王文忠（桂林億中房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，廣西桂林541003）

研究將低碳理念融入房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目環(huán)境影響評價中的意義

王文忠（桂林億中房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，廣西桂林541003）

通過近些年房地產(chǎn)行業(yè)的迅猛發(fā)展，建筑行業(yè)的耗能也在劇增，對整個社會環(huán)境造成了一些負(fù)面影響，環(huán)境影響評價是我國環(huán)境評價的主要手段，將環(huán)境評價手段引入房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)具有時代現(xiàn)實(shí)意義。本文著重就這一問題展開研究，在房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域和低碳環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域找到交叉領(lǐng)域，希望給相關(guān)專業(yè)人士提供借鑒和參考。

低碳理念；房地產(chǎn)開發(fā)；環(huán)境評價意義

前言

隨著城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快和國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目得到了前所未有的發(fā)展，但隨之帶來的環(huán)境問題的解決也迫在眉睫，據(jù)國家權(quán)威部門統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前建筑耗能占社會總耗能的將近30%，近15年來，由建筑行業(yè)直接或間接引發(fā)的二氧化碳排放量將近1500兆噸，占排放總量的將近35%，這一數(shù)據(jù)是觸目驚心的。隨著社會和各級政府對于環(huán)境問題的不斷重視，建筑行業(yè)的低碳環(huán)保問題必須得到逐步解決，這也是整個社會可持續(xù)發(fā)展的需要。近年來，國家先后頒布了一系列建筑行業(yè)生態(tài)環(huán)保評價標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)節(jié)能市場，但由于建筑成本的問題，建筑低碳環(huán)保問題的解決一直處于低層次徘徊，遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期。如何促成建筑行業(yè)向低碳環(huán)保方向發(fā)展成為擺在各級政府面前的亟待解決的問題，當(dāng)市場手段失去效果，就需要強(qiáng)制性的推進(jìn)環(huán)境影響評價體系的運(yùn)用，使其在保護(hù)環(huán)境方面發(fā)揮積極作用。

1 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目環(huán)境影響評價的主要特點(diǎn)

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目環(huán)評主要指從建筑項(xiàng)目施工到居住到運(yùn)行的整個過程中對環(huán)境產(chǎn)生的物理的、化學(xué)的作用，對環(huán)境產(chǎn)生的變化以及環(huán)境變化對人類可能造成負(fù)面影響的評價，并針對性提出對策舉措。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目功能有很多如商業(yè)、居住、辦公等，類型的不同對于環(huán)境的影響卻基本相同，均具有雙重性：一個是其在建設(shè)施工過程中，會產(chǎn)生廢水、廢料、噪音等，對環(huán)境產(chǎn)生不利影響，這是其具有污染源的一面；另一個是其作為整個環(huán)境的一個組成部分來說，也是保護(hù)對象，要考慮到其居住的生態(tài)環(huán)保宜居。比如對生活居住場所來說，對周邊基本不產(chǎn)生影響，但外部環(huán)境對其的影響卻具有敏感性。環(huán)境評價體系就是要針對這兩個方面作出評價，并對其中的一些隱性問題進(jìn)行分析，進(jìn)而有效的預(yù)測環(huán)境問題的發(fā)生。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目環(huán)境影響評價的雙重性，給相關(guān)環(huán)境保護(hù)部門的項(xiàng)目審核、把關(guān)和處理環(huán)境糾紛等都提出了挑戰(zhàn)，必須具備新的更高的標(biāo)準(zhǔn)要求。

2 低碳理念融入房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目環(huán)評的可行性及意義

低碳理念指的是通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高能源利用效率、技術(shù)創(chuàng)新等舉措達(dá)到減少溫室氣體排放、實(shí)施資源節(jié)約型社會的理念，體現(xiàn)的是預(yù)防理念，是預(yù)防環(huán)境污染的重要舉措，低碳理念作為環(huán)評的重要理念，在房地產(chǎn)行業(yè)中貫徹低碳理念可以較好的緩解其對環(huán)境造成的負(fù)面影響。從國際來看，一些歐美發(fā)達(dá)國家如美國、加拿大、英國等已經(jīng)將環(huán)評制度作為房地產(chǎn)行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，實(shí)施了低碳環(huán)境影響評價，并用之來規(guī)劃、分析房地長建設(shè)過程中的碳排放情況，針對性提出解決和替代方案。我國目前在這方面還屬于初步探索和理論研討層次，側(cè)重點(diǎn)主要在建設(shè)低碳城市、社區(qū)、工業(yè)區(qū)等較為宏觀的層面，對于一些項(xiàng)目方向如地產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域則研究較少。隨著理論研究和實(shí)踐操作的不斷深入完善，當(dāng)前，建筑環(huán)境評價進(jìn)入實(shí)踐已經(jīng)初具基礎(chǔ)，這也是低碳理念引入項(xiàng)目環(huán)境評價的初探和實(shí)踐，對于將低碳理念在微觀層面退而廣之有著十分重要的借鑒意義。目前我國的建筑環(huán)境評價標(biāo)準(zhǔn)主要由兩個體系構(gòu)成：①由各建筑科學(xué)設(shè)計(jì)研究院制定的評價標(biāo)準(zhǔn)，上級主管主導(dǎo)部門是建設(shè)部，主要以室內(nèi)環(huán)境保護(hù)和“四節(jié)一環(huán)保”為主要內(nèi)容；②由第三方或其他研究單位制定的生態(tài)評價體系，主要凸出宜居性和生態(tài)性兩個方面。以上兩種體系在標(biāo)準(zhǔn)中都多多少少的提到了低碳的概念，但總體來說：①這兩個體系并不是特意針對低碳評價體系建立的，所以針對性不強(qiáng)；②反映低碳節(jié)能的要求還不夠深刻，房地產(chǎn)低碳節(jié)能的訴求反映不充分；③各種指標(biāo)比較龐雜，有的指標(biāo)可比較性不強(qiáng)，有的方面可操作性不強(qiáng)，真正執(zhí)行起來，可能取不到預(yù)期的效果。基于以上三個方面和其他主客觀原因，這兩種指標(biāo)一直未能得到全面推廣，在政府層面也沒有進(jìn)行強(qiáng)制的執(zhí)行。

