

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