朱偉平（廣西桂東高速公路有限公司，廣西南寧537300）

公路建設(shè)項目新增單價的管理

朱偉平（廣西桂東高速公路有限公司，廣西南寧537300）

在公路建設(shè)項目的實施過程中，新增單價作為項目投資控制管理的一項重要內(nèi)容，越來越受到建設(shè)管理者的重視和關(guān)注。新增單價的確定過程就是建設(shè)業(yè)主和承包人談判、博弈的過程，直接關(guān)系到雙方的利益。筆者從新增單價產(chǎn)生的原因入手，對公路建設(shè)項目的新增單價確立原則及確立方法進(jìn)行有效分析，并提出了新增單價管理過程中需要注意的一些問題。

公路建設(shè)；新增單價；管理

公路項目具有工期較長、施工較復(fù)雜及流動性較強等特點，由于設(shè)計遺漏、方案調(diào)整、設(shè)計變更等原因，在項目實施過程中會經(jīng)常出現(xiàn)新增單價的現(xiàn)象。做好新增單價的管理，要求管理者不僅要熟練掌握新增單價的具體條款，而且也要對涉及新增單價項目的工程實體施工方法、施工環(huán)境進(jìn)行了解。新增單價是建設(shè)業(yè)主和承包人共同協(xié)商確定，遵循公平合理的確定原則，新增單價的變化受市場變化、自然災(zāi)害及國家政策的影響，在充分了解新增單價形成原因的基礎(chǔ)上，對具體的單價進(jìn)行具體的分析，實現(xiàn)對新增單價的有效的控制與合理的確定。

1 新增單價形成的原因

1.1 招投標(biāo)階段

招投標(biāo)階段，新增單價形成的原因主要有以下兩個方面：①招標(biāo)圖紙與施工圖紙有出入。導(dǎo)致施工圖階段出現(xiàn)新的工程項目，而這些新的工程項目在統(tǒng)計工程量清單的時候又沒有考慮進(jìn)去，使得合同清單出現(xiàn)漏項，沒有對應(yīng)單價，從而產(chǎn)生新增單價。②工程量清單出現(xiàn)遺漏。在招標(biāo)過程中，工程量清單編制的不夠詳細(xì)具體，部分工程細(xì)目遺漏，導(dǎo)致實施過程中沒有相應(yīng)的項目單價。

1.2 施工階段

在具體的施工階段也會導(dǎo)致新增單價的形成，如果在公路項目中出現(xiàn)“項目專用條款”等規(guī)定性的文件會導(dǎo)致內(nèi)容發(fā)生變化，變更項目的單價也會進(jìn)行變更。但是規(guī)定性文件內(nèi)沒有進(jìn)行規(guī)定但為了完成工程的項目必須進(jìn)行的工作，也是要進(jìn)行單價的變更，圖1為公路建設(shè)項目的施工現(xiàn)場。

圖1 公路建設(shè)項目施工

2 項目新增單價的確定原則

2.1 套用單價

在新增單價的確定中可以選擇套用單價的確定形式，對于項目工程中出現(xiàn)的工作內(nèi)容與清單中預(yù)測的內(nèi)容相同或相似的情況可以采用這種方式，在實際的報價過程中，主要的內(nèi)容包括了該項目工程所有需要完成的工作及所有輔助完成的工作，并且雙方需要承擔(dān)的責(zé)任及風(fēng)險都需要進(jìn)行明確。通過這種方式在實際的施工中出現(xiàn)和報價中相似或相同的工程便可以直接選擇報價中的單價。

2.2 單價為基礎(chǔ)進(jìn)行分析

在公路建設(shè)施工時如果出現(xiàn)工作內(nèi)容相似的情況可以采用這種確定方式，在兩個較大的工程量比較下，根據(jù)工程量無法進(jìn)行確定，則就通過對兩個工程的價格比較來進(jìn)行分析，并且在原清單中由于種種的原因?qū)е聢髢r較低，在施工過程中出現(xiàn)了工程變更的情況，但是在變更細(xì)目清單的報價中則沒有。在這種情況下，該工程項目就要決定是否應(yīng)該進(jìn)行預(yù)算單價，應(yīng)考慮清單上的價格與實際中的差別并進(jìn)行合理有效的控制與調(diào)整，避免出現(xiàn)報價不平衡的現(xiàn)象。

3 新增單價確定的方法

3.1 照搬單價

照搬單價的方法對原單價中的工作內(nèi)容與新增單價中的工作內(nèi)容一樣的情況比較適用，直接可以使用合同中的項目單價作為新增項目單價。例如：公路施工的過程中，在原清單中有水泥穩(wěn)定碎石的項目單價，但在具體施工中又增加了水泥粉煤灰穩(wěn)定碎石的項目單價，根本原因在于煤粉灰與碎石的價格較近，并且施工的方法也較為相當(dāng)。因此可以直接套用原清單中的水泥穩(wěn)定碎石單價用于新增水泥粉煤灰的單價。

3.2 調(diào)整單價

在公路建設(shè)過程中新增的項目單價內(nèi)容是在原清單中存在的，可以按照原清單的項目單價進(jìn)行定價，根據(jù)工程造價的原理及變更的具體情況進(jìn)行進(jìn)行結(jié)合分析，在新增項目中涉及到的料及工都可以按照具體的單價進(jìn)行確定。并根據(jù)其實際的用量進(jìn)行價格的適當(dāng)調(diào)整，如果在公路具體施工中遇到混凝土強度的變更問題時，就可以按照施工差異造成的費用做相應(yīng)的調(diào)整，從而確定新增項目的單價。

