文/段志東　李鵬彪

強基固本多措并舉確保企業(yè)安全高效發(fā)展

文/段志東李鵬彪

山東能源淄礦集團公司始終堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展，認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，把安全工作擺在一切工作的首位，多措并舉強化安全基礎管理，增強安全防控能力，確保企業(yè)實現(xiàn)安全高效發(fā)展。

一、提境界，樹理念，把安全工作擺在首位

淄礦集團始終堅持將安全工作擺在首位，努力將安全生產(chǎn)提升到敬畏制度、敬畏法紀、敬畏生命的高度。

在境界定位上，始終堅持“以人為本”，把安全管理從以“事”和“物”為中心，真正轉(zhuǎn)變到以“人”為中心上來，始終把安全放在重于一切、高于一切、先于一切的突出位置來抓，正確處理安全生產(chǎn)與企業(yè)生存的關系，自覺踐行“抓安全就是最大的效益、最大的政治、最大的責任和最大的業(yè)績”理念。

在目標選定上，堅持突出“生命”核心，把“零死亡”作為最基本的目標、最強烈的意識和最過硬的業(yè)績，創(chuàng)新提出了“消滅破皮傷、實現(xiàn)零死亡”的高標定位，著力將安全管理從“零死亡”向“零傷亡”推進。

在標準要求上，以人的生命和健康為本，做到“七個決不”，即不管經(jīng)濟指標多么艱巨，安全第一的思想決不動搖；不管市場形勢多么嚴峻，安全管理的精力決不分散；不管生產(chǎn)任務多么繁重，先安全后生產(chǎn)的理念決不丟棄；不管企業(yè)資金多么緊張，安全投入決不減少；不管工作多么繁忙，安全齊抓共管的職責決不懈怠；不管涉及什么人員，事故從嚴懲處的原則決不違背；不管客觀條件多么復雜，確保安全的決心決不改變。

在系統(tǒng)落實上，統(tǒng)籌人員、裝備、環(huán)境、管理等多重要素，做到系統(tǒng)思考、系統(tǒng)推進、系統(tǒng)落實。集團公司每年召開的第一個大型會議是安全會議，下發(fā)的第一個文件是安全文件，簽訂的第一個責任狀是安全責任狀，通過持續(xù)強化“安全第一”思想，著力引導干部職工將安全生產(chǎn)貫穿到生產(chǎn)經(jīng)營全過程，把安全保障能力作為企業(yè)的生產(chǎn)力、競爭力、發(fā)展力來培育。

二、建體系，明責任，以系統(tǒng)落實助力安全生產(chǎn)

淄礦集團本著“制度完善、便于操作、實效明顯、落實到位”的原則，不斷修訂完善制度，狠抓分解落實，確保安全管理及時到位。

構建兩級安全責任體系。按照“橫向到邊、縱向到底，職責不交叉重疊”原則和“一崗雙責、安全第一”的要求，在全省煤炭系統(tǒng)首家成立了集團公司和礦兩級安全生產(chǎn)委員會，下設九個安全管理專業(yè)組，層層完善了5級、268個工種、6189個崗位的安全生產(chǎn)責任制，并突出強化領導干部帶班下井、掛靠督導、下井盯班和安全情況日調(diào)度、周匯報、月確認等制度，做到了縱向落實、橫向考核、雙向監(jiān)督，實現(xiàn)了凡事有標準、有人管、有監(jiān)督、有考核。

持續(xù)強化五級責任落實。按照“管業(yè)務必須管安全”的要求，嚴格落實五個層級的“五個責任”。即：嚴格落實企業(yè)主體責任。督促企業(yè)認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策、行業(yè)標準，健全完善規(guī)章制度，確?！鞍踩度氲轿弧踩嘤柕轿?、基礎管理到位、應急救援到位”。嚴格落實各級領導責任。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”理念，加大各單位負責人的安全目標落實和考核，嚴格執(zhí)行領導值班和帶班下井制度，確?！肮と巳嗟梗喟喽家姷V領導”。嚴格落實總工技術責任。按照“不合理的采場布局就是隱患問題，不合格的規(guī)程措施就是違章指揮”的理念，賦予總工程師在涉及技術性、系統(tǒng)性以及災害防治、安全技術經(jīng)濟評價等方面的絕對話語權，嚴格執(zhí)行重大安全技術問題審批管理，為技術保安提供強力支持。嚴格落實安監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)督責任。按照“全覆蓋、零容忍、嚴檢查、重實效”的總體要求，對安全重點加大督查督導力度，實行閉環(huán)管理，及時消除事故隱患和苗頭性問題。嚴格落實職工崗位責任。創(chuàng)新實施“崗位安全聯(lián)責，職工安全聯(lián)?！敝贫龋宰员：突ケ４龠M企業(yè)長治久安。

