·本刊記者 賀貴成

全媒曬“四風(fēng)” 麻辣問“兩責(zé)”
——巴中市構(gòu)建媒體群眾和紀(jì)檢監(jiān)察“三位一體”監(jiān)督新模式

·本刊記者 賀貴成

“陽(yáng)光問廉”節(jié)目直播現(xiàn)場(chǎng)。

一位副鎮(zhèn)長(zhǎng)在自家樓房違法加高樓層，“三違”清理組發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)現(xiàn)象，卻遲遲未下發(fā)停工通知書；采石場(chǎng)嚴(yán)重污染河水，相關(guān)部門在罰款后沒有具體整改方案；煙花爆竹市場(chǎng)管理混亂……

2015年12月17日20時(shí)30分，記者在巴中市電視臺(tái)觀看了該市第四期“陽(yáng)光問廉·法治陽(yáng)光行動(dòng)”特別節(jié)目，節(jié)目以電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等全媒體進(jìn)行直播，巴中市級(jí)及五縣（區(qū)）相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)人組成嘉賓團(tuán)接受質(zhì)詢；節(jié)目用大量暗訪視頻披露了該市部分部門政務(wù)服務(wù)不優(yōu)、侵害群眾利益等方面的典型問題。

由熱心群眾、人大代表、政協(xié)委員、媒體代表、特邀監(jiān)察員等組成的60人考評(píng)團(tuán)，根據(jù)要求對(duì)相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人的答問情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)表決；在當(dāng)晚5次表決中，沒有一次滿意度超過60%。根據(jù)節(jié)目要求，60人考評(píng)團(tuán)中如果滿意度未達(dá)到60%，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人將再次回答。

巴中市廣播電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)李治平接受記者采訪時(shí)說：“‘陽(yáng)光問廉’2015年共播4期，各界關(guān)注，每期節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)直播，網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊率超過20萬(wàn)次，有140多萬(wàn)人（次）收聽收看，已經(jīng)成了巴中人的‘焦點(diǎn)訪談’?！?/p>

2015年12月3日，省委常委、省紀(jì)委書記王雁飛在巴中調(diào)研時(shí)指出，“陽(yáng)光問廉”節(jié)目代表了一個(gè)方向，巴中開創(chuàng)了一個(gè)新的路子。

12月18日，全省總結(jié)推廣“陽(yáng)光問廉”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在巴中召開，會(huì)議要求各地各部門認(rèn)真借鑒巴中“陽(yáng)光問廉”的好經(jīng)驗(yàn)，立足實(shí)情，注重實(shí)效，充分發(fā)揮媒體監(jiān)督和群眾監(jiān)督的重要作用，推進(jìn)我省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入發(fā)展。

變“就事問事”為“就事問責(zé)”

2015年以來(lái)，巴中市委主導(dǎo)、市紀(jì)委監(jiān)察局主辦、市廣播電視臺(tái)承辦，創(chuàng)新開播“陽(yáng)光問廉”全媒體直播節(jié)目，著力構(gòu)建媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察專門監(jiān)督“三位一體”的監(jiān)督新模式，倒逼黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落地落實(shí)。

巴中市委常委、市紀(jì)委書記肖克強(qiáng)表示，“陽(yáng)光問廉”全媒體直播節(jié)目是堅(jiān)持以落實(shí)全面從嚴(yán)管黨治黨要求為宗旨，以推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)為目的，以“坐北朝南，站在政府立場(chǎng)解讀民意；坐南朝北，站在群眾立場(chǎng)監(jiān)督政府”為理念，每季度按照主題策劃、問題收集、全媒直播、督辦反饋四個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)行，由“陽(yáng)光訪談”“陽(yáng)光問廉”“陽(yáng)光反饋”三大版塊組成的系列節(jié)目。

