王艷紅

事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算管理問題及對(duì)策

王艷紅

本文闡述了事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算管理工作中的不足之處，并提出了解決事業(yè)單位固定資產(chǎn)核實(shí)管理問題的有效措施，希望本文對(duì)促進(jìn)事業(yè)單位健康、穩(wěn)定、全面的發(fā)展能起到拋磚引玉作用。

財(cái)務(wù)管理 事業(yè)單位 資產(chǎn)核算 固定資產(chǎn)

固定資產(chǎn)是事業(yè)單位日常的各項(xiàng)工作的物質(zhì)保障，所以做好對(duì)固定資產(chǎn)的管理，是促進(jìn)事業(yè)單位穩(wěn)健發(fā)展的首要任務(wù)。在固定資產(chǎn)管理的過程中，由于各方面客觀因素導(dǎo)致了事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算工作無法順利地進(jìn)行，其實(shí)質(zhì)主要是過去的核算標(biāo)準(zhǔn)以及管理模式已無法適應(yīng)現(xiàn)有的體系，為了從根本上解決這一問題，來促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。就必須采取新的管理方法，以此來對(duì)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的管理。

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算管理工作中的不足之處

在事業(yè)單位中固定資產(chǎn)核算管理工作在執(zhí)行過程中存在較多瓶頸，對(duì)事業(yè)單位未來的發(fā)展會(huì)造成很大困擾，不但浪費(fèi)國有資產(chǎn)，政府運(yùn)行成本也會(huì)隨之提升，不利于單位的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（一）管理人員對(duì)資產(chǎn)核算管理工作沒有給予足夠的重視

現(xiàn)階段，多數(shù)事業(yè)單位管理人員沒有正確認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)管理問題，對(duì)固定資產(chǎn)規(guī)模以及檔次過于重視，而沒有對(duì)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)象進(jìn)行深入分析。與此同時(shí)，因事業(yè)單位固定資產(chǎn)是非經(jīng)營性資產(chǎn)，而單位往往更重視對(duì)經(jīng)營性資產(chǎn)的管理，加之思想認(rèn)識(shí)的不足，且沒有給予一定的重視，致使事業(yè)單位固定資產(chǎn)利用效率急劇下降。

（二）沒有實(shí)施動(dòng)態(tài)管理

事業(yè)單位資產(chǎn)管理軟件沒有統(tǒng)一，部分事業(yè)單位使用的只是初級(jí)的軟件，條件較差的單位只利用Excel進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，此種方式較為落后，致使資產(chǎn)管理漏洞百出。

事業(yè)單位在管理固定資產(chǎn)時(shí)，對(duì)報(bào)廢以及購買過于重視，而對(duì)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理沒有給予重視，在固定資產(chǎn)采購?fù)戤吅?，沒有進(jìn)行調(diào)配登記，也沒有定期進(jìn)行維修、管理，一旦固定資產(chǎn)被借出后，就會(huì)變?yōu)樗饺素?cái)產(chǎn)，無法有效地收回。此外，資產(chǎn)管理部門對(duì)于資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)信息沒有及時(shí)了解、掌握，多數(shù)會(huì)有重復(fù)購買以及浪費(fèi)的情況出現(xiàn)。

（三）機(jī)構(gòu)設(shè)置缺乏規(guī)范性，管理人員水平不高

在大部分事業(yè)單位中，很少有單位會(huì)設(shè)立單獨(dú)的資產(chǎn)管理部門，一般都是由財(cái)務(wù)部門或者后勤部門進(jìn)行監(jiān)管，但是因這些部門日常工作較為繁瑣，就會(huì)出現(xiàn)權(quán)責(zé)不明以及多頭管理的情況，當(dāng)資產(chǎn)管理出現(xiàn)問題時(shí)，因沒有直接管理部門以及負(fù)責(zé)人員，就會(huì)出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象，致使資產(chǎn)管理存在較大隱患。在部分單位中，有設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理人員，但是其業(yè)務(wù)并不專業(yè)，不具備專業(yè)較強(qiáng)的資產(chǎn)管理知識(shí)，對(duì)相關(guān)設(shè)備的性能、使用情況等問題都不了解，在管理上存在一定的盲目性，引發(fā)資產(chǎn)管理問題。