3.3 擬定單價

對于新增的項目及工作內(nèi)容較為獨立的情況進(jìn)行擬定單價的適用，這種方法可以對市場上的價格進(jìn)行參考，并且可以在施工單位的管理費上進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓芾?。例如：在公路橋梁施工完成后，對其表面進(jìn)行涂抹時，根據(jù)市場上涂料粉刷的價格進(jìn)行單價的確定，市場價格與確定單價之間的價格差則用于公路建筑施工內(nèi)部的管理費用，上浮的費用也可以作為新增項目的單價。

3.4 平均單價

新增項目的工作內(nèi)容在平均單價的使用上沒有出現(xiàn)相同或相似的情況，但是在其他的工程中存在著類似的情況與工作內(nèi)容。如果出現(xiàn)這種情況，在一般情況下，可以選取2個或2個以上單價的平均值作為新增項目的單價，如果在公路施工中遺漏了某處的施工，可以采用臨近階段的工作內(nèi)容的平均值單價作為新增項目的單價。

3.5 確定單價

在原清單中沒有新增的項目的時候可以采用這種方法進(jìn)行對單價的確定，這種方法的進(jìn)行需要經(jīng)過業(yè)主、承包者及監(jiān)督管理的三方進(jìn)行商議確定，以保持公平公正的原則。并且嚴(yán)格的按照規(guī)定進(jìn)行新增項目單價的編制，利用長遠(yuǎn)的發(fā)展優(yōu)勢來說服各方，找到三方都可以接受的方法，對于彼此之間的不同意見進(jìn)行合理的考慮，采用合理的解決方法，從而達(dá)到三方都滿意的狀態(tài)。除此之外，在實際的公路施工中，對于新增項目的出現(xiàn)，會經(jīng)常出現(xiàn)是采用清單單價的方法還是幾方協(xié)商確定的單價方法的問題，但在雙方立場不同的情況下，考慮問題的出發(fā)點也不同，對最后的結(jié)果也造成了影響。在這種情況下，應(yīng)尊重報價的清單，即便報價清單上沒有類似或相同的項目也應(yīng)該以原清單的價格為基礎(chǔ)，但對于新增的項目單價可以采取三方商議的形式進(jìn)行確定。

3.6 以日單價

對于工程量較小的工程項目來說，可以采用這種方法作為確定單價的依據(jù)，達(dá)到既方便又簡單的效果，具體在管道疏通及路面的清理中較為常用這種方法，提高了建筑工程的施工效率。

4 新增項目單價應(yīng)注意的問題

在確定單價的過程是施工單位與業(yè)主之間進(jìn)行談判交流的過程，但相應(yīng)的也存在一些問題需要去解決：①在簽訂合同之前，業(yè)主需要對各個階段的施工步驟做一個具體的預(yù)算，便于在新增項目的增加時有一個參考的單價，對兩個單價之間進(jìn)行合理的分析，避免出現(xiàn)報價不平衡的現(xiàn)象。②業(yè)主方面在新增單價的確立時可以提出一個比預(yù)算單價較低的數(shù)值，便于在與施工單位談判的過程中作出讓步，達(dá)到雙方都滿意的結(jié)果。③在單價的確定后，但是在個人的計算能力不用的影響下，總結(jié)出的結(jié)果也會有所不同。因此，針對這一現(xiàn)象，可以成立一個專門的小組，來對單價的確定進(jìn)行計算與驗證，保證計算結(jié)果的準(zhǔn)確性，同時也能極大的避免不合理現(xiàn)象的發(fā)生，起到互相監(jiān)督的作用。④對工程量較大的工程進(jìn)行施工時，管理的費用就會減少，從而工程新增項目的單價也會降低，相反，在對工程量較小的工程進(jìn)行施工時，管理的費用就會增加，從而新增項目的單價就會增加。但根據(jù)目前我國的實際情況，大部分的建筑工程都是處于新增項目單價增加的狀態(tài)。⑤工程材料價格的上升，一般來說材料是工程的重要組成部分，而材料的價格也就成了關(guān)注的重點，在材料價格出現(xiàn)大幅度的增長時，業(yè)主應(yīng)在新增單價的確定方面重點考慮這一因素，在建筑施工的單位已經(jīng)無法承擔(dān)的情況下，就要按照具體的規(guī)定進(jìn)行實施。

5 結(jié)束語

綜上所述，在公路建設(shè)中，新增項目單價的確定過程是一個既復(fù)雜又順其自然的過程，但同時也是一個較為敏感的話題。因此，在新增項目單價的確定過程，不僅要對具體的規(guī)定條款進(jìn)行掌握與了解，還要對建筑施工現(xiàn)場進(jìn)行熟悉，合理公平的確定新增項目單價，有效的維護承包人的實際利益，把握好新增項目單價的發(fā)展尺度，按照規(guī)定對其進(jìn)行新增單價的管理工作，從而提高施工單位的工作積極性，保證項目工程的施工質(zhì)量，促進(jìn)公路建筑工程的順利實施。

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U415.2

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2095-2066（2016）33-0208-02

2016-10-31

朱偉平（1981-），男，工程師，碩士研究生，主要從事高速公路項目管理工作。