張建強++劉文華

摘 要：甘肅省岷縣是中國當歸之鄉(xiāng)，以當歸為主的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已成為岷縣經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)。該文在分析了岷縣當歸產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的基礎上，針對當歸產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展存在的問題提出了對策。主要包括：建立可持續(xù)發(fā)展機制；大力增加科研投入，對當歸生產(chǎn)關鍵技術進行突破；加快新產(chǎn)品開發(fā)，實現(xiàn)從滿足需求到刺激需求的轉變；培植龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶頭作用；提高品牌意識，提升品牌價值；加快產(chǎn)業(yè)轉型升級；開發(fā)當歸文化，以文化引領當歸產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：當歸產(chǎn)業(yè)；持續(xù)發(fā)展對策；岷縣

中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）21-0009-04

甘肅省岷縣位于甘肅省南部、定西市西南部，洮河中游，地處青藏高原東麓與西秦嶺隴南山地接壤區(qū)，境內(nèi)海拔2 200～3 872m，年平均氣溫4.9～7℃，年降水量在600mm左右，境內(nèi)以山地為主，土壤類型以黑土、黑壚土和黑鈣土為主，土壤肥沃，地形復雜。全縣總面積3 578km2，2015年總人口45萬人，總耕地面積4.18萬hm2。岷縣城鎮(zhèn)化水平低，是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣。得天獨厚的地理條件為岷縣發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提供了明顯的地域優(yōu)勢。

1 岷縣當歸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1 種植面積不斷增加，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴大 近年來，岷縣緊緊抓住中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機會，及時調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，充分發(fā)揮地域資源優(yōu)勢，實施“藥材立縣”戰(zhàn)略，發(fā)展當歸為主的中藥材產(chǎn)業(yè)，不斷擴大種植面積。當歸種植面積從1991年的0.22萬hm2增加到2014年的1.01萬hm2，總產(chǎn)量從1.3萬t左右增加到2萬t左右。當歸種植面積已經(jīng)占全縣耕地面積的20%。2015年當歸全年總產(chǎn)值11.8億元，當歸產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為岷縣農(nóng)民致富的有效途徑，也成為全縣主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

據(jù)初步統(tǒng)計，2015年全縣共有各類中藥材商販、加工工人5萬余人，中藥材電商從業(yè)人員達5 000余人，當歸種植農(nóng)戶遍及全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全縣工各類中藥材飲片2萬t左右，加工當歸飲片1.2萬t。目前共有以當歸為主的中藥材飲片加工企業(yè)371家，加工經(jīng)銷當歸20t以上的企業(yè)有500戶，已辦理登記注冊的中藥材加工企業(yè)122戶。岷縣成為全國當歸飲片生產(chǎn)大縣，代表性的當歸飲片生產(chǎn)企業(yè)有岷海制藥廠GMP生產(chǎn)線、岷當生物工程產(chǎn)業(yè)有限責任公司、當歸美膚水和美足液生產(chǎn)線、順興和中藥材有限責任公司等30多家大企業(yè)。

1.2 標準化建設初見成效，品牌效應顯著 在“岷歸”認證和標準化制定等方面做了大量卓有成效的工作。2002年“岷歸”獲得國家進出口商品檢驗檢疫局原產(chǎn)地標記認證書，成為西北地區(qū)第一個獲得原產(chǎn)地標記認證的農(nóng)產(chǎn)品；2003年通過綠色食品認證；2004年取得了“岷縣當歸”證明商標；2005年當歸種植基地通過了國家GAP認證，成為甘肅省首個通過GAP認證的中藥材品種。2011年，岷縣被國家農(nóng)業(yè)部授予“全國農(nóng)業(yè)標準化示范縣”稱號，示范產(chǎn)品為當歸。同時，岷縣還積極與縣內(nèi)外科研機構加強合作，制定出臺了《當歸藥材指標成分及指紋圖譜質量標準》《定西市無公害中藥材當歸質量安全》及《技術規(guī)程》《甘肅道地當歸種子、種苗質量標準》《甘肅岷歸飲片加工質量標準》《當歸規(guī)范化生產(chǎn)技術標準化規(guī)程（SOP）》等一系列地方執(zhí)行標準。嚴格按照國家中藥材種植標準化基地（GAP）建設要求，以企業(yè)為主體，加強了與天津天士力、中新藥業(yè)、岷海制藥等重點加工企業(yè)合作，選定區(qū)域，嚴格技術規(guī)范，建設標準化藥源基地。2015年，甘肅省出臺了《岷縣當歸道地藥材標準》，明確了“岷歸”的質量要求、檢驗規(guī)則、包裝、運輸儲藏等。同年，“岷縣當歸”被國家工商總局商標局認定為中國馳名商標，成為西北地區(qū)第一個獲得原產(chǎn)地標記認證的農(nóng)產(chǎn)品。2016年岷縣出口當歸示范區(qū)被列為國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范區(qū)。