（四）管理制度規(guī)范性欠缺，沒有將工作落到實(shí)處

目前，多數(shù)事業(yè)單位都缺乏完善的規(guī)章制度管理固定資產(chǎn)，即便有少部分單位有制定此項(xiàng)措施，但是卻無法有效實(shí)施，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理工作只存在于形式上。由此就會(huì)導(dǎo)致以下情景發(fā)生：首先，當(dāng)事業(yè)單位出現(xiàn)人員變動(dòng)時(shí)，資產(chǎn)移交就會(huì)出現(xiàn)問題，存在手續(xù)不全或者不辦理移交手續(xù)的情況，直接導(dǎo)致了事業(yè)單位資產(chǎn)損失；其次，在人員調(diào)動(dòng)時(shí)，部分員工會(huì)將固定資產(chǎn)挪用，無法收回；再次，部分事業(yè)單位在沒有獲得相關(guān)部門準(zhǔn)許的情況下就私自出售固定資產(chǎn)；此外，在對(duì)采購的物資進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)，相關(guān)管理人員只檢驗(yàn)了發(fā)票，而沒有詳細(xì)檢查實(shí)物是否正確；最后，沒有妥善管理待報(bào)廢以及閑置資產(chǎn)。

二、解決事業(yè)單位固定資產(chǎn)核實(shí)管理問題的有效措施

（一）提高思想覺悟

作為事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)階層，應(yīng)該從自身做起，提高思想覺悟，對(duì)固定資產(chǎn)管理加以重視。第一，管理人員需要學(xué)習(xí)法律知識(shí)，提升法律意識(shí)，同時(shí)提升自身的思想覺悟，將領(lǐng)導(dǎo)干部管理責(zé)任制落實(shí)到實(shí)處；第二，在控制以及管理事業(yè)單位固定資產(chǎn)時(shí)，一定要依據(jù)國家相關(guān)的法律法規(guī)嚴(yán)格落實(shí)，同時(shí)按照固定資產(chǎn)申請(qǐng)報(bào)廢以及調(diào)配的程序一一執(zhí)行。

（二）借助信息化途徑提升事業(yè)單位資產(chǎn)核算管理水準(zhǔn)

在多數(shù)事業(yè)單位中，為了有效提升自身的資產(chǎn)核算管理水平，其開始通過辦公自動(dòng)化系統(tǒng)以及財(cái)務(wù)管理軟件來實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理。其中財(cái)務(wù)部門使用的軟件主要為財(cái)務(wù)管理軟件，其屬于核算型軟件，能夠?qū)ω?cái)產(chǎn)單據(jù)、卡片進(jìn)行登記，自動(dòng)生成資產(chǎn)賬簿，簡(jiǎn)化了以往財(cái)務(wù)工作繁冗的登記、核算環(huán)節(jié)。而辦公自動(dòng)化系統(tǒng)能夠?qū)κ聵I(yè)單位的管理情況以及變動(dòng)情況進(jìn)行有效監(jiān)控，將各個(gè)部門之間的業(yè)務(wù)往來情況進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，從而促使自身的信息處理能力以及辦公總體效率得到有效提升。由此可見，在事業(yè)單位中，聯(lián)合應(yīng)用財(cái)務(wù)管理軟件以及辦公自動(dòng)化系統(tǒng)能夠有效共享單位的資產(chǎn)信息，管控好單位的資產(chǎn)動(dòng)態(tài)，便能夠促使資產(chǎn)利用率以及核算管理水平得到明顯提升。