嚴格兌現(xiàn)三項安全考核。堅持正向激勵、過程控制、效果考核相結(jié)合，把安全成效作為干部選拔和使用的重要指標，嚴格“一票否決”。把安全成效作為薪酬分配的重要依據(jù)，持續(xù)健全完善安全抵押、安全獎懲、安全考核三項制度，使職工安全性收入占到總收入的40%以上，以經(jīng)濟杠桿推動責任落實。

三、抓創(chuàng)新，穩(wěn)基礎，著力推進安全管理升級

淄礦集團致力于培育“本質(zhì)安全人”，打造“本質(zhì)安全型”企業(yè)目標，不斷創(chuàng)新管理機制，著力夯實安全發(fā)展根基。

創(chuàng)新“四個四”安全發(fā)展主題。著眼于推動系統(tǒng)創(chuàng)新，堅持從實際、實用、實效出發(fā)，提出了“四優(yōu)、四推、四減、四提”的創(chuàng)新工作總體架構，制定了《自主創(chuàng)新獎勵辦法》《專業(yè)技術人員職業(yè)發(fā)展管理辦法》等配套制度，成立了44個安全生產(chǎn)課題研究所、95個高技能人才創(chuàng)新工作室、58個勞模工作室，拓寬了全員創(chuàng)新、創(chuàng)效增安的路徑。

創(chuàng)新三項管理經(jīng)驗。創(chuàng)新“我的安全保安法”，傳承和發(fā)揚“手指口述、崗位描述”等優(yōu)秀做法，形成19700多個“保安法”，推進了職工“自我崗位認知向行為養(yǎng)成、自主保安的提升和轉(zhuǎn)變”。創(chuàng)新“礦井系統(tǒng)安全評價”，立足于抓大系統(tǒng)、查大隱患，從設計、開拓布局及生產(chǎn)接續(xù)入手，對10對礦井系統(tǒng)進行“清單式”診斷，全方位排查存在的重大安全隱患，并實行限時治理，提高全系統(tǒng)的安全保障水平。創(chuàng)新“安全質(zhì)量市場化”，轉(zhuǎn)變安全管理方式，取消各級罰款指標，把“三違”、隱患、事故、質(zhì)量、措施、培訓全部進行內(nèi)部市場運營，實現(xiàn)職工由“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變，真正做到了“掙安全錢，吃質(zhì)量飯”。

創(chuàng)新三支隊伍建設。著力打造高層次安全生產(chǎn)管理人才隊伍。打開人才管理枷鎖，放寬人才成長空間，重學歷更重能力，重職稱更重實績，不拘一格選拔和使用人才。著力打造高水平的專業(yè)技術人才隊伍，以培養(yǎng)專業(yè)技術帶頭人、技術專家為重點，突破崗位限制，形成了專業(yè)技術人才“能進能出”的格局。著力打造高技能的職工人才隊伍。將學技術、練技能、提素質(zhì)、爭標兵作為安全保障的“制勝法寶”，持續(xù)開展崗位練兵、技術比武和技能競賽活動，不斷提高職工安全專業(yè)素養(yǎng)和對高科技裝備的駕馭能力。近年來，先后完成了734名中高級工和428名技師、高級技師職業(yè)技能鑒定工作。按照“對口對專業(yè)對崗位”和“實際實用實效”的原則，加大對特殊工種、關鍵人員的培訓力度，探索出了新形勢下“打造優(yōu)質(zhì)高效培訓品牌”的新路子。

四、抓重點，增預控，切實抓好各類災害治理

淄礦集團堅持超前預判、超前治理，實行橫縱聯(lián)合“網(wǎng)格化”隱患排查治理新機制，建立起了“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無縫隙”的隱患排查治理新體系。

強化沖擊地壓管理。把沖擊地壓當作安全生產(chǎn)的“心腹大患”，始終堅定“防沖是生命線”的科學認識，牢固樹立生產(chǎn)服從于安全，速度服從于防沖“兩服從”理念，緊緊把握“布局合理、監(jiān)控有效、治理到位”三大關鍵，堅持沖擊地壓礦井要先評估后治理，要先治理后驗證，要先解危后生產(chǎn)“三要”原則，全面落實強監(jiān)測、強卸壓、強支護、強防護“四強”要求，科學優(yōu)化開拓布局和開采順序，強化應力動態(tài)監(jiān)控，超前采取卸壓措施，嚴防沖擊地壓災害發(fā)生，堅決做到?jīng)_擊危險不解除不生產(chǎn)。

