蕭鳴政+夏浩然

2016年10月24日至27日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議在北京召開，全會聽取和討論了習近平總書記受中央政治局委托作的工作報告，審議并通過了《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等重要文件，更加充分地顯示了以習近平同志為核心的中央領導層從嚴治黨的信心與決心。十八屆六中全會主要有以下五個方面的亮點：

第一，新形勢下要加強和規(guī)范黨內(nèi)的政治生活。會議指出，加強黨內(nèi)生活必須要以黨章為基礎，這就意味著必須要堅持中國共產(chǎn)黨的政治路線、組織路線、群眾路線；維護黨的權(quán)威，保證黨的團結(jié)，才有可能營造一個既富有紀律，又兼顧自由的民主集中制下的生動活潑的政治局面。全會強調(diào)，新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點是各級領導機關和領導干部，關鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員。全會高度評價全面從嚴治黨取得的成就，認為黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅定推進全面從嚴治黨。

第二，要加強黨內(nèi)監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督作為一種高度自律的監(jiān)督方式，黨紀嚴于國法已經(jīng)越來越成為新時代下黨內(nèi)監(jiān)督的主旋律。兩部黨內(nèi)法規(guī)集中了全黨的智慧，體現(xiàn)了繼承性、時代性和創(chuàng)新性，這是新形勢下堅持思想建黨和制度治黨相結(jié)合、推進全面從嚴治黨新的制度安排，也是對馬克思主義建黨理論和實踐的創(chuàng)新發(fā)展。監(jiān)督是權(quán)力運行的根本保證，沒有不受制約的黨員，更沒有不受制約的權(quán)力。加強黨內(nèi)監(jiān)督，就是要做到權(quán)責一致，有權(quán)必有責、用權(quán)必擔責，黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有例外、沒有禁區(qū)。由此可以看出中國共產(chǎn)黨貫徹黨內(nèi)監(jiān)督的信心與決心。全會審議并通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，對黨內(nèi)監(jiān)督工作提出了明確的要求，為解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟問題，提出了方法與標準；有助于保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的領導干部忠誠干凈擔當。同時會議明確了黨內(nèi)監(jiān)督的主體與客體，監(jiān)督的權(quán)能與責任。

第三，強調(diào)了政治紀律與懲治腐敗。自十八大以來，黨通過一系列反腐的重磅措施，查處懲治了一些違法亂紀、貪污腐敗的領導干部；既有“老虎”，也有“蒼蠅”。遇到腐敗問題絕不手軟，反腐力度前所未有，起到了黨的激濁揚清、自我管理、高度自律、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、樹立良好政治形象的客觀效果，鞏固了我們黨的執(zhí)政地位。本次全會更是再一次強調(diào)了紀律問題與懲治腐敗的決心。全會指出，領導干部是人民的公仆，無論是誰都沒有搞特殊化的權(quán)利，各級領導干部都要自覺同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭，管理好身邊的親屬和工作人員。全會強調(diào)，堅持有腐必反、有貪必肅，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。

第四，強調(diào)了黨員領導干部的作風問題。全會明確指出，在當前面臨國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展下行壓力之下，要堅決杜絕經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)造假、信息失真的情況。黨的各級組織和全體黨員必須對黨忠誠老實、光明磊落，說老實話、辦老實事、做老實人，如實向黨反映和報告情況，反對搞兩面派、做“兩面人”，反對弄虛作假、虛報浮夸，反對隱瞞實情、報喜不報憂。全會對于黨員領導干部個人工作作風、生活作風也提出了明確的要求，必須堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。各級領導干部必須深入實際、深入基層、深入群眾，千方百計為群眾排憂解難。對一切搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢児こ獭钡男袨椋獓烂C問責追責，依紀依法處理。堅決禁止跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為，堅決禁止向黨伸手要職務、要名譽、要待遇行為，堅決禁止向黨組織討價還價、不服從組織決定的行為。

第五，明確了要進一步確立以習近平同志為核心的黨中央領導地位。中國共產(chǎn)黨之所以能夠經(jīng)久不衰，帶領中國走向富強，一個重要原因是具有強大的領導核心。確立以習近平同志為核心這一重要內(nèi)容，提高了習近平總書記的地位與權(quán)威，更加有利于中國共產(chǎn)黨的團結(jié)和統(tǒng)一。同時，也反映了黨和全國各族人民的共同心愿，關系著黨和國家的根本利益，對黨和國家的興旺發(fā)達、長治久安，具有十分重大和深遠的意義。

（作者分別為北京大學政府管理學院教授、博導；北京大學政府管理學院助理研究員）

責編/張寒 美編/李祥峰