在以上大背景下，將低碳理念融入房地產(chǎn)環(huán)評中具有十分重要的意義，具體有如下優(yōu)勢：①政策制度法規(guī)的優(yōu)勢，環(huán)境評價有著自己一套完整的法律法規(guī)，要制定和加入具有房地產(chǎn)行業(yè)特征的碳排放、污染物排放和能源消耗等方面法規(guī)，并做到相互銜接，相互配套，做到優(yōu)化資源配置，降低管理成本，“牽一發(fā)而動全身”。②可以起到連鎖反應(yīng)，建筑行業(yè)的低碳化必將將低碳理念帶入其延伸的產(chǎn)品鏈條，帶動建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)，不能僅僅聚焦在建筑實(shí)施階段的低碳環(huán)保、能源消耗，更重要的是要聚焦建筑材料生產(chǎn)、建筑設(shè)備的制造，乃至延伸至建筑拆除等環(huán)節(jié)。就建筑原材料來說，如果引入低碳節(jié)能理念，就是要盡可能的實(shí)現(xiàn)建筑材料的重復(fù)利用、可循環(huán)利用，盡最大可能的實(shí)現(xiàn)材料廢棄物的利用，就會減少原材料生產(chǎn)帶來的資源消耗和環(huán)境污染，從而更好的推動我國建造方式向現(xiàn)代工業(yè)轉(zhuǎn)變。

3 低碳房地產(chǎn)環(huán)境評價的主要內(nèi)容

低碳房地產(chǎn)環(huán)境評價從單一內(nèi)容方面來說主要包含水、生態(tài)、土壤、空氣、聲音、固體廢棄物等方方面面，內(nèi)容較多。從低碳房地產(chǎn)環(huán)境評價的評價報告來看，其主要內(nèi)容又可以區(qū)分為：①施工期評價建筑對環(huán)境的影響，預(yù)測運(yùn)行期項(xiàng)目建設(shè)對環(huán)境的影響，具體內(nèi)容為汽車尾氣，生活的廢氣、燃?xì)獾?，建筑排水、交通噪音、電磁輻射、廢棄物、小區(qū)布局、小區(qū)生態(tài)等等，例如對大氣污染的環(huán)境評價分析，主要的廢氣污染有六種類型，分別是化工企業(yè)排放的有毒廢氣、周邊的堆場（煤、黃砂等）無組織排放的粉塵、周邊單位的燃煤（油）鍋爐產(chǎn)生的廢氣、周邊單位排放的工業(yè)粉塵、餐飲業(yè)油煙異味等污染、道路的機(jī)動車尾氣，在進(jìn)行環(huán)評時，要對以上廢氣污染現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查；②單純的從低碳環(huán)保的角度分析評估工程建設(shè)的可行性。針對性提出解決方案，論證其合理性；③污染防治與總量控制，并擬制監(jiān)測和環(huán)境保護(hù)計(jì)劃，一看是否符合產(chǎn)業(yè)政策，二看城市清潔生產(chǎn)管理情況，三看城市功能區(qū)分和發(fā)展規(guī)劃，四看污染物防治舉措和排放總量控制指標(biāo)，五看污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，六看可持續(xù)發(fā)展情況。根據(jù)建筑低碳節(jié)能的訴求，兼顧環(huán)境和生態(tài)質(zhì)量的要求，可將評價內(nèi)容分為生態(tài)質(zhì)量、建筑質(zhì)量、過程質(zhì)量和社會綜合質(zhì)量四部分，見表1。