強化一通三防管理。牢固樹立“瓦斯報警就是事故”理念，嚴格落實“十條禁令”，對高瓦斯礦井和高瓦斯區(qū)域，堅持先抽后采，抽采不達標堅決不生產(chǎn)，杜絕瓦斯超限等事故的發(fā)生。持續(xù)開展職業(yè)危害防治示范煤礦創(chuàng)建、“無塵化”礦井建設和采空區(qū)“氧氣瓦斯雙低于5%”治理等活動，狠抓瓦斯抽采、防滅火、高溫熱害等措施落實，嚴格執(zhí)行高瓦斯礦井月度點評制度和瓦斯超限報警礦長約談制度，不斷提高一通三防預控能力。

強化地測防治水管理。嚴格落實“有疑必探、逢掘必探、先探后掘”防治水措施，按照有關規(guī)程合理布置頭面設置，嚴格采區(qū)水情觀測分析，重點抓好老空水疏放工作，確保水害治理到位。按照“計劃早確定、資金早籌備、責任早落實、項目早開工”要求，精心開展雨季“三防”工作，提前組織專項演練，保證安全度汛。

強化職業(yè)衛(wèi)生管理。堅持從提升防治保障能力入手，成立了集團公司和基層單位兩級職業(yè)安全健康領導小組，制定了《職業(yè)安全健康管理制度》等16項管理制度，為職業(yè)病防治提供了制度保障。按照“源頭治理、科學防治、嚴格管理、依法監(jiān)督”的要求，大力開展“無塵化”礦井建設活動，投資5000余萬元購置了降音降噪設備，投資6400萬元安裝了井下冰水降溫系統(tǒng)，有效預防了職業(yè)病發(fā)生。

五、重科技，上裝備，夯實企業(yè)安全發(fā)展基礎

牢固樹立“無人則安”理念，立足于看長遠、算大賬，提出了“寧花百萬上裝備，不花十萬增一人”的新理念，大力實施了以機械化、信息化、自動化為主要內(nèi)容的“三化”建設和“精用工”輕型發(fā)展模式，不斷夯實安全基礎。

依托“機械化”，實現(xiàn)裝備保安。先后投資20億元，在所屬礦井裝備了8套大采高設備和2套放頂煤開采設備，采掘機械化水平達到100%；投資1.3億元，購置應用全巖掘進機、掘錨一體機、連采機等國內(nèi)外最先進的生產(chǎn)設備，實現(xiàn)了高效掘進、安全生產(chǎn)；投資2600萬元，引進千米鉆機，解決了長距離瓦斯抽放難題；投資8000萬元，裝備單軌吊、無軌膠輪車和支架搬運車、鏟運車等設備，提高了作業(yè)效率和安全系數(shù)。同時，成功應用0.6米超薄煤層綜采設備，實現(xiàn)了51°大傾角綜采機械化安全采煤。

依托“信息化”，實現(xiàn)技術保安。針對礦井分布廣、管理難度大的實際，大力推廣應用信息化技術，不斷提高礦井應急防控能力。投資1300萬元，在千米井深建成全國煤炭系統(tǒng)首家柴油發(fā)電機組應急電源，提高了礦井的安全可靠性；投資4000萬元，建成先進的綜合調(diào)度指揮管理中心，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)經(jīng)營的“大調(diào)度、零距離、全方位”指揮；投資6578萬元，建成29個永久避難硐室和16個臨時避難硐室，安裝4個移動救生艙，為礦工“筑牢最后一道安全保障”。

依托“精用工”，實現(xiàn)減人增安。在實施“職工素質(zhì)提升工程”的基礎上，率先提出了以組織精簡、隊伍簡練、素質(zhì)精良為內(nèi)容的“精用工”理念，努力實現(xiàn)減人增安、減人提效。

依托“自動化”，實現(xiàn)無人則安。牢固樹立“無人則安”理念，持續(xù)加強礦井六大系統(tǒng)信息集成，實現(xiàn)了井下中央泵房、皮帶運輸、架空乘人裝置等設備的無人值守遠程操作。

（作者單位：山東能源淄礦集團）

（責任編輯：龐永厚）