“陽(yáng)光問廉”節(jié)目直播現(xiàn)場(chǎng)觀眾席。

記者了解到，巴中市創(chuàng)新開播“陽(yáng)光問廉”全媒體直播節(jié)目，圍繞解決發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，突出黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，變“就事問事”為“就事問責(zé)”，實(shí)現(xiàn)新聞媒體監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察專門監(jiān)督的無(wú)縫銜接，倒逼主體責(zé)任落地落實(shí)。

“陽(yáng)光問廉”開播4期，網(wǎng)頁(yè)點(diǎn)擊率達(dá)85萬(wàn)余次，超過560萬(wàn)人（次）收聽收看。

為什么吸引了這么多觀眾？

肖克強(qiáng)說：“‘陽(yáng)光問廉’節(jié)目做到了深度統(tǒng)籌、專題策劃——讓主題緊扣中心；廣泛收集、暗訪調(diào)查——讓問廉更具壓力；全媒直播、群眾考評(píng)——讓干部敢于擔(dān)當(dāng)；陽(yáng)光反饋、務(wù)實(shí)整改——讓社會(huì)廣泛參與?！?/p>

李治平認(rèn)為，“陽(yáng)光問廉”關(guān)鍵在問，基礎(chǔ)在陽(yáng)光，他們始終將之作為加強(qiáng)輿論監(jiān)督，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，提升電視媒體品牌的有效載體，重在突出“四抓四力”：抓節(jié)目定位，增強(qiáng)“問廉”引導(dǎo)力；抓責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)“問廉”公信力；抓品牌效應(yīng)，增強(qiáng)“問廉”影響力；抓渠道優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)“問廉”傳播力。

“媒體監(jiān)督不能自?shī)首詷?，必須把群眾?qǐng)進(jìn)來(lái)?！比襟w播出，實(shí)現(xiàn)巴中電視臺(tái)、巴中人民廣播電臺(tái)、巴中網(wǎng)同步直播，《巴中新報(bào)》跟進(jìn)深度報(bào)道。同時(shí)，新媒體融入。臺(tái)里新媒體中心的無(wú)線巴中APP裝機(jī)量達(dá)10萬(wàn)用戶，各部門微信公眾賬號(hào)總粉絲超過20萬(wàn)人，微博總粉絲超過15萬(wàn)人，節(jié)目覆蓋面有效擴(kuò)大。

巴中百姓的“焦點(diǎn)訪談”

“短片火爆，問題尖銳，提問麻辣，場(chǎng)面緊張，測(cè)評(píng)絕情，觀眾期待?！边@是記者觀看第四期“陽(yáng)光問廉”的感受。

從“問責(zé)”的就事說事向“問廉”的標(biāo)本兼治邁進(jìn)；從“坐北朝南，站在政府立場(chǎng)解讀民意”到“坐南朝北，站在群眾立場(chǎng)監(jiān)督政府”，二者角色的互相轉(zhuǎn)換，高度定位“陽(yáng)光問廉”的方向和理念。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，全面從嚴(yán)治黨，紀(jì)檢監(jiān)察、媒體和群眾“三位一體”的監(jiān)督新模式在“陽(yáng)光問廉”全媒體直播中得到了最完美的體現(xiàn)。

采訪得知，2015年第一期“陽(yáng)光問廉”的主題是“鑄利劍、正風(fēng)紀(jì)”；第二期的主題是“聚焦民生、高揚(yáng)利劍”；第三期的主題是“聚力正風(fēng)肅紀(jì)、護(hù)航扶貧攻堅(jiān)”；第四期的主題是“法治陽(yáng)光在行動(dòng)”。每期“陽(yáng)光問廉”都吸引著各大媒體的高度關(guān)注，每期“陽(yáng)光問廉”都是巴中百姓的“焦點(diǎn)訪談”。

和前三期不同的是，第四期“陽(yáng)光問廉”迎來(lái)了全省21個(gè)市（州）的紀(jì)檢系統(tǒng)、電視傳媒系統(tǒng)近100人“零距離”學(xué)習(xí)。

