周 文 趙果慶

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中國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展：空間集聚與政策效應(yīng)*——基于2136個(gè)市縣1999、2010年數(shù)據(jù)

周 文1趙果慶2

（1．復(fù)旦大學(xué)中國(guó)研究院 上海 200433）（2．云南財(cái)經(jīng)大學(xué)數(shù)量經(jīng)濟(jì)研究所 云南昆明 650221）

本文對(duì)我國(guó)2136個(gè)縣市1999年到2010年人均GDP增量數(shù)據(jù)進(jìn)行空間自相關(guān)性、位置相關(guān)性進(jìn)行顯著性檢驗(yàn)，并采用空間計(jì)量模型進(jìn)行實(shí)證后，發(fā)現(xiàn)我國(guó)人均GDP增量具有空間依賴、地理位置、初始水平和區(qū)域政策的聯(lián)合效應(yīng)，我國(guó)東部和西部發(fā)展均已獲得區(qū)域政策效應(yīng)，區(qū)域政策在一定程度上已促進(jìn)了區(qū)域發(fā)展差距的收斂，這說明我國(guó)區(qū)域政策體系已取得一定的成效，但中部崛起戰(zhàn)略效果在2010年時(shí)還不顯著。為進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，我國(guó)仍需在創(chuàng)新區(qū)域政策，實(shí)施更有針對(duì)性的區(qū)域政策，特別是將促進(jìn)“大西南”發(fā)展應(yīng)作為今后我國(guó)以區(qū)域政策為導(dǎo)向的宏觀調(diào)控戰(zhàn)略重點(diǎn)。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 人均GDP增量 空間集聚 空間計(jì)量

一、引 言

改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了令人矚目的成就。從1978年到2014年，我國(guó)GDP增長(zhǎng)率高達(dá)9.76%，人均GDP增長(zhǎng)率為8.68%，我國(guó)GDP已位居世界第二，成為繼美國(guó)之后的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。然而，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，也帶來(lái)了一系列問題，其中重要問題之一就是區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)出不平衡現(xiàn)象。由于歷史的、地理區(qū)位的和政策的原因，相比東部地區(qū)而言，中部和西部地區(qū)人均收入增速較慢，仍相對(duì)比較落后，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距越來(lái)越大。上世紀(jì)90年代以前，我國(guó)區(qū)域之間的之間人均GDP差距不大，進(jìn)入90年代中期后，區(qū)域人均GDP差距開始拉大，中部和西部發(fā)展已明顯低于全國(guó)平均水平，2000年以后，中部和西部的人均GDP差距比較穩(wěn)定，但與東部的差距仍比較大，2014年?yáng)|部人均GDP分別是中部、西部的1.81倍和1.85倍。顯然，我國(guó)區(qū)域間具有明顯的發(fā)展梯度。由于中部與西部的人均GDP相近，因此我國(guó)區(qū)域發(fā)展具有比較典型的空間二元特征，并且這種趨勢(shì)在短期內(nèi)仍難以逆轉(zhuǎn)。

區(qū)域發(fā)展的不平衡會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的社會(huì)問題，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，并進(jìn)一步阻礙未來(lái)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，如何縮小區(qū)域之間的差距，已成為我國(guó)統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大問題。中國(guó)的地理面積大、經(jīng)濟(jì)多樣性、多民族性和發(fā)展差距決定了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。因此，縮小區(qū)域發(fā)展差距就成為區(qū)域政策的核心。

為了縮小區(qū)域之間的發(fā)展差距，我國(guó)已在1999年以來(lái)先后啟動(dòng)實(shí)施了西部大開發(fā)戰(zhàn)略、中部崛起戰(zhàn)略、東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略、東部率先發(fā)展戰(zhàn)略，形成全域性區(qū)域政策體系。這表明，自1999年以來(lái)中國(guó)已經(jīng)逐步進(jìn)入以縮小區(qū)域差距為導(dǎo)向的西部大開發(fā)階段和以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為導(dǎo)向的共同發(fā)展階段。在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略全面實(shí)施的新階段，區(qū)域政策實(shí)施的目標(biāo)在于改變經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間分布，進(jìn)而有效地增進(jìn)低水平區(qū)域發(fā)展，有效推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。然而，究竟這種區(qū)域戰(zhàn)略的成效怎么樣？這不僅關(guān)系到區(qū)域政策本身的成效，而且關(guān)系到未來(lái)區(qū)域發(fā)展政策調(diào)節(jié)和區(qū)域差距改善程度。

如何破解區(qū)域發(fā)展不平衡的難題，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，這是各國(guó)和各區(qū)域所共同面臨的艱巨任務(wù)。對(duì)于區(qū)域政策效應(yīng)來(lái)說，重要的有兩個(gè)變量，一個(gè)是時(shí)間，另一個(gè)是空間。區(qū)域政策具有時(shí)滯性，只有在一定的時(shí)間后其效應(yīng)才顯示出來(lái)。因此，經(jīng)過一定時(shí)期后，可以根據(jù)區(qū)域政策引起發(fā)展空間變化來(lái)測(cè)度政策效應(yīng)大小。人均GDP是地區(qū)發(fā)展水平的標(biāo)志，也是衡量地區(qū)之間差異的關(guān)鍵變量。劉生龍等（2009）應(yīng)用時(shí)間列的差分模型，通過設(shè)定西部虛擬變量，實(shí)證了西部大開發(fā)的成效。本文主要選用人均GDP增量為空間發(fā)展變量。由于人均GDP增量是人均GDP的差分變量，因此它既可以表示區(qū)域在時(shí)間區(qū)間內(nèi)的速度，又是地區(qū)發(fā)展水平的標(biāo)志；同時(shí)，由于扣除了期初水平的影響，更能體現(xiàn)區(qū)域政策以及空間效應(yīng)的空間演化動(dòng)力機(jī)制。

