王昱

好制度未必天生完美，有些最初聽起來甚至像“鬼點(diǎn)子”，今天我們就來講一個(gè)讓世界受益百年的好制度的誕生史——郵票是怎么被發(fā)明出來的。

話說1840年1月10日這一天，英國女王維多利亞宣布對(duì)英國郵政系統(tǒng)進(jìn)行改革，其中最主要的一條是加入了“郵票”這個(gè)概念。郵票這東西在今天看來尋常無奇，但在當(dāng)時(shí)卻是一項(xiàng)“腦洞大開”的重大創(chuàng)新。

郵票的發(fā)明人名叫羅蘭·希爾，他是英國鄉(xiāng)村的一位普通鄉(xiāng)紳。話說有一天他在散步時(shí)，看到一位郵遞員來到村里，將一封遠(yuǎn)方的來信交到了一位姑娘手上，誰知那姑娘拿到信后，只在信封上掃了一眼就把它還給了郵遞員，干脆地來了一句：“對(duì)不起，我沒錢付郵費(fèi)?！?/p>

在郵票發(fā)明之前，郵政系統(tǒng)一直遵循著“收信人付款”的模式，寄一封信的價(jià)格是很貴的，即便在郵政系統(tǒng)發(fā)達(dá)的英國，稍遠(yuǎn)一點(diǎn)的路程要上個(gè)十幾便士也是很平常的事情，按英國當(dāng)時(shí)的物價(jià)，四便士就能買一磅牛肉，手頭緊一點(diǎn)的人付不起郵資也很正常。

羅蘭·希爾見到此情景后頓生憐憫之心，正當(dāng)他要掏錢替姑娘買下這封千里家書時(shí)，卻被姑娘制止了。姑娘跟他解釋說，這封信是她在外謀生的未婚夫寄來的，由于家里窮，她倆事先做了約定，在信封上做各種記號(hào)傳達(dá)信息，比如“十”字就是報(bào)平安，“○”就是已經(jīng)找到了工作。姑娘見到這種信封后就不必付款買下，因?yàn)樾欧饫锔緵]信。

聽了這番解釋，按照我們的思路，身為村里的大善人，羅蘭·希爾充其量也就是感嘆一下不合理的高郵費(fèi)，贊賞一下人民與郵政系統(tǒng)博弈時(shí)的“樸素智慧”。然而，羅蘭·希爾卻不這么想，本著當(dāng)時(shí)英國鄉(xiāng)紳特有的道德觀和思辨力，他認(rèn)為姑娘的這種揩油行為正是造成高郵資的原因之一，必須創(chuàng)新制度堵住這一漏洞。從在信封上畫記號(hào)這一點(diǎn)獲得啟發(fā)，羅蘭·希爾想到了郵票的主意——只要寄信人在信封上貼上郵票，以示郵資已付，就不會(huì)再出現(xiàn)偷漏郵資的行為。

故事講到這兒，你可能會(huì)跳起來大罵，羅蘭·希爾這個(gè)“鬼點(diǎn)子”，把草民跟體制博弈僅剩的那么一點(diǎn)通道也給堵死了。別急，羅蘭·希爾在發(fā)明郵票的同時(shí)，沒有忘記這個(gè)設(shè)計(jì)的初衷是為了維持郵政系統(tǒng)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)、降低郵資價(jià)格。他在郵票的設(shè)想背后，又提出了一攬子改革方案，包括取消貴族和政府官員免費(fèi)寄信特權(quán)等觸動(dòng)既得利益的建議。按照羅蘭·希爾的計(jì)算，如果改革能夠全部進(jìn)行，英國本土寄信郵資價(jià)格應(yīng)該降到一便士，窮人寄不起信的情況將不復(fù)存在。

最初羅蘭·希爾將這個(gè)創(chuàng)意寫信告知了財(cái)政大臣，保守的財(cái)政大臣彼時(shí)還在為郵政系統(tǒng)連年虧本發(fā)愁呢，一聽說讓郵資大幅降低，還要取消貴族免費(fèi)特權(quán)，根本就沒理他。羅蘭·希爾索性將設(shè)想編成一本名為《郵政改革：重要性及實(shí)用性》的書，于1837年公開發(fā)表。最終，強(qiáng)大的輿論壓力讓英國政府不得不接受了這一方案。1840年，英國郵政改革開始，整個(gè)世界近代化的郵政之路就此鋪開。

從英國百年前這次成功的制度創(chuàng)新中能看到什么呢？我們首先應(yīng)當(dāng)感嘆那時(shí)的英國有羅蘭·希爾這樣高素質(zhì)的鄉(xiāng)紳，他們對(duì)于窮人的憐憫、對(duì)于良性秩序的追求以及對(duì)于國家的責(zé)任感，正是當(dāng)年的英國稱雄世界的內(nèi)在動(dòng)力。其次，我們也應(yīng)看到英國當(dāng)時(shí)開放的言論環(huán)境，正是這種自由的空氣，逼迫著政府沒有漏掉這個(gè)改革創(chuàng)意。再次，我們更要感謝英國政府，如果當(dāng)年的英國政府只從維護(hù)特權(quán)者利益角度出發(fā)，對(duì)外來的改革建議來個(gè)“取長(zhǎng)棄短”，比如只用郵票而不降郵資，更不廢除貴族特權(quán)，那么郵票只會(huì)以一個(gè)壓榨百姓的“鬼點(diǎn)子”的形象被載入史冊(cè)。

制度改革能否見效，有時(shí)不只取決于創(chuàng)意本身是否精妙，更要看其設(shè)計(jì)者、執(zhí)行者是否能出于一顆真正的“公心”。