（三）將固定資產(chǎn)核算管理制度有效建立起來

在事業(yè)單位中實(shí)施固定資產(chǎn)管理制度能夠促使資產(chǎn)得到充分利用，避免出現(xiàn)浪費(fèi)以及流失的現(xiàn)象；由此就需要將固定資產(chǎn)核算管理制度建立起來，從而促使資產(chǎn)管理水平得到有效提升。在實(shí)際工作中，資產(chǎn)管理工作需要領(lǐng)導(dǎo)給予充分重視，并做好管理監(jiān)督工作，在管理責(zé)任上，需要將領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任問責(zé)制建立起來，避免管理上出現(xiàn)漏洞。問責(zé)制主要內(nèi)容應(yīng)該包括在事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算管理工作中，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)承擔(dān)起全部責(zé)任，工作中主要責(zé)任由部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，而直接責(zé)任應(yīng)該由資產(chǎn)使用者全權(quán)負(fù)責(zé)；在具體工作中，應(yīng)該秉承層層管理以及層層負(fù)責(zé)的制度，從而促使資產(chǎn)管理能力得到有效提升。與此同時(shí)，還需要將責(zé)任考核制度建立起來，針對(duì)資產(chǎn)管理責(zé)任者實(shí)施定期考核制度，并對(duì)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理以及資產(chǎn)登記的使用詳情進(jìn)行仔細(xì)核對(duì)、檢查。此外，還需要建立健全獎(jiǎng)懲制度，以最終責(zé)任考核結(jié)果為依據(jù)，在固定資產(chǎn)管理較好的情況下，給予相關(guān)管理人員一定的獎(jiǎng)勵(lì)，相反，如果考核結(jié)果發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理上出現(xiàn)一些漏洞，就需要給予一定懲罰。

（四）做好固定資產(chǎn)日常動(dòng)態(tài)管理工作

在多數(shù)事業(yè)單位中，都對(duì)固定資產(chǎn)的購進(jìn)以及報(bào)廢給予了重點(diǎn)管理，而在日常動(dòng)態(tài)管理上卻沒有給予重視，基于此點(diǎn)，事業(yè)單位就應(yīng)該重點(diǎn)做好固定資產(chǎn)日常動(dòng)態(tài)管理工作。首先，在日常工作中，需要嚴(yán)格依據(jù)資產(chǎn)管理制度執(zhí)行工作，對(duì)于固定資產(chǎn)的登記以及報(bào)廢工作需要嚴(yán)格按照管理規(guī)定進(jìn)行，按照規(guī)定日期做好庫存的盤點(diǎn)工作；其次，在資產(chǎn)購買后，相關(guān)負(fù)責(zé)人需要做好驗(yàn)收工作，檢查無誤后，做好資產(chǎn)購進(jìn)登記，在日常的使用中也需要做好跟蹤管理，按照規(guī)定時(shí)間做好檢查，注重維護(hù)以及保養(yǎng)；第三，當(dāng)單位的固定資產(chǎn)有轉(zhuǎn)讓、損壞、調(diào)配、報(bào)廢等現(xiàn)象出現(xiàn)時(shí)，需要按照相關(guān)規(guī)定將詳細(xì)情況匯報(bào)給上級(jí)管理部門，待審批結(jié)束后才能夠依據(jù)規(guī)定處理固定資產(chǎn)。

（五）對(duì)資產(chǎn)管理人員的專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行培養(yǎng)

事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算管理水平在一定程度上會(huì)受到資產(chǎn)管理人員專業(yè)素質(zhì)的影響，由此，就需要開展培訓(xùn)工作，從而有效提升其專業(yè)素質(zhì)。此外還需要通過考核上崗的途徑，嚴(yán)格把控上崗人員的專業(yè)素質(zhì)。對(duì)于固定資產(chǎn)管理的相關(guān)法律法規(guī)，也需要做好培訓(xùn)工作，從而促使資產(chǎn)管理人員的法律意識(shí)能夠得到有效提升。

三、結(jié)語

在事業(yè)單位中，對(duì)于固定資產(chǎn)的管理至關(guān)重要，其直接決定了單位內(nèi)其他各項(xiàng)業(yè)務(wù)能否順利開展。如果領(lǐng)導(dǎo)的思想覺悟較差，或者受到其他因素制約，就會(huì)對(duì)固定資產(chǎn)的管理造成阻礙，產(chǎn)生浪費(fèi)以及流失的情況，使國家財(cái)產(chǎn)受損。由此，在事業(yè)單位中就需要做好固定資產(chǎn)的核算管理工作，提升使用效率，使固定資產(chǎn)的利用以及保護(hù)得到保障。

（作者單位為建平縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心）

［1］ 李詠梅.事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算管理問題分析與應(yīng)對(duì)［J］.行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2012，24（6）：170-171.