這期被稱為“難度最大的一次‘陽(yáng)光問廉’”。其實(shí)，“陽(yáng)光問廉”一路走來(lái)，都面臨選題甄別的挑剔，問題調(diào)查的煩擾，直面直播的窘境，反饋落地的艱難。如何變難點(diǎn)為看點(diǎn)、變難點(diǎn)為亮點(diǎn)、變難點(diǎn)為突破點(diǎn)、變難點(diǎn)為創(chuàng)新點(diǎn)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都是“高難度動(dòng)作”。

12月17日晚，伴隨著問題短片的推出、主持人嚴(yán)肅的質(zhì)詢，一個(gè)個(gè)涉及依法行政、公正司法等方面的問題逐一曝光，干部的法治意識(shí)、工作作風(fēng)、執(zhí)政能力、辦事效率在“陽(yáng)光問廉”的聚光燈下自見高下，結(jié)果滿不滿意在群眾雪亮的眼睛中自見分曉。

“陽(yáng)光問廉”欄目組制片人告訴記者，本期每一個(gè)案例、每一條微信、每一個(gè)熱線，都來(lái)源于群眾的線索舉報(bào)，都得益于知情人的積極配合。每一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢的問題，都牽涉著方方面面的政策和法規(guī)法紀(jì)，事關(guān)各級(jí)官員和部門的職能職責(zé)?！八蓝ⅰ眴栴}的關(guān)鍵，“死磕”事件的結(jié)果，現(xiàn)場(chǎng)問責(zé)，現(xiàn)場(chǎng)答題，現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)。在“事”與“理”中追尋真相，向重點(diǎn)工作問效，向重要權(quán)力問廉，向制度執(zhí)行問責(zé)；在“法”與“責(zé)”中探尋共識(shí)，向人民群眾問計(jì)，向事實(shí)本源問真，向政策法紀(jì)問道。通過“陽(yáng)光問廉”進(jìn)一步依法行權(quán)，維護(hù)法律權(quán)威；司法為民，樹立法治公信；普法守法，培養(yǎng)法治信仰。

黨紀(jì)監(jiān)督的“千里眼”“順風(fēng)耳”

“黨紀(jì)監(jiān)督要做到抓早抓小、動(dòng)輒則咎，就必須充分發(fā)揮媒體‘千里眼’‘順風(fēng)耳’的作用。”省紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說，“陽(yáng)光問廉”是巴中市創(chuàng)新推出的全媒體直播監(jiān)督節(jié)目，構(gòu)建起媒體、群眾、紀(jì)檢監(jiān)察“三位一體”監(jiān)督新模式。

2015年以來(lái)，巴中市紀(jì)委通過“陽(yáng)光問廉”節(jié)目，共梳理問題線索93條，督促整改問題129個(gè)，警示約談、免職等組織處理40人，黨紀(jì)政紀(jì)處分22人。

“作為巴中市‘陽(yáng)光問政’節(jié)目的升級(jí)版，‘陽(yáng)光問廉’更加‘辣’味十足，不少現(xiàn)場(chǎng)參加節(jié)目的官員表示很震撼。從問政到問廉，一個(gè)字的差別，體現(xiàn)了新形勢(shì)下，紀(jì)委回歸‘主業(yè)’，就是切實(shí)履行好監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)。”巴中市紀(jì)委副書記、市監(jiān)察局局長(zhǎng)雷超說，以前的“陽(yáng)光問政”，側(cè)重于打造良好的發(fā)展軟環(huán)境，“陽(yáng)光問廉”則針對(duì)黨風(fēng)廉政方面暴露出的問題，重點(diǎn)問黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任是否落實(shí)到位，通過“問廉”，讓官員“出出汗”“排排毒”，進(jìn)而營(yíng)造良好的政治生態(tài)。

