·文 藍(lán)定香

四川汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑

·文 藍(lán)定香

近10余年來，我省汽車產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，成效顯著，到2014年底，已有整車、零部件生產(chǎn)企業(yè)500余家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)96.3萬輛，產(chǎn)值2280億元，初步形成了“一核六園”的空間格局（一核，即成都經(jīng)開區(qū)；六園，即資陽、綿陽、成都王牌、南充、內(nèi)江、廣安汽車產(chǎn)業(yè)園），空間布局不斷優(yōu)化。

然而，隨著全國經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)入新常態(tài)，汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)也不斷加快，陣痛開始出現(xiàn)。在這種情況下，如何進(jìn)一步加快我省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，很值得研究。

現(xiàn)狀分析：擴(kuò)大規(guī)模與轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙重壓力不斷加大

“十一五”以來，我省通過引進(jìn)一汽大眾、中國重汽、韓國現(xiàn)代、吉利集團(tuán)、沃爾沃等一批國內(nèi)外知名汽車制造企業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)技術(shù)改造和兼并重組，積極支持零部件配套企業(yè)發(fā)展，大力培育新能源汽車產(chǎn)業(yè)，基本形成產(chǎn)品種類齊全、配套體系不斷完善的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

隨著全國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力不斷加大，我省汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也面臨較大壓力。

與廣東、吉林、上海、重慶、北京等省市年產(chǎn)量在200-300萬輛之間、廣西和湖北均在200萬輛左右相比，我省目前的總體規(guī)模仍然偏小，不到全國2014年汽車總產(chǎn)量（2372.29萬輛）的4%，居全國第13位。因此，擴(kuò)大規(guī)模仍是未來我省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。但是，在各省市競(jìng)相發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)的情況下，我省進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模將比較困難。

成都經(jīng)開區(qū)——龍泉驛，汽車產(chǎn)業(yè)群的重要基地。

轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力加大。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)要求汽車產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，向低碳化、電動(dòng)化、智能化方向發(fā)展，但我省引進(jìn)的汽車企業(yè)大多是生產(chǎn)工廠，屬于二級(jí)企業(yè)、三級(jí)企業(yè)，有的甚至是四級(jí)企業(yè)，在其集團(tuán)的資源配置體系和汽車產(chǎn)業(yè)鏈條中屬于較低層次，獲得技術(shù)研發(fā)、新產(chǎn)品量產(chǎn)、品牌提升等創(chuàng)新性資源的難度也較大。目前，我省尚無國家認(rèn)定的汽車研發(fā)、檢測(cè)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)及國家級(jí)整車設(shè)計(jì)與制造研發(fā)中心，其相關(guān)工作必須依賴外省市的相關(guān)平臺(tái)。這一切嚴(yán)重制約著我省汽車企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)和快速發(fā)展。

此外，我省除了“一核六園”特別是成都市的汽車產(chǎn)業(yè)聚集度較高外，遂寧、達(dá)州、攀枝花、自貢、雅安等市州也在加快發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)，而且各市州之間是“平行布局”關(guān)系，沒有形成龍頭引領(lǐng)、分工協(xié)作、互動(dòng)融合的梯度發(fā)展體系，導(dǎo)致招商引資和后續(xù)發(fā)展的省內(nèi)同質(zhì)化競(jìng)爭激烈，產(chǎn)業(yè)布局分散。這種分散的布局，在配套服務(wù)資源十分有限的情況下，又進(jìn)一步加劇了配套服務(wù)體系建設(shè)完善和服務(wù)質(zhì)量提升的困難，從而制約著汽車產(chǎn)業(yè)整體的快速發(fā)展。

加之人口紅利逐步消失導(dǎo)致勞動(dòng)力不足，金融環(huán)境不佳導(dǎo)致企業(yè)融資難、融資貴等要素方面原因，使我省汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展面臨要素保障乏力的壓力。

如何加強(qiáng)全省層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、彌補(bǔ)短板，形成汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合優(yōu)勢(shì)，尚有許多問題需要研究和解決。

龍泉驛制造的沃爾沃S60L。圖/視覺中國

政策支持：科學(xué)規(guī)劃，加快改善軟硬環(huán)境

明確政府在我省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的職責(zé)定位，具有戰(zhàn)略性、全局性、基礎(chǔ)性意義。為此，需要著力改革現(xiàn)行行政管理體制，打破行政區(qū)劃壁壘，大膽探索相關(guān)市州之間要素統(tǒng)籌配置與利益分成分享的經(jīng)濟(jì)機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的落實(shí)奠定體制機(jī)制基礎(chǔ)。

