文_郭紅敏（河南鄭州）

貪書記落了個(gè)無期徒刑

文_郭紅敏（河南鄭州）

在擔(dān)任河南省舞鋼市市長、市委書記、平頂山市政協(xié)黨組副書記兼新城區(qū)黨工委書記的14年間，祝義方（副廳級(jí)）單獨(dú)或通過他人受賄和索取財(cái)物2000多萬元，侵吞公款45萬元，并有近1500萬元巨額財(cái)產(chǎn)不能說明合法來源。向其行賄的有榮登《福布斯》與胡潤兩大富豪榜，分別位列河南第5名與第7名的“鋼材大亨”。吊詭的是，一位法官曾向其敲詐260萬元。最終，身犯三罪的祝義方被法院判處無期徒刑。

臺(tái)上臺(tái)下兩副面孔

公開資料顯示，1955年11月，祝義方出生于河南省駐馬店一個(gè)普通的鐵路工人家庭，他18歲下鄉(xiāng)插隊(duì)，參加工作后，歷任平頂山市郊區(qū)北渡鄉(xiāng)鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)黨委書記，寶豐縣副縣長、縣委副書記，舞鋼市市長、市委書記、市委書記兼人大主任等職。2007年，在舞鋼市委書記任上的祝義方，被組織提拔為副廳級(jí)干部。

2009年至案發(fā)，祝義方擔(dān)任平頂山市政協(xié)黨組副書記兼新城區(qū)黨工委書記。和其他落馬貪官一樣，祝義方也是臺(tái)上高調(diào)反腐，臺(tái)下悄悄受賄。

2012年9月24日上午，時(shí)任平頂山市政協(xié)黨組副書記兼新城區(qū)黨工委書記的祝義方為新城區(qū)規(guī)劃分局全體黨員干部講授廉政黨課。他對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷夯實(shí)黨員干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線提出了嚴(yán)格要求。他要求全體黨員干部要慎始、慎初、慎微、慎獨(dú)、慎友、慎言、慎權(quán)，“八小時(shí)以內(nèi)”的工作圈要管好，“八小時(shí)以外”的生活圈也要管好，把好“政治關(guān)”“權(quán)力關(guān)”“金錢關(guān)”“社交關(guān)”“親朋關(guān)”“美色關(guān)”，切實(shí)做到廉潔自律“慎”為先。

祝義方在剖析他犯罪的根源時(shí)說：“我在不同場合也曾大講廉政，我也看過很多落馬官員的案例，但平時(shí)對(duì)法律學(xué)習(xí)不夠，理解不透，更談不上敬畏法律，以至于法治觀念淡薄，政策界限模糊，不能明辨是非，更不能用來警醒自己。貪污公款，我也知道這是犯法的，但有一部分也確實(shí)用來招待了朋友，我覺得只要讓工作人員找好票、下好賬后，就合法了，別人也查不出來?！?/p>

2003年八九月份，為祝賀祝義方當(dāng)上舞鋼市委書記，舞鋼中加鋼鐵有限公司（以下簡稱“中加公司”）的實(shí)際負(fù)責(zé)人李某到祝義方在舞鋼鋼鐵公司第一招待所的住處，給他送去10萬元現(xiàn)金。李某說：“今后公司有困難時(shí)，請(qǐng)祝書記多關(guān)照?！弊Ａx方也一副大包大攬的樣子說：“有啥困難你提出來，盡量給你解決?！?004年祝義方身體不適，李某得知后，到祝義方住處探望，臨走時(shí)留下現(xiàn)金5萬元，讓他買些營養(yǎng)品補(bǔ)補(bǔ)身子。

隨著二人越走越近，每到逢年過節(jié)或祝義方家中有事，總少不了李某及其妻子的身影。2005、2006年至2009年春節(jié)，李某就每次送給祝義方現(xiàn)金5萬元。