目前，我國(guó)已進(jìn)入“中等收入”階段，正處于全面實(shí)現(xiàn)小康的決勝階段，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，共享發(fā)展成果就顯得尤為重要。因此，本文試圖從空間和政策角度為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平空間演化以及政策效應(yīng)尋求一個(gè)全新的解說，并在現(xiàn)有的區(qū)域發(fā)展空間趨勢(shì)基礎(chǔ)上，提出進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。本文的研究與目前已有的研究文獻(xiàn)有著顯著不同：（1）運(yùn)用空間計(jì)量模型方法，分離我國(guó)區(qū)域1997年到2010年人均GDP增量分布的空間效應(yīng)和非空間效應(yīng)，并對(duì)大地理范圍區(qū)域發(fā)展差距的集聚性進(jìn)行可視化；（2）對(duì)我國(guó)區(qū)域政策包東部、中部、西部政策空間效應(yīng)進(jìn)行全面的實(shí)證，所采用東部、中部、西部空間自相關(guān)變量檢測(cè)區(qū)域政策效應(yīng)，而非設(shè)定虛擬變量；（3）采用比省區(qū)更小的縣市空間單元，以大樣本測(cè)定空間效應(yīng)與政策空間效應(yīng)；（4）揭示了我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)機(jī)制，具體揭示空間如何影響區(qū)域差異的變化以及區(qū)域政策如何影響區(qū)域差異。

二、區(qū)域發(fā)展的要素效應(yīng)解釋與假說

（一）空間自相關(guān)

不論是歷史因素，還是改革開放以來(lái)的新因素，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與空間因素有較大的相關(guān)性。孟斌等（2005）利用中國(guó)1952~2000年各省區(qū)的人口和人均GDP等數(shù)據(jù)，采用空間分析方法對(duì)中國(guó)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異問題進(jìn)行了實(shí)證研究。張馨之，何江（2007）運(yùn)用探索性空間數(shù)據(jù)分析方法考察了1990~2004年中國(guó)341個(gè)區(qū)域單位人均GDP增長(zhǎng)速度的空間相關(guān)性和空間異質(zhì)性，揭示了中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的空間格局及區(qū)域發(fā)展差距的演變過程。吳玉鳴（2007）運(yùn)用中國(guó)2000年縣域截面數(shù)據(jù)，基于新增長(zhǎng)理論和新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)理論假設(shè)檢驗(yàn)，采用空間計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型對(duì)中國(guó)2030個(gè)縣域的增長(zhǎng)集聚與差異進(jìn)行了空間計(jì)量分析。張曉旭和馮宗憲（2008）運(yùn)用探索性空間數(shù)據(jù)分析方法研究了中國(guó)30個(gè)省份人均GDP之間的空間相關(guān)性，用三種不同的空間經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型研究了中國(guó)各省份人均GDP增長(zhǎng)的收斂性。Dantin Yu和Yehua Dennis Weil（2003）利用地理信息系統(tǒng)和空間統(tǒng)計(jì)技術(shù)分析1978年至2000年我國(guó)區(qū)域不平等的不斷變化模式，并確定了變化集群的區(qū)域發(fā)展情況。Laura Hering和Sandra Poncet（2007）使用195個(gè)城市1995年至2002年的人均收入，評(píng)估在何種程度上接近市場(chǎng)和空間的依賴日益擴(kuò)大的收入可以解釋中國(guó)城市之間的不平等。呂冰洋和余丹林（2009）運(yùn)用空間計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法實(shí)證表明，中國(guó)特有的梯度發(fā)展模式使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)高度的空間相關(guān)性。

空間集聚是空間自相關(guān)的具體表現(xiàn)，只要區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在顯著空間自相關(guān)，就可將其分成四類集群。按新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)解釋，集聚或聚類產(chǎn)生可以節(jié)約資源和交易成本，具有外部性，規(guī)模效應(yīng)和溢出效應(yīng)。在現(xiàn)實(shí)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中，空間效應(yīng)具有使發(fā)展水平不同的地區(qū)“抱團(tuán)”集聚，例如美國(guó)歷史上東北與五大中心的“制造地帶”、歐洲的“藍(lán)香蕉”地帶和我國(guó)沿海地區(qū)（范劍勇，2009）。這種“抱團(tuán)”集聚會(huì)產(chǎn)生不同的發(fā)展“俱樂部”?？臻g“俱樂部”及其效應(yīng)的廣泛存在，說明空間集聚發(fā)揮了重要的作用。

假說1：空間自相關(guān)對(duì)區(qū)域發(fā)展產(chǎn)生集聚效應(yīng)。

（二）空間位置相關(guān)

