秦麗萍

習(xí)近平同志指出：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)一定要站在新起點(diǎn)、取得新進(jìn)展。要堅(jiān)持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，以人的城鎮(zhèn)化為核心，更加注重提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，更加注重城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，更加注重環(huán)境宜居和歷史文脈傳承，更加注重提升人民群眾的獲得感和幸福感。

以高質(zhì)量的新型城鎮(zhèn)化推動(dòng)高水平的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，需要完成九大任務(wù)。一是優(yōu)化城鎮(zhèn)和農(nóng)村發(fā)展布局。加快完善鎮(zhèn)村規(guī)劃體系，不斷增強(qiáng)新城功能，分類推動(dòng)鎮(zhèn)的發(fā)展，加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。二是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。以農(nóng)業(yè)資源環(huán)境承載力為基準(zhǔn)，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整；大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。三是推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治。以水環(huán)境為重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理，強(qiáng)化農(nóng)村污染源頭控制和治理，開展重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。四是提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理水平。構(gòu)建新城與中心城、新城之間、新城與近滬地區(qū)多層次交通聯(lián)系通道，加強(qiáng)供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會(huì)救助體系，加大對(duì)非農(nóng)就業(yè)的支持力度。六是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。實(shí)施全市統(tǒng)一的義務(wù)教育五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展；優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療資源布局；提高農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平。七是推動(dòng)郊區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)郊區(qū)城鎮(zhèn)各類開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)新城和鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合，加快淘汰落后產(chǎn)能。八是深化農(nóng)村改革。推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，建立完善歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)規(guī)范的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度；推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)和農(nóng)村土地改革；積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)民集中居住，讓農(nóng)民共享城鎮(zhèn)化成果。九是提高農(nóng)村社會(huì)治理水平。推進(jìn)網(wǎng)格化綜合管理全覆蓋，分批做實(shí)基本管理單元，加強(qiáng)非建制鎮(zhèn)服務(wù)管理。