2009年5月祝義方調(diào)任平頂山市新城區(qū)工委書記后，李某仍不忘重金打點(diǎn)。2010年至2013年春節(jié)前，李某安排其妻每次給祝義方送去現(xiàn)金2萬元，共計(jì)8萬元。2011年5月份，祝義方的兒子結(jié)婚，李某送去禮金5萬元。2011年5月份，祝義方回家交給妻子一張中國銀行卡，內(nèi)存人民幣100萬元，祝義方說是李某以她的名義辦理的一張銀行卡，是孝敬他的。

多次伸出“援助之手”

在李某的重金猛砸之下，祝義方自然對(duì)中加公司照顧有加。中加公司是由舞鋼市華宇物資有限責(zé)任公司與加拿大多倫多市一家咨詢公司共同出資組建的合資企業(yè)，2002年9月正式注冊(cè)成立并投入運(yùn)行。公司成立不久，一在建項(xiàng)目需要征收舞陽鋼鐵公司的土地，而舞陽鋼鐵公司不同意。祝義方安排有關(guān)部門負(fù)責(zé)人處理，中加公司如愿以償，后來中加公司卻一直沒辦理土地使用手續(xù)。

當(dāng)時(shí)，中加公司擬投資興建的1號(hào)、2號(hào)高爐，屬于高污染項(xiàng)目，不符合國家產(chǎn)業(yè)政策。此時(shí)，祝義方又伸出了“援助之手”。祝義方對(duì)向他匯報(bào)此事的舞鋼市計(jì)委負(fù)責(zé)人說：“這是市里招商引資的重點(diǎn)項(xiàng)目，市里要給予全力照顧！”祝義方安排舞鋼市計(jì)委以“舞鋼市華宇物資有限責(zé)任公司原有的4個(gè)100m3高爐已不能滿足鋼鐵的煉鋼需要”為借口，向平頂山市計(jì)委報(bào)告，最終該項(xiàng)目獲得審批。

2004年，中加公司計(jì)劃投資興建占地1980畝的二期工程，要征用舞鋼市院嶺辦事處張莊的土地。村民認(rèn)為有污染，要的補(bǔ)償金比較高。由于祝義方的力挺，二期工程順利建成。

2004年，由于祝義方的幫助，李某掌控的舞鋼中加礦業(yè)公司順利獲得了原來被別人占有的舞鋼市西部廟街鄉(xiāng)轄區(qū)的礦山開采權(quán)。由于祝義方的幫助，環(huán)保、安監(jiān)等執(zhí)法部門針對(duì)中加集團(tuán)的處罰少。

據(jù)時(shí)任舞鋼市安監(jiān)局局長彭某、黨組書記張某證言證實(shí)，在一次大會(huì)上，祝義方說，舞鋼中加礦業(yè)公司是一個(gè)重點(diǎn)企業(yè)，各單位要為中加企業(yè)多創(chuàng)造條件。還囑咐彭某他們對(duì)中加礦業(yè)的安全隱患要少處罰，嚴(yán)監(jiān)管，多檢查。

2013年4月，河南省檢察院反貪局偵查二處在查辦祝義方案件過程中，發(fā)現(xiàn)中加公司實(shí)際負(fù)責(zé)人李某因涉嫌行賄牽涉其中。李某于2013年4月20日被新蔡縣公安局執(zhí)行逮捕。

辦案人員發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時(shí)中加公司正與舞鋼公司洽談5.1億元股權(quán)轉(zhuǎn)讓、合資興建舞鋼冶金公司事宜，如對(duì)李某繼續(xù)羈押，將直接影響雙方合作。面對(duì)特殊情況，檢察機(jī)關(guān)在固定相關(guān)證據(jù)、保證訴訟正常進(jìn)行的前提下，及時(shí)對(duì)李某由逮捕變更為取保候?qū)彙?013年4月27日，新蔡縣人民檢察院將其取保候?qū)?。被告單位中加公司、被告人李某涉嫌單位行賄一案，由新蔡縣人民檢察院于2013年7月25日向法院提起公訴。同一天，新蔡縣人民法院決定對(duì)李某取保候?qū)?。在李某被取保候?qū)徠陂g，雙方促成了合作，維護(hù)了舞鋼公司1.8萬多名職工的切身利益和舞鋼市的發(fā)展穩(wěn)定大局。