從空間位置看，緯度決定氣候，氣候又影響生產(chǎn)環(huán)境和人的生產(chǎn)力；地理?xiàng)l件決定資源儲(chǔ)備；離出海口的距離還決定運(yùn)輸成本。區(qū)位條件的不同與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接相關(guān)。東南沿海地區(qū)擁有眾多的港口碼頭、密集的公路和鐵路網(wǎng)，并且與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的香港、臺(tái)灣、日本、韓國(guó)相比鄰，具有其他地區(qū)無(wú)法可比的地緣優(yōu)勢(shì)。20世紀(jì)70年代以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)重心開始向亞太地區(qū)特別是東亞地區(qū)轉(zhuǎn)移。80年代這一趨勢(shì)已經(jīng)日漸明顯，這給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了良好的機(jī)遇。東南沿海地區(qū)具有接受這種機(jī)遇的最為有利的地理?xiàng)l件、人文條件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。而中西部地區(qū)卻處于相對(duì)封閉或半封閉地帶，地形地貌復(fù)雜，交通不便，氣候條件也差，遠(yuǎn)離亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，難以引來(lái)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素，形不成集聚生產(chǎn)力。

關(guān)于空間位置的效應(yīng)，國(guó)內(nèi)大量研究文獻(xiàn)已得到實(shí)證。周民良（2000）通過實(shí)證分析指出改革開放以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)重心的主要變動(dòng)方向由高緯度指向低緯度，表明區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距擴(kuò)大主要表現(xiàn)在南北方向上。李小建和喬家君（2001）以1990～1998年中國(guó)縣域人均GDP數(shù)據(jù)對(duì)中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)差異進(jìn)行分析。Shuming BAO等（2002）研究認(rèn)為地理因素是區(qū)域差距的主因，正是地理因素造成了區(qū)域間的外國(guó)直接投資（FDI）和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的差異。陸銘和陳釗（2005）認(rèn)為地理和制度在決定增長(zhǎng)和區(qū)域發(fā)展的過程中所起的作用同等重要，相對(duì)來(lái)說，地理的因素更為根本；對(duì)于我國(guó)，東部沿海沿江等在地理位置上具有優(yōu)勢(shì)的地區(qū)在改革之后取得了更快的發(fā)展，這其中一個(gè)根本的原因就是地理對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。顯然，空間因素對(duì)認(rèn)識(shí)我國(guó)區(qū)域發(fā)展演化以及政策效應(yīng)具有明顯的價(jià)值。

假說2：空間位置影響區(qū)域發(fā)展。

（三）初始水平相關(guān)

岡納·纓爾達(dá)爾的循環(huán)累積因果論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程在空間上并不是同時(shí)產(chǎn)生和均勻擴(kuò)散的，而是先從一些條件較好的地區(qū)開始，一旦這些區(qū)域由于初始優(yōu)勢(shì)而比其他區(qū)域超前發(fā)展，則由于既得優(yōu)勢(shì)，這些區(qū)域就通過累積因果效應(yīng)，不斷積累有利因素繼續(xù)超前發(fā)展，從而進(jìn)一步強(qiáng)化和加劇區(qū)域間的不平衡，導(dǎo)致增長(zhǎng)區(qū)域和滯后區(qū)域之間發(fā)生空間相互作用，導(dǎo)致發(fā)達(dá)區(qū)域更發(fā)達(dá)，落后區(qū)域更落后。基于此，繆爾達(dá)爾提出了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策主張。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展條件較好的地區(qū)，以尋求較好的投資效率和較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，通過擴(kuò)散效應(yīng)帶動(dòng)其他地區(qū)的發(fā)展；當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平時(shí)，為防止累積循環(huán)因果造成貧富差距的無(wú)限擴(kuò)大，政府必須制定一系列特殊政策來(lái)刺激落后地區(qū)的發(fā)展，以縮小經(jīng)濟(jì)差距。

建國(guó)以前，我國(guó)東部地區(qū)集中了主要的工業(yè)基礎(chǔ)，制造業(yè)相對(duì)比較發(fā)達(dá)，中西部地區(qū)相對(duì)而言，工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，制造業(yè)也比較落后。20世紀(jì)六、七十年代國(guó)家出于軍事戰(zhàn)略考慮，在工業(yè)布局和資源分配上向中西部地區(qū)傾斜，在中西部地區(qū)設(shè)立了一系列軍事工業(yè)基地。這些工業(yè)基地在一定程度上增強(qiáng)了中西部地區(qū)的生產(chǎn)能力和工業(yè)基礎(chǔ)，但并沒有從實(shí)質(zhì)上彌補(bǔ)東部與中西部地區(qū)工業(yè)化水平的差距。此外，不同地區(qū)在改革開放的初期所面臨的初始條件是不同的，初始條件的差異也構(gòu)成了不同地區(qū)發(fā)展程度的不同。Kim等（2001）發(fā)現(xiàn)中國(guó)1952-1985年地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和地區(qū)差距問題，經(jīng)濟(jì)向沿海地區(qū)的集中早在中國(guó)政府采取地區(qū)非平衡增長(zhǎng)政策之前就已經(jīng)出現(xiàn)，其中的原因包括沿海地區(qū)在地理上容易與外界交流以及基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)密度高等等。Démurger（2001）在有關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)證研究中考慮了經(jīng)濟(jì)地理的因素，發(fā)現(xiàn)地理位置和基礎(chǔ)設(shè)施稟賦顯著影響各個(gè)省間的增長(zhǎng)差異。

