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        謀大計 為改革加碼
        ——政協提案精粹輯

        2016-12-26 07:44:20張微微
        四川黨的建設 2016年2期
        關鍵詞:委員四川改革

        ·本刊記者 張微微

        謀大計 為改革加碼
        ——政協提案精粹輯

        ·本刊記者 張微微

        進一步深化改革是委員們關注的重點。四川日報記者/肖雨楊

        1月23日至27日,省政協十一屆四次會議在成都召開。在此次會議上,委員們圍繞協調推進“四個全面”、踐行“五大發(fā)展理念”積極建言獻策,既要檢閱過去的成績單,也要為未來的改革加碼。在第二次提案審查會要求的提案截止時間內,提案組共收到提案920件,經審查立案834件。與往年相比,今年提案對經濟建設方面的關注度持續(xù)增加,社會建設方面的提案達到總提案數的1/3。其中,有超過30件提案關注扶貧解困,同時,涉及全面放開二孩政策、霧霾等熱點問題的提案增長快速,有近20件。下面,就讓我們具體來關注一下,委員們的精彩發(fā)言。

        論發(fā)展 ▎如何推動經濟結構轉型升級

        一組數據被委員們反復提及:去年,四川第三產業(yè)占GDP比重首次突破40%;“十二五”期間,第三產業(yè)比重提高了近7個百分點。這意味著什么?如何促進服務業(yè)邁向新臺階,推動四川經濟結構轉型升級?政協委員們紛紛獻計獻策。

        農工黨綿陽市委主委、綿陽市政協副主席沈其霖:一定要把創(chuàng)新改革做實做好,在“十三五”發(fā)展中打好創(chuàng)新改革牌。去年我省納入國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū),成德綿先行先試,這一重大政策利好承接“十二五”、開啟“十三五”。一定要把推動科技創(chuàng)新作為核心,在結合國家政策基礎上,根據成德綿發(fā)展實際,在政策扶持、成果轉化、人才激勵 等方面進行“量身”定制。

        四川師范大學經濟學院教授王德忠:服務業(yè)已成為產業(yè)結構調整的風向標,應推動全省服務業(yè)多點多極發(fā)展。將成都建成現代服務業(yè)發(fā)展高地,加快向“微笑曲線”兩端延伸;基于經濟基礎、人口以及科技、資源優(yōu)勢,打造一批服務業(yè)次級區(qū)域,打造一批服務業(yè)強縣。

        省政協委員關永恒:四川有豐富的旅游資源,很多地方都將旅游作為服務業(yè)發(fā)展的重點。但一定要突出差異化競爭。建議四川要因地制宜創(chuàng)新文化、體驗、養(yǎng)生、療養(yǎng)等消費產品,在差異化競合發(fā)展中實現產業(yè)的整體提升。

        謀民生 ▎聚焦脫貧攻堅編織民生幸福網

        厚民生才能聚民心,順民意才能保民安。委員們說,“十二五”是編織保障網,“十三五”希望能編織幸福網。委員們認為,加大改革力度應當著眼共享發(fā)展,抓住脫貧攻堅、教育、衛(wèi)生、社會保障等方面熱點,把群眾最盼望改的事情改到位,調動各方支持、參與改革的積極性,讓百姓共享更多改革的紅利。

        新都一中教師唐順發(fā):我對“加快建立縣域內義務教育均衡發(fā)展機制”進行了調研。在涼山州美姑、雷波等縣,還存在許多村小,并由代課老師為孩子們上課。按國家教育改革要求,我省在2013年就該完成“撤掉村小并入中心?!薄扒逋舜n老師”的工作。涼山怎么了?深入調研才知,當年涼山州在完成“撤點并?!薄扒逋舜n老師”后,受貧困、求學路遠等因素的影響,一些兒童失學,家長意見很大。因此,我認為改革一定要切合當地實際,群眾的感受是最精確的尺子。

        綿陽市文廣新局副局長喻海燕:文化惠民、文化扶貧是“十三五”期間四川文化工作的重中之重。經濟上的幫扶,只是扶貧的一部分,而精神層面的建設和幫扶,能真正讓人“站起來”,自主脫貧,幫扶要融入生活的點滴,做到真正的“潤物細無聲”。

