文/秦義寶

做好基層工會(huì)民主管理構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系

文/秦義寶

隨著企業(yè)改革的不斷深入，員工的利益需求趨于多元化、生活方式呈現(xiàn)多樣化、思想觀念出現(xiàn)多變性，這些都對企業(yè)民主管理工作提出了更高的要求。特別是在省外創(chuàng)業(yè)的企業(yè)員工，因環(huán)境、地域、文化的差異，造成很多生活的不適應(yīng)，再加之福利待遇與自己目標(biāo)期望值差距較大，對職工的思想情緒影響很大。因此當(dāng)前新形勢下，企業(yè)加強(qiáng)民主管理構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系問題顯得越發(fā)重要。

加強(qiáng)民主管理，必須在思想上統(tǒng)一認(rèn)識

企業(yè)實(shí)行民主管理，是全心全意依靠工人階級的具體體現(xiàn)，同時(shí)也是貫徹“依靠”方針，推進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。當(dāng)前，廣大干部員工必須在以下幾個(gè)問題上統(tǒng)一思想認(rèn)識。

民主管理，是社會(huì)主義實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，所有制結(jié)構(gòu)上是以公有制為主體，分配制度上以按勞分配為主體。因此，企業(yè)的民主管理不是可有可無的，而是社會(huì)主義本質(zhì)在企業(yè)的體現(xiàn)。

民主管理，是依靠員工搞好企業(yè)的需要。沒有廣大員工的積極擁護(hù)和參與，企業(yè)改革是不可能成功的。企業(yè)改革無論如何深化，都要有廣大員工的充分參與。這就要求企業(yè)在改革過程中，必須加強(qiáng)民主管理，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性，動(dòng)員員工支持改革，擁護(hù)改制，把企業(yè)改革改制真正當(dāng)作自己的事情，促進(jìn)企業(yè)改革的順利進(jìn)行。

民主管理，是建立穩(wěn)定和諧勞動(dòng)關(guān)系的需要。

民主渠道的暢通與否，直接關(guān)系到企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系是否正常，在企業(yè)改革不斷深化的進(jìn)程中，不可避免地會(huì)遇到各種矛盾，而這種矛盾往往會(huì)形成一種能量，而且會(huì)不斷地積聚，如果這種能量越聚越大，在一定的條件下突然釋放出來，就會(huì)有很大的破壞作用。這就需要有一個(gè)民主的渠道反映這些矛盾，宣泄這種能量。這種民主渠道可以有多種形式，但民主管理是最直接、最有效的形式。

民主管理，是保證企業(yè)正確決策的需要。正確決策的基礎(chǔ)在于決策過程的民主化和科學(xué)化。加強(qiáng)民主管理，發(fā)動(dòng)員工參與企業(yè)決策，可以集思廣益，補(bǔ)充和完善決策的內(nèi)容，最大限度地減少和避免重大決策和經(jīng)營管理的失誤。

加強(qiáng)民主管理，必須黨、政、工齊抓共管

切實(shí)發(fā)揮黨、政、工組織的整體作用，是落實(shí)民主管理的最佳選擇，也是加強(qiáng)民主管理的首要保證。

加強(qiáng)教育，增強(qiáng)民主意識，激發(fā)參與熱情。就當(dāng)前而言，加強(qiáng)民主管理對于化解矛盾、消除怨氣、防止腐敗、確保穩(wěn)定、最大限度地調(diào)動(dòng)員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為企業(yè)求發(fā)展多做貢獻(xiàn)有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。黨政工領(lǐng)導(dǎo)有了這樣的共識，就有了內(nèi)動(dòng)力，有了思想保證，就會(huì)對民主管理工作的齊抓共管由被動(dòng)到主動(dòng)。而民主管理的主體——員工一旦完全覺悟到自己的主人翁責(zé)任感，就可以擺脫包括雇傭觀念在內(nèi)的一切舊觀念的束縛，從而激發(fā)出極大的熱情去參與管理。