此外，長(zhǎng)期累積起來(lái)的商品經(jīng)濟(jì)觀念在東西部地區(qū)之間存在相當(dāng)明顯的差異。歷史上，東部地區(qū)尤其是江浙一帶居民的商品經(jīng)濟(jì)觀念比較濃，對(duì)市場(chǎng)的理解和參與意識(shí)較強(qiáng)。相反，中西部地區(qū)的居民則相對(duì)比較保守，習(xí)慣于固守本土，缺乏冒險(xiǎn)精神和創(chuàng)業(yè)意識(shí)，相應(yīng)地，中西部地區(qū)人口的流動(dòng)性相對(duì)較差。所以，當(dāng)中國(guó)開始市場(chǎng)化改革的時(shí)候，東部地區(qū)的抓住先機(jī)，發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)，積極地參與便首先分享了改革的成果，而中西部地區(qū)則產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差，行動(dòng)遲緩，從而使東部與中西部地區(qū)之間發(fā)展差距越拉越大。

假說3：區(qū)域發(fā)展與初始發(fā)展水平有關(guān)。

（四）區(qū)域政策相關(guān)

區(qū)域政策具有明顯的空間指向，旨在促進(jìn)一個(gè)空間范圍經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間變量。針對(duì)市場(chǎng)機(jī)制在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的空間失靈，區(qū)域政策往往成為校正失靈的有效措施。區(qū)域政策主要是通過中央政府的政策，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源在區(qū)域間的再分配，使得一些相對(duì)落后的地區(qū)得到中央政府更多的資源支持，從而促進(jìn)這些地區(qū)資本、技術(shù)和人才等的快速積累，以趕上或者接近發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。美國(guó)著名區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)者埃德加·M胡佛（1990）認(rèn)為：“區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的最終目標(biāo)，是通過增進(jìn)個(gè)人福利、機(jī)會(huì)、公平和社會(huì)和睦體現(xiàn)出來(lái)的。因此，一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)政策，顯然應(yīng)該有助于提高人均實(shí)際收入、實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、擴(kuò)大個(gè)人職業(yè)和生活方式的選擇范圍，保障收入和避免造成收入懸殊?！狈痘舴蚝涂藙谏?980）將區(qū)域政策定義為“所有旨在改善經(jīng)濟(jì)活動(dòng)地理分布的公共干預(yù)，……實(shí)際上試圖修改自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的某些空間結(jié)果，以實(shí)現(xiàn)兩個(gè)相關(guān)的日標(biāo)：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和良好的社會(huì)分配”。前蘇聯(lián)P·S·克里夫（1966）將區(qū)域政策描述為“著眼于從地域水平上解決區(qū)域問題的政策”。顯然，雖然上述對(duì)于區(qū)域政策的學(xué)理界定各有側(cè)重，但它們都有著共同的邏輯起點(diǎn)，那就是區(qū)域發(fā)展不平衡問題催生了區(qū)域政策。顯然，中央政府的區(qū)域政策可以在相當(dāng)程度上主導(dǎo)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距軌跡。

改革開放以來(lái)，我國(guó)實(shí)施了非均衡發(fā)展戰(zhàn)略和傾斜性區(qū)域政策，建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，沿海地區(qū)率先開放，從而使東部沿海地區(qū)得到優(yōu)先發(fā)展，我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距與格局發(fā)生了明顯的變化。Fujita和Hu（2001）使用GDP和工業(yè)產(chǎn)值數(shù)據(jù)描述了1985-1994年中國(guó)的地區(qū)差距問題，他們發(fā)現(xiàn)這個(gè)時(shí)期地區(qū)差距的擴(kuò)大部分是由于中國(guó)實(shí)施了傾向于沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)政策，更是這個(gè)時(shí)期的全球化和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的結(jié)果。陳芳和龍志和（2011）基于我國(guó)2000-2007年1994個(gè)縣的非平衡面板數(shù)據(jù)，實(shí)證結(jié)果表明，我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)存在條件收斂，縣域經(jīng)濟(jì)間的發(fā)展差距縮小。周亞虹和朱保華等（2009）的研究也表明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)還處于加速增長(zhǎng)的發(fā)散狀態(tài)，富裕地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向收斂狀態(tài)過渡，相對(duì)于富裕地區(qū)，相對(duì)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)散現(xiàn)象。潘文卿（2010）發(fā)現(xiàn)從1990年前后兩個(gè)時(shí)期看，中國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表現(xiàn)出不同的收斂特征，出現(xiàn)了東、中、西三大收斂“俱樂部”。

在我國(guó)，區(qū)域政策是中央政府促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化空間布局結(jié)構(gòu)、提高資源空間配置效率的重要途徑和手段。在中央政策到位后，地方政府的響應(yīng)能力決定了區(qū)域發(fā)展的速度。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史及經(jīng)濟(jì)政策實(shí)踐表明，各國(guó)無(wú)一例外通過政府的區(qū)域政策刺激落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小地區(qū)間發(fā)展差距。顯然，區(qū)域政策是一個(gè)能引起空間發(fā)展變化的空間變量。就實(shí)質(zhì)而言，區(qū)域政策主要是力圖調(diào)節(jié)和糾正一些因素造成的某些空間后果，其核心是縮小區(qū)域間差距以此達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和區(qū)域均衡兩個(gè)相互關(guān)聯(lián)的總目標(biāo)。由此，可以有一個(gè)推論，如果行政區(qū)域政策不符合區(qū)經(jīng)濟(jì)空間集聚的區(qū)域結(jié)構(gòu)，那么空間力量就會(huì)抵御或削弱行政區(qū)域政策效應(yīng)。