通過一系列標準化建設和產(chǎn)品認證，“岷縣當歸”的品牌效進一步加強。筆者通過淘寶網(wǎng)站的搜索，發(fā)現(xiàn)岷縣當歸的銷量在藥食同源特色農(nóng)產(chǎn)品中遙遙領先，雖然和長白山人參品牌效應尚存在一定差距，但岷縣依托當歸、黨參、黃芪三大主打中藥材產(chǎn)品，中藥材產(chǎn)業(yè)集群效應明顯，對來自全國各地的中藥材客商具有很強的吸引力，品牌價值開發(fā)潛力巨大。

1.3 電子商務的發(fā)展迅速，拓寬了銷售渠道 當歸銷售市場以中國當歸城為主，縣內(nèi)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有規(guī)模不等的中藥材交易市場。傳統(tǒng)的銷售模式是商販從農(nóng)民手中收購當歸，然后賣給專業(yè)大戶或專業(yè)的銷售公司，這些銷售公司經(jīng)簡單粗加工后將當歸出售給外地商戶。2008年以來，隨著我國信息化建設的不斷完善和電子商務地不斷發(fā)展，岷縣政府積極支持和鼓勵農(nóng)民、企業(yè)利用電子商務平臺銷售當歸、黃芪、黨參等中藥材產(chǎn)品。截至2015年末全縣在淘寶、天貓、京東等網(wǎng)絡平臺開設各類土特產(chǎn)網(wǎng)店220家，電商從業(yè)人員5 000多人，已累計銷售當歸為主的中藥材近5億元。同年，岷縣被國家商務部、財政部列入“電子商務進農(nóng)村綜合示范縣”。

電子商務的發(fā)展拓寬了銷售渠道，增加了農(nóng)民收入，為農(nóng)村剩余勞動力提供更多就業(yè)崗位。在倡導大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)的時代背景下，岷縣中藥材產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展給創(chuàng)業(yè)者帶來無限的發(fā)展機遇。

1.4 產(chǎn)業(yè)環(huán)境不斷完善 甘肅省是中藥材資源大省，2015年藥材種植面積躍居全國第一，中藥材品種資源豐富，質地優(yōu)良，品種繁多。其中當歸、黨參、黃芪、大黃、甘草、柴胡、板藍根、枸杞、黃芩、款冬花等十大隴藥品種已形成一定規(guī)模。岷縣當歸作為引領整個隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭品牌，省政府給予大力支持。岷縣政府明確將中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為全縣經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略，在政策上、投入上給予很大支持。成立了當歸產(chǎn)業(yè)協(xié)會，為當歸產(chǎn)業(yè)整體參與市場、競爭市場提供了載體和基礎，目前全縣中藥材協(xié)會已發(fā)展到33個；組建當歸研究院，與省內(nèi)高?？蒲性核⒑献麝P系，重點攻克當歸種植和加工領域的技術難關，在提高產(chǎn)業(yè)科技含量和產(chǎn)品質量，促進中藥材產(chǎn)業(yè)組織化、標準化等方面起到積極的推動作用；健全了信息網(wǎng)絡服務體系，已建成了中國當歸城網(wǎng)站、岷縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、岷縣當歸城電子交易平臺、建成岷縣藥通網(wǎng)、以及全國專業(yè)網(wǎng)站在岷縣的信息點等。