巴中市委書記李剛說：“‘陽(yáng)光問廉’全媒體直播，就是讓媒體、讓社會(huì)、讓群眾，監(jiān)督我們的干部，特別是制約我們干部的工作效率，監(jiān)督我們干部的工作作風(fēng)，真正讓我們這個(gè)節(jié)目更加貼近群眾、貼近生活、貼近基層、貼近實(shí)際，使我們這項(xiàng)活動(dòng)更加取信于民?！?/p>

專 訪

釋放媒體和群眾監(jiān)督正能量——專訪省紀(jì)委副書記鄭東風(fēng)

為進(jìn)一步發(fā)揮好媒體監(jiān)督和群眾監(jiān)督的重要作用，深入推進(jìn)全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，按照省委常委、省紀(jì)委書記王雁飛同志的指示要求，2015年12月18日，全省召開總結(jié)推廣“陽(yáng)光問廉”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。會(huì)上，記者專訪了省紀(jì)委副書記鄭東風(fēng)同志。

記者：巴中市“陽(yáng)光問廉”全媒體直播節(jié)目，在哪些方面作出了比較好的實(shí)踐和探索？

鄭東風(fēng)：一是找準(zhǔn)了落實(shí)主體責(zé)任的新抓手。巴中市委把“陽(yáng)光問廉”作為落實(shí)主體責(zé)任的有力抓手，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問、協(xié)調(diào)保障，市四套班子成員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、督促整改，全市各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)接受質(zhì)詢、務(wù)實(shí)解決問題。特別是通過“曝光+質(zhì)詢+問責(zé)+整改”的“問廉”模式，真正讓黨員干部紅了臉、出了汗。二是探索了紀(jì)委服務(wù)大局的新舉措。巴中市紀(jì)委緊緊圍繞市委、市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、扶貧攻堅(jiān)等重大決策和群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問題，構(gòu)建了媒體、群眾和紀(jì)檢監(jiān)察“三位一體”監(jiān)督的新模式，保障了中央、省、市重大決策部署的落地落實(shí)。這有力地推動(dòng)了巴中經(jīng)濟(jì)發(fā)展，連續(xù)兩年增速高于全國(guó)、全省平均水平，保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。三是營(yíng)造了媒體敢于監(jiān)督的新生態(tài)。巴中市敢于把媒體監(jiān)督作為自身建設(shè)的一面鏡子，特別是通過開播“陽(yáng)光訪談”“陽(yáng)光問廉”“陽(yáng)光反饋”系列節(jié)目，收集民意、解讀政策，曝光問題、監(jiān)督整改，營(yíng)造了干部接受監(jiān)督、媒體敢于監(jiān)督、群眾參與監(jiān)督的良好生態(tài)。

記者：如何整合媒體監(jiān)督力量，帶動(dòng)群眾監(jiān)督，共同參與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)？

鄭東風(fēng)：一是進(jìn)一步增強(qiáng)抓好媒體監(jiān)督工作的積極性主動(dòng)性，二是不斷擴(kuò)大媒體監(jiān)督的廣度和深度，三是著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)媒體監(jiān)督和群眾監(jiān)督，不是去捆住干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳，而是要依紀(jì)依法規(guī)范干部的權(quán)力和言行，激勵(lì)干部敢闖敢試的激情和擔(dān)當(dāng)，營(yíng)造敢于干事的風(fēng)氣，提升善于干事的能力，增強(qiáng)干得成事的效果。巴中市“陽(yáng)光問廉”代表了媒體監(jiān)督的一個(gè)方向，開創(chuàng)了群眾監(jiān)督的一條新路。希望各地各部門認(rèn)真借鑒巴中市“陽(yáng)光問廉”的好經(jīng)驗(yàn)，立足實(shí)情，注重實(shí)效，充分發(fā)揮媒體監(jiān)督和群眾監(jiān)督的重要作用，推進(jìn)我省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入發(fā)展。（責(zé)編：雷怡安）