假說4：區(qū)域政策促進(jìn)區(qū)域發(fā)展。

三、數(shù)據(jù)與統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)

（一）數(shù)據(jù)

人均GDP增量是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)鍵指標(biāo)，其空間分布基本可以代表我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分布。1999年人均GDP（以表示）有兩部分來(lái)源，縣（市）人均GDP來(lái)自國(guó)家統(tǒng)局網(wǎng)站，城市人均GDP來(lái)自2000年《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》，2010年縣人均GDP數(shù)據(jù)來(lái)自2011年《中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》，城市人均GDP來(lái)自2011年《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》兩年對(duì)應(yīng)數(shù)據(jù)共有2136個(gè)樣本，以1999年、2010年人民幣美元匯8.27和6.458（數(shù)據(jù)來(lái)自2014年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》）分別計(jì)算；中國(guó)省區(qū)邊界的經(jīng)緯度數(shù)據(jù)和市縣樣本經(jīng)緯度數(shù)據(jù)來(lái)自國(guó)家地理信息系統(tǒng)網(wǎng)站。對(duì)于人均GDP增量按計(jì)算，其中，E，M，W，分別表示全國(guó)、東部、中部和西部。描述性統(tǒng)計(jì)指標(biāo)見表1。

表1 1999年、2010年全國(guó)、東部、中部和西部人均GDP及增量數(shù)據(jù)的描述性統(tǒng)指標(biāo)

（2）人均GDP增量的空間分布

人均GDP平均值為參照系，粗略展示出1999～2010年空間發(fā)展水平變化。1999年超過平均水平的樣本有739個(gè)，其中，東部有399個(gè)，中部195個(gè)，西部145個(gè)，2010年超過平均水平的樣本有691個(gè)，其中，東部有341個(gè)，中部178個(gè)，西部172個(gè)。1999～2010年人均GDP平均值的樣本數(shù)東部、中部明顯下降，而西部卻明顯上升。這說明，西部大開發(fā)收到顯著成效。1999～2010年人均GDP增量超過平均值縣市有690個(gè)，東部333個(gè)，中部182個(gè)，西部175個(gè)。

人均GDP增量超過平均值樣本分布具有相對(duì)集中，特點(diǎn)有兩個(gè)主集聚區(qū)和次集聚區(qū)（圖1），一是在東經(jīng)120，北緯30度附近，以上海為中心主要包括浙江、江蘇的長(zhǎng)三角地區(qū)；二是在東經(jīng)115～125，北緯35～42的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)地區(qū)，包括山東，河北、北京和天津。還有兩個(gè)次集聚區(qū)廣東株三角和福建。其它的僅是零星分布?？梢?，高發(fā)展水平縣市主要分布在東部沿海一帶地區(qū)，大部分中部和西南地區(qū)很少有高發(fā)展水平縣市分布。而人均GDP增量小于平均水平的緩慢發(fā)展地區(qū)，全國(guó)31個(gè)省市都有分布，主要集中在東經(jīng)97～115，北緯23～40區(qū)域，以西南地區(qū)和廣大中部地區(qū)為主，東南沿海發(fā)展緩慢縣市分布很少，已是點(diǎn)綴其中（見圖2）?？梢钥闯?，從1999年到2010年間東部沿海地區(qū)的出現(xiàn)集群式快速發(fā)展，而其它區(qū)域的個(gè)別地區(qū)增量也發(fā)展較快，但普遍發(fā)展不足。

圖1 超過平均值的樣本分布

圖2 低于平均值的樣本分布

就一般而言，一個(gè)空間變量在空間的分布有集聚、平均和隨機(jī)分布三個(gè)狀態(tài)。當(dāng)樣本當(dāng)分大時(shí)，平均分布趨于正態(tài)分布。從表1可知，人均GD增量樣本數(shù)據(jù)的正態(tài)分布統(tǒng)計(jì)量Jarque-Bera值均大于臨界5.77，在統(tǒng)計(jì)上為非正態(tài)分布。就圖3看出，我國(guó)人均GDP增量集聚形態(tài)不是隨機(jī)分布，也不是正態(tài)分布，這就意味著市縣人均GDP增量分布只可能集聚分布。根據(jù)趙果慶、羅宏翔（2009）提出的集聚強(qiáng)度=樣本數(shù)×峰度×︱偏度-3︱÷6公式，以表1數(shù)據(jù)計(jì)算我國(guó)人均GDP增量的集聚指數(shù)為58308.81，東部、中部和西部人均GDP增量的集聚指數(shù)分別為475.90、10368.95和32320.36，均大于0.1%的臨界值18.42，達(dá)到強(qiáng)集聚水平。這說明，我國(guó)全域和局域市縣人均GDP增量的呈集聚分布，水平相同或相近市縣在空間發(fā)生集聚，高人均GDP增量市縣只是小概率事件。這意味，集聚式發(fā)展，是我國(guó)區(qū)域發(fā)展的基本特征。