只能在獄中反省人生

河南省平頂山市中級(jí)人民法院查明，2008年7月，舞鋼市國土資源局對(duì)一塊土地掛牌出讓，舞鋼市人民法院法官魏德明以他人名義委托韓某參與該塊土地的競拍，向韓某提供了他人委托其參與競拍的委托書等手續(xù)。2008年8月8日，舞鋼市國土資源局中止了該塊土地的掛牌出讓工作，并向競買各方退還了保證金。

魏德明以他人在此次競買中遭受損失為由，讓時(shí)任舞鋼市市委書記的祝義方賠償損失，經(jīng)常發(fā)威脅短信給祝義方，并以向上級(jí)部門舉報(bào)相要挾。無奈之下祝義方同意魏德明索要260萬元的要求。2008年9月11日，祝義方通過舞鋼市某鋼鐵有限公司向魏德明提供的農(nóng)行賬戶上轉(zhuǎn)款260萬元，后被魏德明取現(xiàn)50萬元，余款轉(zhuǎn)到自己個(gè)人賬戶。

以下是法院認(rèn)定魏德明的第二起敲詐事實(shí)。2008年4月，舞陽縣政府為了建設(shè)鹽化工廠，決定將舞泉鎮(zhèn)的一個(gè)行政村整體搬遷到舞陽縣辛安鎮(zhèn)的老蔡村。舞陽縣政府征用老蔡村180畝土地用于建設(shè)安置新村，當(dāng)時(shí)舞陽縣政府對(duì)征用老蔡村的土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是每畝37000元左右。在征用土地的過程中，老蔡村村民蔡某家拒絕領(lǐng)取土地補(bǔ)償款并去北京上訪。蔡某之女蔡甲委托魏德明處理此事，并把自己的銀行卡和身份證交給魏德明。在魏德明的授意下，蔡甲多次給時(shí)任舞陽縣縣委書記、縣長發(fā)短信，要向上級(jí)寫信舉報(bào)舞陽縣的違法征地情況。最后，雙方達(dá)成賠償意見，由舞陽縣賠償蔡家150萬元。

2013年8月14日，魏德明被平頂山市公安局民警抓獲。2014年12月25日，平頂山市石龍區(qū)人民法院就石龍區(qū)人民檢察院指控魏德明犯敲詐勒索、重婚、偽造國家機(jī)關(guān)證件罪一案作出一審判決，判處魏德明有期徒刑8年。

祝義方受賄、貪污、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明案，由河南省檢察院指定駐馬店市人民檢察院管轄。

駐馬店市中級(jí)人民法院開庭審理查明，2000年至2013年，祝義方在擔(dān)任舞鋼市市長、舞鋼市委書記、平頂山市新城區(qū)黨工委書記期間，利用職務(wù)便利，單獨(dú)或通過他人非法收受和向他人索取財(cái)物共計(jì)人民幣1989.8萬元、美元1.7萬元、價(jià)值34萬余元的轎車一輛等；侵吞公款人民幣45萬元；并有巨額財(cái)產(chǎn)不能說明合法來源，共計(jì)人民幣1373萬余元、美元7萬余元、日元4萬余元。法院認(rèn)定，鑒于祝義方有自首和立功行為，并積極退贓，應(yīng)從輕處罰。

2015年4月20日，駐馬店市中院以受賄罪判處祝義方無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)；以貪污罪判處其有期徒刑8年；以巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪判處其有期徒刑6年；合并執(zhí)行無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。自此，這起引發(fā)社會(huì)各方高度關(guān)注的案件“塵埃落定”。