■文/孫洪安

用標(biāo)準(zhǔn)助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)
——山東省煙臺(tái)市積極實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力

■文/孫洪安

在當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之際，通過“標(biāo)準(zhǔn)化+”提高供給的水平和質(zhì)量，已成為越來越多人的共識(shí)，讓標(biāo)準(zhǔn)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心動(dòng)力之一，通過標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的呼聲日漸高漲?！盁o論是政府部門還是企業(yè)單位，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的重要性認(rèn)識(shí)越來越強(qiáng)，大家都認(rèn)識(shí)到，必須以標(biāo)準(zhǔn)承載高新技術(shù)、以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)科技創(chuàng)新、以標(biāo)準(zhǔn)倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范社會(huì)治理能力的提升，進(jìn)而贏得競爭主動(dòng)權(quán)和發(fā)展新優(yōu)勢。”煙臺(tái)市質(zhì)監(jiān)局局長劉森如是說。當(dāng)前，煙臺(tái)市正通過實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略，加快標(biāo)準(zhǔn)化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的普及應(yīng)用和深度融合，以“煙臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)”筑牢引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力和國際競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略基石。

高點(diǎn)定位統(tǒng)籌推進(jìn)

日前，煙臺(tái)市質(zhì)監(jiān)局標(biāo)準(zhǔn)化科科長孫文麗拿到了市政府印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實(shí)施意見》。她介紹說：“這是煙臺(tái)市在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面首次出臺(tái)的具有戰(zhàn)略意義的指導(dǎo)性意見，全市在標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略推進(jìn)方面有了更加明確的目標(biāo)和措施?！?/p>

推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化的決心，從頂層設(shè)計(jì)可窺見一斑。煙臺(tái)市政府成立質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面協(xié)調(diào)全市的標(biāo)準(zhǔn)化工作，2015年出臺(tái)了《煙臺(tái)市推進(jìn)“山東標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)項(xiàng)目部門任務(wù)分工》，建立了推行工作協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制，明確了31個(gè)市直主管部門承擔(dān)的37項(xiàng)具體任務(wù)措施，并將標(biāo)準(zhǔn)化工作列入對(duì)縣級(jí)政府質(zhì)量工作考核內(nèi)容。煙臺(tái)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次統(tǒng)籌調(diào)度，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行安排部署。隨著“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，煙臺(tái)市還印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》，對(duì)組織制定服務(wù)行業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和開展國家級(jí)、省級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)和扶持。在煙臺(tái)市“十三五”規(guī)劃中，標(biāo)準(zhǔn)化再次被濃墨重彩提及：“鼓勵(lì)企業(yè)參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，培育一批代表煙臺(tái)制造新形象的國際知名和國內(nèi)一流品牌，實(shí)現(xiàn)‘煙臺(tái)制造’向‘煙臺(tái)創(chuàng)造’跨越?！?/p>

在一系列強(qiáng)有力的政策引導(dǎo)下，煙臺(tái)市標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)取得了較大發(fā)展，覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)和社會(huì)公共管理各領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系正在逐步形成，對(duì)于今后如何更進(jìn)一步強(qiáng)化引導(dǎo)，煙臺(tái)市也已經(jīng)開始籌劃。目前，全市正在探討建立市政府標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)席會(huì)議制度，推進(jìn)各行業(yè)之間標(biāo)準(zhǔn)化工作的緊密融合，并爭取通過制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)勵(lì)扶持，鼓勵(lì)企業(yè)積極性，形成政府部門引導(dǎo)、市場主體為主的標(biāo)準(zhǔn)化投入保障機(jī)制，為標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施鋪設(shè)良好發(fā)展“軌道”。

引領(lǐng)行業(yè)邁向高端

作為國內(nèi)掌握MDI自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，萬華化學(xué)是全國塑料標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)成員，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂有投票權(quán)。近年來，萬華化學(xué)主持或參與起草、修訂國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)，通過制修訂標(biāo)準(zhǔn)，萬華在行業(yè)內(nèi)一直處于領(lǐng)導(dǎo)地位，國內(nèi)市場占有率接近50%，現(xiàn)在正積極爭取與國際標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接，為更多的產(chǎn)品搶占國際市場奠定基礎(chǔ)。

萬華集團(tuán)只是標(biāo)準(zhǔn)撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)縮影。作為城市發(fā)展的技術(shù)支撐和引領(lǐng)創(chuàng)新的技術(shù)先導(dǎo)，標(biāo)準(zhǔn)在煙臺(tái)市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)品質(zhì)量提升等方面發(fā)揮著“方向舵”和“紅綠燈”的作用?！罢l掌握了標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)，誰就占領(lǐng)了競爭和發(fā)展的制高點(diǎn)?！边@在全市上下已經(jīng)成為共識(shí)，正因如此，煙臺(tái)市引導(dǎo)企業(yè)不斷提升參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂的水平和層次，引導(dǎo)骨干企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂。目前，煙臺(tái)市企業(yè)已參與制修訂1項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)，1家企業(yè)參加了IEC繼電保護(hù)通用要求工作組，3個(gè)企業(yè)正在積極參與ISO相應(yīng)工作組國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂活動(dòng)。煙臺(tái)市還深入開展企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度試點(diǎn)工作，已組織全市487家企業(yè)在國家標(biāo)準(zhǔn)委“企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)”聲明公開了1485項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋2500多種產(chǎn)品。通過標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，極大促進(jìn)了煙臺(tái)市在國際貿(mào)易、一帶一路、中韓自貿(mào)區(qū)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)等重大戰(zhàn)略上的順利推進(jìn)。