明確汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域和市州。緊緊依托成、渝汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展極，圍繞其配套協(xié)作發(fā)展需要，根據(jù)汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、物流運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)和配套服務(wù)資源等條件，突出成都市作為我省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展極的龍頭引領(lǐng)作用，引導(dǎo)其重點(diǎn)轉(zhuǎn)向發(fā)展“微笑曲線”的兩端業(yè)務(wù)（前端的研發(fā)設(shè)計(jì)和高端整車制造、后端的銷售服務(wù)和品牌打造等，以及共性技術(shù)、公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)、服務(wù)等）。其他市州逐步融入成都市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)作配套體系，形成以成都市為龍頭引領(lǐng)、其余市州為制造支撐的“梯度有序”發(fā)展體系，進(jìn)一步擴(kuò)大我省汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快本土化進(jìn)程，增強(qiáng)我省自主發(fā)展能力和綜合競(jìng)爭力。

不斷改善軟硬發(fā)展環(huán)境。硬環(huán)境方面主要是改善汽車物流環(huán)境。提高汽車運(yùn)輸效率，努力降低汽車物流成本。改善軟環(huán)境首先是改善政務(wù)服務(wù)環(huán)境。要系統(tǒng)總結(jié)和大力推廣成都高新區(qū)新穎而高效的政務(wù)服務(wù)模式，建立一整套以企業(yè)利益至上的政務(wù)服務(wù)體系。同時(shí)，公共服務(wù)平臺(tái)可以引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)參與，推行企業(yè)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化管理模式，提高服務(wù)能力和服務(wù)效率。其次是改善人才環(huán)境。要從薪酬激勵(lì)、職位晉升、政治待遇、社會(huì)地位、親情關(guān)懷等多方面進(jìn)一步優(yōu)化人才培養(yǎng)、任用的機(jī)制和環(huán)境，加快培養(yǎng)和引進(jìn)大批汽車高技術(shù)和高技能人才。再次是強(qiáng)化金融服務(wù)創(chuàng)新，大膽探索汽車發(fā)明專利質(zhì)押貸款等新型融資模式，努力解決汽車企業(yè)融資難、融資貴問題。此外，對(duì)于“龍頭區(qū)域”，要進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)層次要求，強(qiáng)調(diào)研發(fā)投入強(qiáng)度，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口。

減壓舉措：加快建設(shè)“川車川用”產(chǎn)銷平臺(tái)

在汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭激烈、轉(zhuǎn)型升級(jí)的新常態(tài)、新時(shí)期，市場(chǎng)對(duì)于企業(yè)的生存和發(fā)展來說至關(guān)重要。

因此，根據(jù)我省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種短板和產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)，要有針對(duì)性地引進(jìn)一批通用型關(guān)鍵零部件和高端零部件配套企業(yè)，高水平地補(bǔ)齊和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈。

新能源汽車是汽車產(chǎn)業(yè)未來的重要發(fā)展方向。為此，我省要搶抓國家政策機(jī)遇，科學(xué)分析把握新能源汽車的發(fā)展方向和發(fā)展重點(diǎn)，加快儲(chǔ)備和推進(jìn)重點(diǎn)技術(shù)、核心技術(shù)的研發(fā)和突破，切實(shí)轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，以我省公共交通和公務(wù)車輛市場(chǎng)為重點(diǎn)切入口，加快推廣川產(chǎn)新能源汽車，力爭擠入全國新能源汽車發(fā)展的第一梯隊(duì)。

此外，還要加快建設(shè)“川車川用”產(chǎn)銷平臺(tái)，加大市場(chǎng)開拓力度。一方面，我省汽車企業(yè)自身要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，牢固樹立“市場(chǎng)是第一車間”的經(jīng)營理念，積極向上級(jí)企業(yè)爭取更多的新款車量產(chǎn)、新產(chǎn)品研發(fā)等創(chuàng)新資源和升級(jí)擴(kuò)產(chǎn)機(jī)會(huì)，力爭生產(chǎn)出高質(zhì)量、高檔次的車產(chǎn)品。同時(shí)，要全面創(chuàng)新銷售模式，如采取在“樂購”類互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行展銷、大力度融資租賃等更加新穎有效的模式來銷售汽車。發(fā)揮“近水樓臺(tái)先得月”的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新性地幫助我省汽車企業(yè)占領(lǐng)我省汽車消費(fèi)市場(chǎng)，尤其是公共交通和公務(wù)車輛市場(chǎng)。同時(shí)，也要努力促進(jìn)我省私家車市場(chǎng)成為川產(chǎn)車的重點(diǎn)市場(chǎng)，形成川車川用的良好汽車產(chǎn)業(yè)文化。（作者系四川省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長）（責(zé)編：張微微）