韓靜

“成都引力”正在加強(qiáng)，自去年以來，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃郁的成都，日漸成為雙創(chuàng)沃土，現(xiàn)在成都的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)憑借著草根精神，完成了從“成都制造”到“成都創(chuàng)造”的精彩一躍，在今年的前三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布后，成都不僅在投資總量上繼續(xù)保持領(lǐng)先，投資增速亦開始發(fā)力。

新中國(guó)成立以來，成都的城市定位經(jīng)歷了多次變化。上世紀(jì)80年代，成都的城市定位一直是四川的省會(huì)城市和政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化中心。

新世紀(jì)之初，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，中西部被寄予拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)增長(zhǎng)的厚望，成都開始站在西部地區(qū)的高度來思考自身的城市定位，并一直致力于鞏固和提升其在西部乃至中西部地區(qū)的區(qū)域性中心城市地位。到“十二五”，成都更是利用機(jī)會(huì)與壓力賽跑，目標(biāo)致力于向國(guó)家級(jí)城市進(jìn)軍，最終在2016年4月，國(guó)家批復(fù)了《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，成都如愿以償?shù)某蔀閲?guó)家中心城市。

隨著國(guó)家中心城市新身份的確立，成都在經(jīng)濟(jì)、科技、文創(chuàng)、對(duì)外交往、綜合交通等“五大維度”的發(fā)展力度愈發(fā)強(qiáng)勁。目前，成都已是國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市，并被評(píng)為“2015年中國(guó)十大創(chuàng)業(yè)城市”，“雙創(chuàng)”工作獲得國(guó)務(wù)院表彰。

寬窄巷子是國(guó)內(nèi)外游客到成都的必游之地，游人除了能在這里體會(huì)文明與歷史文化的碰撞，也能充分感受成都經(jīng)濟(jì)的繁榮。

而衡量一個(gè)城市的發(fā)展水平如何，不但要看他的經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模有多大，還要看發(fā)展的質(zhì)量和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成效，更重要的是要看人民群眾是否分享了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果、人民群眾的生活水平和精神狀態(tài)在多大程度上得到了改善和提高。也就是說，看一個(gè)地區(qū)的綜合實(shí)力水平，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和民生改善是兩大落腳點(diǎn)。

結(jié)構(gòu)調(diào)整，成效顯著

拿到國(guó)家級(jí)城市“入場(chǎng)券”后，建設(shè)國(guó)家中心城市將作為成都當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)跨越萬億門檻的同時(shí)，成都和全國(guó)一樣，正同步邁入新常態(tài)，發(fā)生著一系列具有趨勢(shì)性、轉(zhuǎn)折性的深刻變化。

2016年最新數(shù)據(jù)顯示，成都前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8598億元，增長(zhǎng)7.5%，增速快于全國(guó)0.8個(gè)百分點(diǎn)、與全省持平。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值373.7億元，同比增長(zhǎng)3.9%;第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3623.9億元，同比增長(zhǎng)7.1%;第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4600.4億元，同比增長(zhǎng)8.1%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為4.3：42.2：53.5。

投資方面，前三季度成都完成固定資產(chǎn)投資6255.8億元，同比增長(zhǎng)13.9%，增速與上半年持平，投資總量繼續(xù)位居全國(guó)副省級(jí)城市第一。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)完成投資133.9億元，同比增長(zhǎng)155.8%;第二產(chǎn)業(yè)完成投資1632.6億元，同比增長(zhǎng)34.1%，其中工業(yè)投資1629.6億元，同比增長(zhǎng)35.6%;第三產(chǎn)業(yè)完成投資4489.2億元，同比增長(zhǎng)6.3%。其中，房地產(chǎn)開發(fā)投資1998.8億元，同比增長(zhǎng)6.1%。按照這樣的增速，成都在今年的地區(qū)生產(chǎn)總值有望突破11611.29億元。

接受《小康》記者采訪的成都社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)鐘懷宇表示，成都前三季度增速，基本上屬于穩(wěn)速發(fā)展階段，這是由成都市本身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的形勢(shì)決定的。在這期間，成都市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了顯著成效，保持投資增長(zhǎng)成為成都前三季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿??！?016年成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律和主要特點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和升級(jí)。其中第三產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占比的提升和第三產(chǎn)業(yè)本身發(fā)展的加速，體現(xiàn)出了成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)特征?！辩姂延钫J(rèn)為，正是投資的穩(wěn)定增長(zhǎng)，使成都經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能夠保持相對(duì)的中高速發(fā)展，這也將成為成都在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的主要秘笈所在。