通過標(biāo)準(zhǔn)形成和打造煙臺(tái)產(chǎn)業(yè)特色和區(qū)域優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是煙臺(tái)市“標(biāo)準(zhǔn)化+”的又一亮點(diǎn)。如今，煙臺(tái)市參與制修訂240項(xiàng)省地方標(biāo)準(zhǔn)和43項(xiàng)市地方標(biāo)準(zhǔn)，其中餐飲企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)主持制定的69項(xiàng)魯菜省地方標(biāo)準(zhǔn)為搭建全省魯菜標(biāo)準(zhǔn)體系做出了突出貢獻(xiàn)，《煙臺(tái)市旅游公共服務(wù)體系等級(jí)劃分及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》等市地方標(biāo)準(zhǔn)有效助推了煙臺(tái)特色產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。煙臺(tái)開展“標(biāo)準(zhǔn)化+”工作，特別注重引導(dǎo)各行業(yè)積極參與到標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作中來。截至今年一季度，全市共有183家企業(yè)參與制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)、國家標(biāo)準(zhǔn)311項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)252項(xiàng)。其中，26家企事業(yè)單位分別參與鐘表、糧油、毛紡、有色金屬、釀酒、染料等31個(gè)全國標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)或分技術(shù)委員會(huì)的相關(guān)工作，承擔(dān)分技術(shù)委員會(huì)秘書處2個(gè)。

先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)發(fā)展的制高點(diǎn)。通過制定國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有力提高了煙臺(tái)市企業(yè)的創(chuàng)新能力和市場競爭力。去年，全市規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6432.1億元，同比增長9.8%，全市國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到265家?！皹?biāo)準(zhǔn)化+”的闊步推進(jìn)，讓業(yè)內(nèi)人士對(duì)煙臺(tái)予以積極評(píng)價(jià)?！耙涣髌髽I(yè)賣標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)通過參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定來提升競爭力，有利于形成良性循環(huán)，讓更多的企業(yè)參與到標(biāo)準(zhǔn)制定中來，為今后的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！濒敄|大學(xué)商學(xué)院副院長劉良忠如是評(píng)價(jià)。

示范效應(yīng)的“煙臺(tái)實(shí)踐”

在煙臺(tái)，標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目的有序推進(jìn)，成為叫響“煙臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)”的重要抓手?！盀橥七M(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，我們創(chuàng)新工作機(jī)制，主要圍繞重大領(lǐng)域開展?！睂O文麗介紹，目前全市創(chuàng)建國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)23個(gè)、省級(jí)示范區(qū)1個(gè)，國家級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目4個(gè)、省級(jí)46個(gè)，省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目1個(gè)，3家企業(yè)被評(píng)為“山東省標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)”并受到表彰。其中，被國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)批準(zhǔn)為國家級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位的蓬萊閣景區(qū)，在各級(jí)5A級(jí)景區(qū)游客滿意度暗訪測評(píng)中，游客滿意度始終名列前茅。

煙臺(tái)市還在提高示范項(xiàng)目的質(zhì)量效益和整體水平上下功夫，增強(qiáng)示范（試點(diǎn)）項(xiàng)目對(duì)周邊地區(qū)的示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)效應(yīng)。蓬萊國家級(jí)葡萄綜合種植標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)經(jīng)過多年的培育和發(fā)展，由原來單一的葡萄種植基地發(fā)展為覆蓋面涉及種植、加工、旅游等多個(gè)領(lǐng)域的葡萄酒綜合生產(chǎn)基地，被國家標(biāo)準(zhǔn)委評(píng)為全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化“優(yōu)秀示范區(qū)”。

創(chuàng)新機(jī)制還體現(xiàn)在試點(diǎn)示范與社會(huì)管理相結(jié)合。眼下，煙臺(tái)市正積極探索將標(biāo)準(zhǔn)化工作向公共管理、社會(huì)服務(wù)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等新興領(lǐng)域延伸。山東省人力資源產(chǎn)業(yè)園綜合服務(wù)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)等省級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位相繼通過驗(yàn)收，招遠(yuǎn)市司法局社區(qū)矯正、萊山居家養(yǎng)老中心、煙臺(tái)港客運(yùn)碼頭等省級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目以及萬華MDI循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、萊州金城鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)（示范）項(xiàng)目啟動(dòng)，擴(kuò)展延伸了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的層次和覆蓋面。

“標(biāo)準(zhǔn)提升無止境。”在劉森看來，與其它地方比，煙臺(tái)的潛力很大，還有很多不足之處亟待解決，下一步工作還應(yīng)充分發(fā)揮煙臺(tái)的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，提升標(biāo)準(zhǔn)化水平，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。他表示：“必須繼續(xù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與國際標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)則的對(duì)接，注重標(biāo)準(zhǔn)人才的培養(yǎng)，發(fā)揮企業(yè)的主動(dòng)能動(dòng)性，爭取引導(dǎo)更多優(yōu)勢企業(yè)承擔(dān)國際國內(nèi)標(biāo)委會(huì)秘書處工作，搶占話語權(quán)，贏得發(fā)展先機(jī)。”

風(fēng)乍起，吹皺一池春水。依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略，煙臺(tái)正以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以國際視野開展“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng)，打造具有煙臺(tái)特色的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展之路，著力用“煙臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)”帶動(dòng)“煙臺(tái)質(zhì)造”、“煙臺(tái)創(chuàng)造”、“煙臺(tái)治理”的提升，推動(dòng)煙臺(tái)產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、管理、品牌“走出去”，為煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)闊步邁向世界發(fā)放“直通證”。