表1 房地產(chǎn)低碳環(huán)境影響評價內(nèi)容

4 低碳房地產(chǎn)環(huán)評的實(shí)施推廣策略

低碳房地產(chǎn)環(huán)評的實(shí)施是低碳在房地產(chǎn)項(xiàng)目中落地的環(huán)節(jié)，所以在策略制定等方面要具有導(dǎo)向和引領(lǐng)作用。具體來說就是在傳統(tǒng)評價體系的基礎(chǔ)上，加入低碳指標(biāo)評價指標(biāo)，并根據(jù)評價給出緩解的舉措，達(dá)到消除或緩解環(huán)境負(fù)面影響的作用。傳統(tǒng)環(huán)評體系中的環(huán)評機(jī)構(gòu)、環(huán)評的主體以及審批機(jī)構(gòu)相關(guān)協(xié)同配合的評價體系已基本完善和成熟，但在加入低碳環(huán)評的標(biāo)準(zhǔn)體系后，除了過去的評價指標(biāo)外，還需評價房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)和實(shí)施階段碳排放情況，并針對新提出減排節(jié)能舉措。下面，筆者著重從環(huán)評機(jī)構(gòu)、環(huán)評的主體以及審批機(jī)構(gòu)三個方面針對新的環(huán)評體系作逐一說明：

（1）對于環(huán)評機(jī)構(gòu)來說，我國實(shí)施環(huán)評的機(jī)構(gòu)一般由相關(guān)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)完成，出具最終評價報告，新的評價體系中的低碳指標(biāo)必然給評價帶來新的工作內(nèi)容和難度，這對參與環(huán)評的人員提出了更高的要求，要求其不僅僅要具備建筑專業(yè)方面的知識，對于節(jié)能低碳專業(yè)也要熟悉和掌握，熟悉相關(guān)法規(guī)，但從實(shí)際情況來看，具有兩種專業(yè)交集的人員甚少，特別是評價初始階段。針對這種情況，必須要加大對環(huán)評機(jī)構(gòu)人才的針對性培訓(xùn)，或是采取人才引進(jìn)的方式提高低碳環(huán)評相關(guān)業(yè)務(wù)水平。

（2）對于環(huán)評主體的開發(fā)商來說，在新的環(huán)評體系出臺后，要積極加強(qiáng)了解和掌握，及時將指標(biāo)體系落實(shí)到具體建筑的籌劃和實(shí)施中去，特別對于新加入的低碳節(jié)能指標(biāo)內(nèi)容，要重點(diǎn)了解，將其作為新目標(biāo)要求抓好落地。要注重搞好低碳規(guī)劃，從工程的源頭做起，進(jìn)一步減少建筑耗材，盡量實(shí)施建材的可循環(huán)利用，實(shí)施低碳施工，在建筑設(shè)計(jì)中也要十分注重建筑的節(jié)能環(huán)保設(shè)計(jì)，提高能源和資源的利用率，達(dá)到低碳化的目標(biāo)。

（3）對于環(huán)評審批機(jī)構(gòu)的行政部門來說，其在推廣建筑低碳環(huán)評方面的作用至關(guān)重要、十分關(guān)鍵，作為“強(qiáng)力”部門，推進(jìn)過程中必須認(rèn)真審核把關(guān)，在具體情況不明朗的情況下，可以采取局部現(xiàn)行試點(diǎn)探索嘗試，在探索前行中逐步修訂和推行評價體系，直至最后完整評價體系規(guī)范性文件的建立。在推廣有難度或阻力較大時，可以優(yōu)選部分重要指標(biāo)或是容易達(dá)成一致的指標(biāo)構(gòu)成先期評價體系先行落實(shí)，對于諸如在建筑項(xiàng)目架構(gòu)、采暖上標(biāo)準(zhǔn)不一的評價體系指標(biāo)可以后期根據(jù)各地區(qū)實(shí)際情況作出針對性微調(diào)，因地制宜而不需要一概而論。

5 結(jié)語

綜上，低碳房地產(chǎn)環(huán)評不管從操作層面來說，還是政策法規(guī)層面來說，都體現(xiàn)不夠明顯，現(xiàn)行《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》只對工業(yè)建筑項(xiàng)目和其他大型建筑項(xiàng)目環(huán)評指導(dǎo)意義較強(qiáng)，但針對房地產(chǎn)項(xiàng)目的環(huán)評意義卻不大。房地產(chǎn)項(xiàng)目兩面性也決定了低碳節(jié)能實(shí)施的重要性。所以，加強(qiáng)低碳房地產(chǎn)環(huán)評勢在必行，具有十分重要的意義。

[1]趙健艾，董文超，黃 穎，等.低碳理念融入房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目環(huán)境影響評價的探討[J].環(huán)境保護(hù)，2014，10.

[2]龔湘洲.房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)中環(huán)境影響評價探討[J].吉林水利，2008，01.

[3]校 峰，楊 林，王 莉，等.房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目環(huán)境影響評價[J].北方環(huán)境，2010，06.

F233

A

2095-2066（2016）33-0223-02

2016-10-13

王文忠（1968-），男，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)師，大專，主要從事房地產(chǎn)前期管理和財(cái)務(wù)管理方面工作。