建立健全運(yùn)行機(jī)制，認(rèn)真抓落實(shí)。要想搞好民主管理工作，必須要有健全的機(jī)構(gòu)和制度作保證。一是建立健全民主管理委員會(huì)。必須建立健全區(qū)隊(duì)民主管理委員會(huì)，圍繞“決策民主，分配公開”，選取員工最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題做工作。二是建立完善員工代表大會(huì)制。對煤礦區(qū)隊(duì)來說，要發(fā)揮好職代會(huì)作用，落實(shí)民主管理，關(guān)鍵在于選好員工代表，要教育、引導(dǎo)員工注意選擇那些公道、積極聯(lián)系員工，有一定思想水平和管理能力的人當(dāng)員工代表；按時(shí)召開職代會(huì)，并且按議題、按程序召開會(huì)議，事先收集會(huì)議決議，要讓員工代表唱主角，形成會(huì)議決議，防止走過場；要檢查職代會(huì)決議落實(shí)情況，除了審議行政工作報(bào)告，對本單位的分配、獎(jiǎng)懲做出決定外，還要適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行民主管理評議干部和民主對話等。三是健全日常運(yùn)行機(jī)制。例如，在分配中實(shí)施“十公開”“五通過”制度，“十公開”即工人出勤記分、工資結(jié)算單、工資分配方案、利潤分配、員工扣罰款、材料費(fèi)使用、工資表、評先選優(yōu)、會(huì)費(fèi)收繳公開?！拔逋ㄟ^”即工資獎(jiǎng)金分配方案通過、事關(guān)員工切身利益的重大問題通過、安全生產(chǎn)措施通過、民主管理干部工作及結(jié)果通過、重要規(guī)章制度通過。四是建立健全監(jiān)督機(jī)制。建立由紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，工會(huì)、監(jiān)察等部門及部分員工代表參加的礦務(wù)公開監(jiān)督小組，形成有效的監(jiān)督機(jī)制。

深化企業(yè)民主管理，必須重視工會(huì)的地位和作用

加強(qiáng)企業(yè)民主管理，工會(huì)組織起著非常重要的作用。因此企業(yè)黨組織要高度重視工會(huì)的地位和作用，支持工會(huì)的各項(xiàng)工作。

要給位子。黨組織對工會(huì)要思想上有位置，工作上有位置，把工會(huì)工作列入黨組織重要議事日程和考核內(nèi)容，定期研究工會(huì)工作中的重大問題。

要配班子。要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)配備好工會(huì)干部，把年富力強(qiáng)，德才兼?zhèn)洌谡膬?yōu)秀干部選配到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位。

要壓擔(dān)子。要圍繞企業(yè)中心任務(wù)和工作重點(diǎn)，給工會(huì)出題目，下任務(wù)，使工會(huì)干部了解企業(yè)的意圖，并圍繞中心開展工作。

要搭臺子。要主動(dòng)協(xié)調(diào)工會(huì)同行政及各方面的關(guān)系，為工會(huì)工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

要壯膽子。各級行政及黨組織要支持工會(huì)依法按章、獨(dú)立負(fù)責(zé)、創(chuàng)造性地開展工作，努力為工會(huì)工作提供必要的條件。工會(huì)組織也要在積極維護(hù)員工合法權(quán)益的同時(shí)，積極推進(jìn)企業(yè)改革，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，扎扎實(shí)實(shí)地服務(wù)好員工安全生產(chǎn)工作。

深化企業(yè)民主管理，必須建立一套扎實(shí)有效的保障機(jī)制

制度帶有全局性和根本性。因此，必須用制度的形式把員工在企業(yè)改革、生產(chǎn)、管理以及利益等方方面面的權(quán)利規(guī)范下來，同時(shí)對如何行使和落實(shí)好這些權(quán)利等問題作出具體的規(guī)定，使民主管理工作在企業(yè)更加具體化、規(guī)范化。

健全員工參與決策的機(jī)制。企業(yè)要讓員工當(dāng)“參謀長”，要強(qiáng)化員工在決策體制中的作用，使之成為決策體制的重要組成部分；要實(shí)行情況通報(bào)制度，讓員工享有重大問題的知情權(quán)；要充分發(fā)揮職代會(huì)的作用，落實(shí)職代會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)。企業(yè)的重大改革方案、重要發(fā)展目標(biāo)、重要規(guī)章制度及一些涉及員工切身利益的問題必須經(jīng)職代會(huì)審議通過。

強(qiáng)化員工民主監(jiān)督制約機(jī)制。如對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行民主評議監(jiān)督，建立民主評議和組織考核相結(jié)合的干部考核制度，并將評議結(jié)果與干部獎(jiǎng)懲、任免掛鉤；建立內(nèi)部辦事公開制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部直接置于全體員工的監(jiān)督之下。

完善員工合法權(quán)益的保障機(jī)制。維護(hù)員工的合法權(quán)益和具體利益，是員工參與企業(yè)民主管理的必要前提。當(dāng)前，企業(yè)要繼續(xù)下大力氣貫徹實(shí)施好勞動(dòng)法，大力推行平等協(xié)商和簽訂集體合同制度。要依法規(guī)范企業(yè)在勞動(dòng)用工、勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間和休息休假、勞動(dòng)保險(xiǎn)和勞動(dòng)安全衛(wèi)生等方面的行為，保護(hù)好員工的積極性。

(作者單位:山東能源新礦集團(tuán)內(nèi)蒙能源黑梁籌建處)

(責(zé)任編輯:周瓊)