2 當歸產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問題

2.1 當歸生產(chǎn)方面的關鍵技術尚未突破，產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展受阻 當歸生產(chǎn)中當歸苗的培育問題是最大的生產(chǎn)障礙。目前，岷縣當歸育苗還是傳統(tǒng)的采用開挖生荒地育苗的方法。這種方法能育出的合格當歸苗，移栽到農(nóng)田里，抵御病蟲害的能力強，死亡率低。但是，每年都需要大量未開墾的生地。據(jù)定西市農(nóng)業(yè)技術部門2009年的考察，岷縣每年當歸育苗需開墾生荒地達到270hm2左右，全縣很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)到了無生荒地可開墾的地步。在這樣的情況下，一些農(nóng)戶采取熟地育苗冒充生地苗。熟地當歸苗與生地當歸苗子在肉眼上難以區(qū)分，前者如果移栽后，抵抗病蟲害的能力非常弱，多數(shù)情況下會死亡，造成大幅減產(chǎn)或絕收。在生地非常緊缺的情況下，熟地育苗雖然是一種趨勢和發(fā)展方向，但是這種技術目前還處在試驗階段，方法不成熟，并沒有在全縣大力推廣。此外，對不符合種植標準的熟地當歸苗還難以鑒別或控制，也會給種植農(nóng)戶造成很大的損失。

當歸抽薹問題是重要的生產(chǎn)性障礙。當歸正常抽薹率一般為15%～20%，最高達50%以上，嚴重影響當歸產(chǎn)量、質量。近年來，在預防當歸抽薹的技術研究方面，雖然取得了一定成果，但當歸抽薹的機理問題仍然沒有突破性進展。

水土流失引起的土壤營養(yǎng)元素流失、土壤退化不容忽視。岷縣地形地貌為明顯的高山溝谷地帶，地面坡度陡、土層薄、巖體破碎，易風化，流水作用下穩(wěn)定性差，陡坡耕地表層土壤更容易隨水漂移流失，造成土地貧瘠退化，遇到強暴雨還有可能會引發(fā)泥石流。據(jù)筆者估算，20世紀80年代以來，隨著當歸種植面積的的增加，當歸育苗開墾的生地面積已經(jīng)達2 000hm2左右，這些生地經(jīng)育苗后，基本上都被農(nóng)戶開墾成了耕地。這些新開墾的耕地基本上都是坡度大于25°的陡坡地，極易造成水土流失，降低生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性。

2.2 當歸種管規(guī)范化水平低，集約化經(jīng)營份額偏低 當歸種植面積雖然比較大，但存在管理規(guī)范化水平低，生產(chǎn)管理粗放，病蟲害防冶用藥不規(guī)范等問題。在規(guī)范化種植基地建設過程中，缺乏大型企業(yè)帶動很難形成系統(tǒng)配套的規(guī)范化生產(chǎn)技術。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)有當歸種植面積中采取集約經(jīng)營的僅占30%，一般經(jīng)營的占60%，粗放經(jīng)營的占10%。

2.3 產(chǎn)業(yè)加工層次低，終端產(chǎn)品種類少 岷縣當歸加工還處于粗加工階段，當歸飲片、切片、粉劑還是目前的主打產(chǎn)品，甚至還有40%的當歸原藥直接被銷往省外各地。目前已開發(fā)的當歸系列產(chǎn)品主要有濃縮丸、當歸美膚水、當歸醋、當歸酒等系列當歸藥品、保健品和化妝品，涵蓋當歸用途的主要方面。主要出現(xiàn)的問題是終端產(chǎn)品種類少，產(chǎn)品市場定位不明確，缺乏競爭優(yōu)勢。

2.4 當歸特色文化建設落后 文化與經(jīng)濟有著緊密的聯(lián)系，任何一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與振興，都與其文化相伴而生。岷縣當歸的種植早在1 700年前就有記載，更是進貢珍品，堪稱千古奇藥，在1 000多年的種植、經(jīng)營過程中，當歸已經(jīng)逐步形成了源遠流長的文化現(xiàn)象。千年藥鄉(xiāng)，岷縣當歸馳名中外，然而，當歸文化建設卻稍顯落后。當歸文化包涵當歸醫(yī)療保健、當歸飲食、當歸種植、當歸加工、當歸研究等。目前岷縣社會公眾對于當歸文化認知程度較低，主要包括公眾對當歸的故事與傳說不是十分了解；尚未見到當歸題材的影片和當歸系列大型宣傳片；對于當歸的用途、功能不太了解，認為當歸只是一種藥材；縣內(nèi)90%以上群眾熟悉當歸，但是很少使用過當歸產(chǎn)品，當歸被稱作“婦科圣藥”，更被作為藥食同源產(chǎn)品，具有補血和血，調(diào)經(jīng)止痛，潤燥滑腸、抗癌、抗老防老、免疫的功效，然而，岷縣成年女性很少有食用過自己的特產(chǎn)的體驗。