        民盟四川省委提案:“范圍小、門檻多、救助資金不足、與社會慈善等制度銜接不夠、信息不暢”等問題被看作是目前重特大疾病醫(yī)療救助面臨的現實難題。建議從國家、地方政府、社會救助三個層面,建立重特大疾病醫(yī)療救助穩(wěn)定的籌資機制。并將救助對象從低收入擴展到“因病返貧”人群,使醫(yī)療救助制度不僅保障貧困人群的醫(yī)療問題,也要保障因為發(fā)生“災難性衛(wèi)生支出”而可能陷入困境的普通人群。

        省教育廳副巡視員林強:公辦幼兒園具有兜底性質,在教學資源十分欠缺的地區(qū),政府應該多增設公辦幼兒園。從當前財力講,光靠逐步新建公辦幼兒園無法較快滿足民生需求,而且民辦幼兒園也有很大的市場空間,可以滿足不同家庭的需求。

        話生態(tài) ▎讓四川天更藍、水更綠

        在政協會議上,霧霾治理成了最為熱門的討論話題,也是政協委員們最為關心的生態(tài)環(huán)境治理的話題之一。“五大發(fā)展理念”提出要堅持綠色發(fā)展,那么應該怎樣更好地實現這一發(fā)展理念呢?委員們提出了自己的觀點。

        四川省華安堂藥業(yè)零售連鎖有限公司總經理吳?。阂屛覀兒拖乱淮軌蚝粑礁鍧嵉目諝?,政府必須有所行動,而百姓也不能只是一味抱怨。霧霾造成的原因多種多樣:農業(yè)方面局部燒秸稈的現象,工業(yè)火電產生的污染,城市的汽車尾氣污染等。我建議,通過冬季單雙號限行來有效降低霧霾。每年12月1日開始后的兩個月,成都三環(huán)以內所有機動車可以單雙號限行,以外則可實行分組限行。

        民盟省委集體提案:保護好水生態(tài)應考慮生態(tài)補償激勵。流域生態(tài)補償需廣泛調查各利益相關者情況,制訂合理的生態(tài)補償標準、程序和監(jiān)督機制,確保利益相關者責權利相統一,做到應補則補、獎懲分明。

        談法治 ▎為提升百姓的幸福感提供法治保障

        今年兩會上的省高級人民法院、人民檢察院工作報告,在保障經濟持續(xù)健康發(fā)展、推進依法行政、提升司法能力水平、維護社會穩(wěn)定和諧等方面,呈現出眾多亮點。針對“兩院”報告,委員們紛紛發(fā)表了看法和意見。

        何浚治委員(左)就進一步深化醫(yī)療制度改革提出建議。四川日報記者/肖雨楊

        四川省電力公司調度中心高級工程師王建:把百姓的利益放在首位,這是依法治國的內在要求。一直以來,人民群眾對天更藍、水更清、食品藥品更安全的呼聲高,切實提升百姓的幸福感需要法治的保障,要嚴厲打擊各類侵害群眾利益的違法犯罪行為。

        四川博紳律師事務所律師李文學:在當今法院審理民事案件過程中,很多情形下結不了案,不僅僅是由于“案多人少”的難題,而是由于“送達難”的難題。長此以往,就形成了一種惡性循環(huán),使得未結案件不斷累積。建議采取多種方法解決“送達難”問題。首先,法院和公安、民政等相關部門建立合作機制,從多渠道著手查找當事人,完成送達。其次,可借鑒浙江省高級人民法院的做法,該院與阿里巴巴集團合作,利用當事人網絡購物的記錄,鎖定當事人的地址,提高送達率。還可以探索建立電子郵件送達機制,通過互聯網數據,在法院和當事人計算機之間建立聯系,在做好保密的基礎上,用電子數據的形式完成送達。同時加大對惡意規(guī)避送達的懲處。

        四川元緒律師事務所律師謝佳佐:

        “蜀道難難于上青天,執(zhí)行難難于攀蜀道”。當前,執(zhí)行難是全國法院系統都存在的問題。我建議對于沒有在法定期限內執(zhí)行完結的案件,采取公示的辦法,對于為什么沒有執(zhí)行完結,執(zhí)行的瓶頸、難點,以及法院采取的措施等進行詳細說明,讓當事人和代理人知曉無法執(zhí)行的原因,而不是只告訴他們一個“無法執(zhí)行”的結果。

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