圖3分布的Kernel密度函數(shù)估計(jì)

（三）人均GDP增量與地理位置相關(guān)性

地理位置相關(guān)性研究主要是考察觀察變量與地理變量的關(guān)系。地理相關(guān)系數(shù)，是研究空間變量與地理位置要素間的相互關(guān)聯(lián)強(qiáng)度的一種度量指標(biāo)，其計(jì)算公式：

（四）空間自相關(guān)性

空間自相關(guān)的出發(fā)點(diǎn)是基于地理學(xué)第一定律，即空間上分布的事物是相互聯(lián)系的，近距離事物之間相互作用力大于遠(yuǎn)距離事物之間的相互作用力。對(duì)地產(chǎn)業(yè)來(lái)說，空間自相關(guān)意味著的一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)不僅與自身有關(guān)，還與相鄰地區(qū)的同種產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的密切關(guān)系。也就是要檢驗(yàn)一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模與一個(gè)或多個(gè)鄰地區(qū)同類產(chǎn)業(yè)規(guī)模之間是否存在的相關(guān)性。判斷地區(qū)間的空間相關(guān)存在與否，一般通過包括Moran's I檢驗(yàn)。Moran's I 統(tǒng)計(jì)量常用于全局空間相關(guān)的檢驗(yàn)。其計(jì)算公式（沈體雁、馮等田、孫鐵山等，2010）：

，，，當(dāng)空間單元與空間單元相鄰； 當(dāng)空間單元與空間單元不相鄰；

Moran's I具有漸近正態(tài)的分布, 符號(hào)為正和為負(fù)分別表示空間正相關(guān)和空間負(fù)相關(guān)，其取值范圍為-1≤I≤1，絕對(duì)值越大說明空間相關(guān)越明顯。由于Moran's I沒有顯著性檢驗(yàn)功能，需把其轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)正態(tài)檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量：

表2 1999～2010年縣市人均GDP增量的空間自相關(guān)顯著性檢驗(yàn)

相對(duì)而言，人均GDP增量的三階鄰接矩陣空間自相關(guān)系數(shù)最大，表明該三階鄰接空間矩陣計(jì)算的空間效應(yīng)是最佳的。從圖4看，以平均值為參照系，把我國(guó)縣市樣本分為四類集群，第一象限，即HH，一個(gè)高人均GDP增量縣市和三個(gè)相接高人均GDP增量縣市的集聚；第二象限，即LH，一個(gè)低人均GDP增量縣市和三個(gè)相接高人均GDP增量縣市的集聚，第三象限，即LL，一個(gè)低人均GDP增量縣市和三個(gè)相接低人均GDP增量縣市的集聚；第四象限，即HL，一個(gè)高人均GDP增量縣市被三個(gè)相接低人均GDP增量縣市包圍的集聚。同時(shí)，可以看出HH類比較分散，LL最為集中。

圖4與其三階相接變量相關(guān)性

表3顯示出，我國(guó)區(qū)域仍以低水平發(fā)展的空間集聚占主導(dǎo)地位，占樣本數(shù)的50%以上，其次是高水平集聚，高低集聚和低高集聚的數(shù)量小于300。不難看出，東部、中部和西部的四類地區(qū)集聚結(jié)構(gòu)存一定的差異，但不是很明顯，HH類在20%左右，LH和HL分別占13%和10%左右，而LL占52.8%～56.56%。

表3 我國(guó)區(qū)域空間集聚結(jié)構(gòu)

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間相關(guān)與溢出效應(yīng)存在，發(fā)展水平也呈集聚狀態(tài)。我國(guó)縣市之間的發(fā)展水平呈現(xiàn)出空間相關(guān)關(guān)系，以及各縣市之間巨大的經(jīng)濟(jì)水平的差異。這種分布意味著縣市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間存在著不同種類型的空間“俱樂部”，也就是說縣市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在空間上存在著顯著的集聚現(xiàn)象，地區(qū)之間發(fā)展水平差異性明顯。

四、計(jì)量模型設(shè)定及參數(shù)估計(jì)

（一）空間計(jì)量模型

在采用傳統(tǒng)的計(jì)量分析方法時(shí)，隱含假設(shè)橫截面空間單元是同質(zhì)的。由于存在所謂的“地理學(xué)第一定律”，幾乎所有的空間數(shù)據(jù)都具有一定程度的空間依賴性或空間自相關(guān)性的特征?？臻g自相關(guān)的存在打破了大多數(shù)經(jīng)典統(tǒng)計(jì)和計(jì)量分析中相互獨(dú)立的基本假設(shè)，在運(yùn)用計(jì)量模型進(jìn)行空間回歸的誤差項(xiàng)中，存在著不同形式的類似于時(shí)間序列相關(guān)的空間自相關(guān)（Anselin，1988）。在這種情況下，顯然，不考慮空間相關(guān)的傳統(tǒng)分析，將與不考慮自相關(guān)的傳統(tǒng)分析一樣，其結(jié)論是有偏的?？臻g計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本思想是將空間單元之間的相互關(guān)系引入基本線性回歸模型（沈體雁等，2010）：