3 當歸產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的對策

3.1 加快建立當歸產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的機制 政府應以國家土地流轉機制為契機，促進縣域內(nèi)農(nóng)村土地出租、土地互換、土地入股，為農(nóng)業(yè)土地集約化經(jīng)營創(chuàng)造條件，并大力推廣中藥材高效生產(chǎn)技術，降低中藥材生產(chǎn)成本，從農(nóng)村中釋放出更多的剩余勞動力。加速當歸GAP規(guī)范化種植基地建設，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化種植。在各生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組為單位成立中藥材生產(chǎn)專業(yè)合作社，形成縣、鄉(xiāng)、村分級負責的管理體系和合作組織。鼓勵并扶持農(nóng)戶加入藥材種植專業(yè)合作社，提高藥農(nóng)的組織化程度和市場談判地位，保護藥農(nóng)利益，積極發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加大產(chǎn)業(yè)化工作的宣傳推介力度，建立岷縣當歸專業(yè)網(wǎng)站，開展網(wǎng)絡宣傳、銷售、推廣，為廣大藥農(nóng)和藥材經(jīng)營戶提供信息服務和網(wǎng)絡銷售平臺。統(tǒng)一和完善當歸生產(chǎn)、加工、銷售技術規(guī)范，統(tǒng)一產(chǎn)品質量標準和營銷策略。

3.2 增加科研投入，對當歸生產(chǎn)關鍵技術開展研究 將當歸熟地育苗技術、抽薹的機制機理及防治、當歸品種培育選育等影響當歸生產(chǎn)的關鍵問題作為大課題，增加研究經(jīng)費投入，向全省乃至全國各科研院所招標，盡快實現(xiàn)技術突破。

3.3 加快新產(chǎn)品開發(fā)，實現(xiàn)從滿足需求到刺激需求的轉變 把岷縣當歸產(chǎn)業(yè)要壯大實現(xiàn)跨越發(fā)展，必須要有成百上千種系列產(chǎn)品來支撐。產(chǎn)品多樣化不僅是當歸產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保證，規(guī)避當歸價格風險的有效途徑，更是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型升級的必經(jīng)過程。

通過與省內(nèi)科研院所如甘肅省中醫(yī)藥大學、蘭州大學、中科院化物所、甘肅農(nóng)大、省醫(yī)科院、省藥物研究所、蘭州生物制品研究所、蘭州獸醫(yī)研究所等科技協(xié)作把高校、科研院所和企業(yè)的科研力量整合起來，加快新產(chǎn)品開發(fā)等科學研究。產(chǎn)品開發(fā)主要包括當歸藥用產(chǎn)品、保健功能食品、食品添加劑、當歸美容美膚產(chǎn)品等幾個方面。

（1）當歸作為藥食同源產(chǎn)品，開發(fā)潛力非常巨大。食品和藥品在需求方面有很大的不同，作為食品，普通人經(jīng)常都會消費；作為藥品，只有人在生病的時候才會消費。在本地開發(fā)當歸保健實用湯料，如當歸羊肉湯、當歸牛肉湯、當歸烏雞湯、當歸補血湯、當歸花茶、當歸蜜茶、當歸保健酒、當歸飲料、當歸醋等配料，并在縣內(nèi)加大推廣宣傳這些產(chǎn)品的力度，給與大力資金支持，鼓勵當?shù)叵M者消費這些產(chǎn)品，在岷縣縣域及周邊形成當歸特色飲食文化，并有序引導文化擴散，加快這種文化的擴散速度。

（2）當歸作為美容產(chǎn)品，具有很大的開發(fā)前景。當歸在美容美膚美發(fā)、防衰老方面具有明顯功效。重點開發(fā)當歸美容霜、護手霜、防曬霜、當歸牙膏、當歸面膜、當歸洗發(fā)膏、當歸沐浴露等系列美容產(chǎn)品，這些產(chǎn)品具有很大的市場前景。

（3）當歸作為中藥，使用非常廣泛，素有“十方九歸”之說。著名的四物湯、當歸補血湯、烏雞白鳳丸、四物益母丸、八珍益母丸都含有當歸。依托甘肅中醫(yī)藥大學，研究當歸配方，加快當歸飲片、配方顆粒、中成藥丸、中藥保健品等高附加值產(chǎn)品的開發(fā)、推廣、宣傳和營銷，提高產(chǎn)品市場競爭力。

通過開發(fā)新產(chǎn)品，刺激產(chǎn)品新需求，從根本上改變供需結構，從而使其價格趨于穩(wěn)定，降低加工銷售企業(yè)和種植農(nóng)戶的市場風險。