鐘懷宇說，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是全國(guó)各地區(qū)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)，培育新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、大力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化發(fā)展、提升人力資源素質(zhì)、提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放，是成都也是全國(guó)各地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要路徑。同時(shí)他也強(qiáng)調(diào)位于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重疊區(qū)和結(jié)合部的成都，在地理空間上具備成為聯(lián)動(dòng)兩帶樞紐的客觀有利條件。而新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展還需要長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的強(qiáng)力支撐，因而成都作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶連接樞紐具有十分重要的戰(zhàn)略地位。

提質(zhì)保速，惠及民生

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，成都的宏觀側(cè)面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)如何提質(zhì)保速？在成都市委書記唐良智看來，當(dāng)前，成都經(jīng)濟(jì)總量已邁上了萬億級(jí)臺(tái)階，搶抓成渝城市群規(guī)劃實(shí)施、全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)、國(guó)家級(jí)天府新區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)等多重機(jī)遇是當(dāng)前成都發(fā)展的主要方向。

11月23日，唐良智在實(shí)地調(diào)研“蓉歐+”戰(zhàn)略實(shí)施和自貿(mào)區(qū)建設(shè)情況時(shí)強(qiáng)調(diào)，積極踐行“一帶一路”戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“蓉歐+”戰(zhàn)略，加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)各項(xiàng)籌備工作，構(gòu)建成都對(duì)外開放通路大格局、開放大格局也將成為成都城市發(fā)展過程中必不可少的一環(huán)。

社會(huì)民生事業(yè)方面，今年年初成都市委市政府立下的219個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目全年預(yù)算投入300.1億元，其中43個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目已提前完成，包括建立了食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)210個(gè)、完成了紅星路和老川藏路綜合整治及一環(huán)路府青路立交改造等，其余項(xiàng)目則進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)在年底前完成。

除此之外，自2014年3月全國(guó)商事制度改革全面啟動(dòng)以來，成都市政務(wù)服務(wù)中心每天都在發(fā)生工商注冊(cè)便利化的事情?！耙恢范嗾铡⒁徽斩嘀贰笔蔷哂谐啥继厣奈屙?xiàng)改革內(nèi)容之一。成都打出的組合拳還囊括了“先照后證”“放寬名稱登記限制”“小額備案”和“信用監(jiān)管”等方面。

對(duì)于成都市民來說，生活品質(zhì)也在不斷改變，如今互聯(lián)網(wǎng)的甜頭惠及百姓，民眾足不出戶、指頭一點(diǎn)，就能享受優(yōu)質(zhì)城市服務(wù)。隨著“小街區(qū)”規(guī)制的全市推行，出門步行15分鐘，成都市民就能完成快遞收寄、買菜、交水電氣費(fèi)的各類基本生活需求。而代表著成都文化內(nèi)核、具有鮮明成都印記的一批文化地標(biāo)、文化公園和文化景觀也陸續(xù)投入使用，進(jìn)一步豐富了成都市民的文娛活動(dòng)和精神文化需求。

除了交通出行、環(huán)境建設(shè)，教育配套向來受市民關(guān)注?；馊雸@難，讓孩子們能就近上學(xué)，這也是成都市一直努力的民生工程。按照計(jì)劃，2016年實(shí)施公辦幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化提升工程，將建成公辦幼兒園300所。截至目前，已開工項(xiàng)目376個(gè)，其中已建成282個(gè)。在學(xué)生補(bǔ)助和資助方面，全面免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)費(fèi)，免費(fèi)向全市義務(wù)教育階段學(xué)生提供教科書和作業(yè)本，截至9月底資助人數(shù)120.31萬人。

鐘懷宇告訴《小康》記者，未來成都的城市街區(qū)和建筑打造風(fēng)格，將在規(guī)劃建設(shè)中融入古蜀文化、水利文化、絲路文化、三國(guó)文化等傳統(tǒng)元素，以此讓文化融入生活，讓市民“記得住鄉(xiāng)愁”。

針對(duì)日后成都經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)，鐘懷宇提出建議，在對(duì)內(nèi)發(fā)展方面，成都要緊緊依靠長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，進(jìn)行合理的產(chǎn)業(yè)分工布局，重點(diǎn)應(yīng)該是承接國(guó)際或東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，集聚國(guó)內(nèi)外人才、資金、科技等要素，發(fā)揮科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，打造制造業(yè)高地。在對(duì)外開放方面，他建議，圍繞外向型制造業(yè)基地的發(fā)展以及國(guó)家建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的整體需要，打造高水平、具有示范意義的對(duì)外開放平臺(tái)，包括內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)，高效、便捷和安全的綜合性物流樞紐和國(guó)際信息中心等。在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程方面，要不斷提升城市輻射能力，把成都打造為西部?jī)?nèi)陸開放高地，擴(kuò)大對(duì)外開放水平。

編輯/張玉榮