（二）區(qū)域發(fā)展的計(jì)量模型設(shè)定

人均GDP增量的空間相關(guān)分為空間自相關(guān)與空間位置相關(guān)。因此，只有把空間自相關(guān)與空間位置相關(guān)結(jié)合起來(lái)，才能更有效地解釋空間因素對(duì)區(qū)域發(fā)展的影響。另外，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還可能與初期發(fā)展水平有關(guān)。進(jìn)一步地，這種初期發(fā)展水平還可能與不同區(qū)域的空間分布關(guān)。為了檢驗(yàn)區(qū)域政策效應(yīng)，我們借鑒計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)中虛擬變量用法，以1階空間相鄰矩陣的分塊矩陣測(cè)度不同區(qū)域發(fā)展的政策效應(yīng)。東部、中部和西部的一階相接的分塊矩陣分別為、和（表4）。

表4 我國(guó)東部、中部和西部一階空間相接矩陣結(jié)構(gòu)

基于文獻(xiàn)與理論分析，構(gòu)造出我國(guó)區(qū)域發(fā)展的空間模型：

（三）參數(shù)估計(jì)

采用（6）式對(duì)1999年到2010年2136個(gè)縣市樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析，參數(shù)估計(jì)結(jié)果表見表5。

表5 我國(guó)人均GDP增量的空間相效應(yīng)參數(shù)估計(jì)

在表5中，（1）為空間自相關(guān)模型，在不考慮其它因素的情況下，我國(guó)區(qū)域發(fā)展具有三階相鄰的全局集聚效應(yīng)。（2）表明東部、中部和西部具有顯著的政策效應(yīng)。相對(duì)來(lái)說，東部的邊際貢獻(xiàn)最大，政策效應(yīng)更明顯，其次是西部，中部最小。（3）為在空間依賴性與政策效應(yīng)下，對(duì)1999年?yáng)|部、中部和西部人均GDP的起始值效應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn)，也就是說，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有滯后效應(yīng)。我國(guó)區(qū)域發(fā)展具有的初始水平的邊際效應(yīng)以中部最高，西部次之，東部最小。（4）是對(duì)空間集聚效應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn)。其中，當(dāng)HH類、HL類和LL類的集聚效應(yīng)顯著為正，LH類為負(fù)，但在5%水平不顯著，同時(shí)中部政策效應(yīng)變?yōu)樨?fù)值，但在5%水平上不顯著。（5）為在（4）的基礎(chǔ)上加入地理位置因素，并保留5%水平上顯著變量的模型。從（5）看出，地理位置對(duì)區(qū)域發(fā)展產(chǎn)生正效應(yīng)，LL類和LH類集聚產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)，中部政策效應(yīng)、HH類、HL類集聚效應(yīng)已在5%水平上變得不顯著。

在（5）中看出有兩點(diǎn)不同：一是中部的政策效應(yīng)不顯著；二是西部政策效應(yīng)明顯高于東部。這表明中部地區(qū)的發(fā)展滯后于東部，更滯后于西部，中部塌陷的確是事實(shí)。這可能是中部崛起戰(zhàn)略實(shí)施時(shí)間較晚，區(qū)域政策尚未發(fā)力，其效應(yīng)沒能顯現(xiàn)出來(lái)。

（四）可視化

把表5中的（5）的人均GDP增量擬合值可視形成化的趨勢(shì)面（圖5）?？梢钥闯?，在我國(guó)的版圖上具有不同人均GDP增量集聚區(qū)域。以4000美元人均GDP增量線看，區(qū)域發(fā)展可以劃分為一個(gè)發(fā)達(dá)區(qū)域和兩個(gè)欠發(fā)達(dá)區(qū)域：一是一個(gè)發(fā)達(dá)的區(qū)域，由東片區(qū)的東南沿海包括江西、湖南與湖北東部，以及環(huán)勃海帶；西片區(qū)的新疆東北部、青海北部、甘肅西北部、內(nèi)蒙西北部、寧夏北部、陜西北部、吉林的少部分、河北北部；中片區(qū)由河北東部、內(nèi)蒙古東部、遼寧和吉林西南部組成，這是一個(gè)連通的大區(qū)域。二是東部不發(fā)達(dá)區(qū)域，由內(nèi)蒙東北部、黑龍江、吉林東南部組成。三是西南部不發(fā)達(dá)大區(qū)域，由新疆西南部、西藏、青海南部、甘肅東南部、青海南部、寧夏、陜西南部、山西、河北西南部、山東西部、安徽、河南、湖南與湖北西部、廣西西部、云南、貴州、四川和重慶組成。

圖5 我國(guó)人均GDP增量的空間分布結(jié)構(gòu)

進(jìn)一步從6000美元人均GDP增量看，高水平發(fā)展區(qū)域有五個(gè)，分別為新疆東部，青海北部和甘肅西北部組成的區(qū)域，內(nèi)蒙東北部，廣東中南部，長(zhǎng)三角，膠東半島。以2000美元人均GDP增量線看，最不發(fā)達(dá)區(qū)域有新疆和西藏西南部?jī)蓚€(gè)零星區(qū)，而由云南、四川、貴州、重慶、青海東部、甘肅南部、陜西南部、河南南部、安徽西部、湖南與湖北西部、廣西西部形成大面積不發(fā)達(dá)的“大西南”區(qū)域。