3.4 培植龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用 以現(xiàn)有企業(yè)為依托，培育一批技術先進、核心競爭力強、主業(yè)優(yōu)勢明顯、帶動作用強的中藥材龍頭企業(yè)，做大當歸產(chǎn)業(yè)規(guī)模。整合中藥材產(chǎn)業(yè)資源，以甘肅岷海制藥有限公司基礎，倡導企業(yè)聯(lián)合，組建和培育有前景的當歸產(chǎn)品精、深加工龍頭企業(yè)，打造企業(yè)知名品牌，引導企業(yè)參與中藥材GAP規(guī)范化種植示范基地建設，促進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。通過“公司+基地（合作社）+農(nóng)戶”模式，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的關系不僅體現(xiàn)為合同生產(chǎn)，而且體現(xiàn)為穩(wěn)定的利益共同體，共同應對市場風險。同時龍頭企業(yè)采取有效的市場營銷策略，突出岷縣當歸品牌優(yōu)勢，讓更多的消費者消費當歸系列產(chǎn)品，讓全國、全世界了解岷縣當歸，真正意義上將當歸資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

3.5 提高品牌意識，提升品牌價值 “千年藥鄉(xiāng)”和“岷歸”作為區(qū)域品牌，是全縣人民的無形資產(chǎn)，有巨大的開發(fā)價值。依托兩大品牌，不僅是打造區(qū)域核心競爭力的重要手段，更是促進縣域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的有效途徑。我們需要進一步發(fā)揮政府的推動作用，完善管理機制，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，引導企業(yè)增強品牌意識。2015年，甘肅省工信委提出力爭到2020年，全省當歸產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到200億元，成為甘肅對外新名片。作為當歸主產(chǎn)區(qū)的岷縣，應當從全新的高度認識當歸產(chǎn)業(yè)以及其品牌價值。

3.6 加快產(chǎn)業(yè)轉型升級 充分認識到當歸資源的有限性當歸產(chǎn)業(yè)是當歸資源的進一步開發(fā)，發(fā)展當歸產(chǎn)業(yè)必須認識到在現(xiàn)有土地、水資源、技術等資源約束下當歸資源的現(xiàn)有總量及未來發(fā)展趨勢，必須認識到當歸資源的合理配置使用，這是推動當歸產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。2015年，全縣當歸種植面積已經(jīng)達1萬hm2，已占耕地面積的22.7%，當歸、黃芪、黨參三大宗中藥材種植面積2.53萬hm2，占耕地比例為57.6%。從數(shù)據(jù)上來看，進一步擴大種植規(guī)模，從種植規(guī)模上來增加農(nóng)民收入，增加產(chǎn)值潛力已經(jīng)不大，促進產(chǎn)業(yè)升級是岷縣當歸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。

3.7 開發(fā)當歸文化，以文化引領當歸產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展 當歸的歷史、文化、傳說由來已久、廣為流傳，但是并沒有整理成冊。建議成立岷縣當歸文化研究所，組建《當歸研究》雜志期刊，鼓勵專家學者投稿，并鼓勵文人藝人創(chuàng)作以當歸為主題的小說、詩歌、散文、書法、美術、音樂作品，豐富當歸文化。充分利用岷縣電視臺、甘肅電視臺、cctv農(nóng)業(yè)頻道、岷縣主要網(wǎng)站、定西日報、甘肅日報等宣傳媒體，將當歸的種植文化、養(yǎng)生文化、故事傳說、當歸的主要用途、使用方法作專題介紹，讓更多人了解當歸文化和當歸用途。岷縣山清水秀，人美地豐，傳統(tǒng)農(nóng)耕文化根深蒂固，傳統(tǒng)的二牛抬杠的農(nóng)業(yè)耕作方式對現(xiàn)代社會的人們很具有吸引力，在這里發(fā)生過或者已經(jīng)發(fā)生著多少美好的故事，建議政府給予資金支持與電視劇制作公司合作拍攝以岷縣鄉(xiāng)村景觀和文化為題材的電視劇，邀請中央電視臺等媒體拍攝大型系列紀錄片《當歸》。每年的當歸采挖季節(jié)，組織職工、干部、學生體驗采挖過程，弘揚當歸種植文化。將構建當歸文化作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，把當歸文化融于人們的思想中、注入到當歸產(chǎn)業(yè)上，走出一條具有明顯地域特色的以文化引領產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之路。

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