總體上，我國(guó)存在南北兩個(gè)發(fā)展極，而“大西南”區(qū)域是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最不發(fā)展的空間，其發(fā)展滯后極大地制約我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。尤其是西南地區(qū)地理位置偏僻，國(guó)土面積雖然大，但60%以上是海拔超過3000米的高寒地區(qū)或沙漠戈壁，氣候干旱，水資源貧乏。從地理因素看，西南地區(qū)交通相對(duì)不便，且民族多，勞動(dòng)力數(shù)量多且廉價(jià)，素質(zhì)低；郵電通訊、交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，難以構(gòu)成經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的重要條件。同時(shí)，長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，多數(shù)人依然是傳統(tǒng)思想，沒有市場(chǎng)觀念，開放觀念不強(qiáng)。從這幾方面看，地理因素起決定性作用，發(fā)展難度較大。盡管我國(guó)已實(shí)施西部大開發(fā)與中部崛起戰(zhàn)略，但由于歷史條件、自然條件及的原因，東部沿海地區(qū)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)仍會(huì)保持領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)地位，發(fā)展的差距在短期內(nèi)不僅難以縮小，甚至還有可能出現(xiàn)新的發(fā)展差距繼續(xù)拉大現(xiàn)象。

五、結(jié)論與含義

自實(shí)施“西部大開發(fā)戰(zhàn)略”以來(lái)，中國(guó)區(qū)域政策所產(chǎn)生的效應(yīng)是明顯的，它培育了西北部發(fā)展帶，促進(jìn)了欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展，區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)，導(dǎo)致區(qū)域間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局發(fā)生較大變化。但是，我國(guó)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的狀態(tài)并沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變，同時(shí)空間集聚、地理位置、初始發(fā)展水平因素聯(lián)合作用下，區(qū)域發(fā)展又產(chǎn)生了一些新差距。主要是形成“大西南”相對(duì)不發(fā)展區(qū)域。這表明，中國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)遠(yuǎn)未完成，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展仍然面臨艱巨任務(wù)。

本文實(shí)證表明：一個(gè)地區(qū)的空間位置、空間集聚、初始發(fā)展水平以及政策都會(huì)影響到它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。其中，空間集聚的影響具有穩(wěn)健性，而它又是我國(guó)區(qū)域發(fā)展的隱性力量。從空間集聚看，高發(fā)展水平地區(qū)集聚抱團(tuán)，且形成相對(duì)獨(dú)立的增長(zhǎng)模式，而低水平區(qū)域卻產(chǎn)生“窮人俱樂部”效應(yīng)，高水平集聚區(qū)與多廣大的低水平地區(qū)集聚形成了較復(fù)雜的空間結(jié)構(gòu)。此外，政策效應(yīng)已經(jīng)開始發(fā)力，西部大開發(fā)收到了明顯的效果，西部地區(qū)發(fā)展發(fā)生了分化，成就了以內(nèi)蒙古、新疆為主體西北高速發(fā)展帶，而西南地區(qū)仍成為全國(guó)最不發(fā)展的地區(qū)，同時(shí)中部地區(qū)崛起效果還不顯著，導(dǎo)致中部塌陷的潛在因素還繼續(xù)存在。值得注意的是，西北地區(qū)由于人口少，自然資源豐富，其高速發(fā)展具有一定特殊性和難持續(xù)性，資源環(huán)境的壓力使其發(fā)展方式難以為繼，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式仍面臨較大的挑戰(zhàn)。

進(jìn)一步地，傳統(tǒng)區(qū)域四大板塊的劃分在地理空間上仍然存在不合理的一面，空間集聚效應(yīng)導(dǎo)致區(qū)域政策指向錯(cuò)亂，效果并不理想。由于中國(guó)地域遼闊，地區(qū)間差距較大，因此有必要根據(jù)空間效應(yīng)，打破四大板塊的劃分界線，將區(qū)域政策進(jìn)一步細(xì)化，實(shí)施差別化政策，從而更有針對(duì)性地解區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。尤其是對(duì)“塌陷區(qū)域”要制定更有效的、特殊的區(qū)域政策，著力解決關(guān)鍵問題，進(jìn)一步加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局形成，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的收斂。

區(qū)域不協(xié)調(diào)的深層次原因在于受空間地理力量的影響。我國(guó)不發(fā)達(dá)地區(qū)（吉林與黑龍江東部，中部、西南部）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，區(qū)位不具有優(yōu)勢(shì)。今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)要通過實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，加大內(nèi)地開放和沿邊開放，以適宜制度安排彌補(bǔ)區(qū)位劣勢(shì)，促進(jìn)低水平發(fā)展區(qū)域的發(fā)展。為此，我國(guó)必須制定更強(qiáng)、更優(yōu)惠的政策，加大國(guó)家支持力度，建立起長(zhǎng)效機(jī)制，才能克服空間因素帶來(lái)的不利影響，加速低發(fā)展水平區(qū)域的開發(fā)與開放，促進(jìn)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。更重要的是要加快“大西南”地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加中央財(cái)政在西南地區(qū)的投資比重，并積極推動(dòng)沿海一些加工制造業(yè)逐步向西部資源豐富地區(qū)轉(zhuǎn)移集聚，縮小區(qū)域之間動(dòng)態(tài)發(fā)展能力的差距。

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* 本文為國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目(71563059)的階段性成果。作者感謝匿名審稿人提出的寶貴意見。