王紅志，尹雨嘉

(貴陽學院 體育學院，貴州 貴陽 550005)

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貴陽市公共體育設施空間布局現(xiàn)狀及優(yōu)化策略研究

王紅志，尹雨嘉

(貴陽學院 體育學院，貴州 貴陽 550005)

公共體育設施是實現(xiàn)全民健身的基礎，是城市綜合功能的重要載體，也是現(xiàn)代城市建設的閃光點，是城市的標志性建筑。本文根據(jù)第六次體育場館大普查數(shù)據(jù)對貴陽市現(xiàn)有的公共體育設施現(xiàn)狀進行分析，結合GIS系統(tǒng)分析當前貴陽市公共體育場館的空間布局，總結出當前貴陽市公共體育場館發(fā)展的不足以及今后的優(yōu)化策略，為后期的研究提供理論指導。

公共體育設施；空間布局；GIS

1 前言

隨著國民經濟和人民生活水平不斷提高，對生活品質要求也越來越高，體育健身也就成了很多民眾的追求，并成了他們生活的一部分。近年來，國家頒布的《全民健身條例》和《全民健身實施計劃》兩項關于全民健身的文件，根據(jù)這兩個文件的相關要求，貴陽市在建設體育健身活動場所的過程中，充分考慮了場地的使用以及廣大市民的健身需求，并一直將體育健身活動場所建設納入城市規(guī)劃，不斷加大對基礎體育健身設施、體育場館的建設力度。在國務院印發(fā)的《全民健身計劃》中明確要求政府建設公共體育設施要深入貫徹科學發(fā)展觀，堅持體育事業(yè)，建立可持續(xù)的全民健身公共服務體系。

貴陽市在響應國家全民健身號召時，針對全民健身的規(guī)劃要求，相關職能部門制定了《貴陽市公共體育設施布局專項規(guī)劃》相關文件，這項規(guī)劃體育用地大約230公頃，并利用這230公頃的用地建設新的體育場、體育館等場館28個，力爭在2020年使全市人民人均體育面積達到1.56平方米這一重大的決定。這為貴陽市公共體育設施和全民健身提供了明確指示，但是在建設這些公共體育設施時要根據(jù)當前貴陽市已有的公共體育設施布局而進行新的體育場地選址和確定建設的規(guī)模。而地理信息系統(tǒng)簡稱GIS(Geographic Information System)是在計算機的支持下，通過對信息采集、存儲、管理、檢索、分析和描述空間物體的定位分布記憶與之相關的屬性數(shù)據(jù)，并回答用戶問題等為主要任務的計算機系統(tǒng)[1]。GIS技術的特點就在于它可以將空間位置信息與專題屬性數(shù)據(jù)進行整合管理、分析，通過常規(guī)的數(shù)據(jù)研究方法或普通的信息搜集系統(tǒng)難以得到的重要信息，從而提高地理空間信息管理水平。GIS技術為公共體育設施選址分配和分析處理提供基本分析工具，逐漸成為簡單直觀的方法，成為商業(yè)領域公共設施選址的基本工具。本文通過對貴陽市公共體育場地(館)的總體概況分析目前公共體育場地現(xiàn)狀，并且利用地理信息系統(tǒng)軟件GIS對貴陽市目前公共體育場地(館)的空間布局圖進行繪制，分析目前貴陽市公共體育場地(館)的布局現(xiàn)狀，給出相應的對策，為貴陽市公共體育設施建設提供參考。

2 研究對象與方法

2.1 研究對象

本次課題研究的對象是貴陽市的六大行政區(qū)(南明區(qū)、白云區(qū)、烏當區(qū)、花溪區(qū)、觀山湖區(qū)、云巖區(qū))的公共體育設施。

2.2 研究方法

2.2.1 文獻資料法

通過中國知網、中國期刊全文數(shù)據(jù)庫、貴州省圖書館搜索“體育設施建設空間布局”、“公共體育設施”、“空間布局”為關鍵詞搜索相關文獻資料，同時在圖書館查閱馬斯洛需求理論學、城市規(guī)劃學等書籍，并且查閱了貴陽市第六次體育場地大普查數(shù)據(jù)，獲取了與本研究有關的資料，為本文研究設計和論證提供了充足的理論依據(jù)。

2.2.2 問卷調查法

在確定研究思路及研究內容的基礎上，設計了《貴陽市公共體育場地設施現(xiàn)狀調查問卷》，設計內容主要包括公共體育設施現(xiàn)狀的調查和居民對公共體育設施需求以及滿意度的調查。

2.2.3 實地調查法

為了更好地闡述貴陽市城區(qū)的公共體育設施空間布局，在了解貴陽市公共體育設施建設空間布局的基礎上，選取部分公共體育設施，進行實地調查。

2.2.4 訪談法

根據(jù)研究的需要對貴陽市體育局、貴陽市6大行政區(qū)的體育相關負責人進行訪談，了解公共體育設施情況。

2.2.5 數(shù)理統(tǒng)計法

對調查的數(shù)據(jù)和貴陽市第六次體育場地大普查數(shù)據(jù)錄入spss16.0進行相關處理，探討貴陽市公共體育設施的空間布局現(xiàn)狀、市民對體育的需求以及貴陽市公共體育設施建設存在的問題，從而得出結論。

3 結果與分析

3.1 公共體育設施的定義及其界定

最先研究公共體育服務是在2002年，張巖、閆光等人，通過對概念進行分析，并且對公共體育場館的內涵及性質作出界定：認為公共體育場館的資產是國有資產，并且是非經營性質的，同時公共體育場館里面提供的物品，屬于公共物品或者是準公共物品[2]。而根據(jù)畢紅星學者對公共體育設施的定義，他認為公共體育設施是向公眾開放、供廣大群眾進行體育鍛煉或觀賞運動競技以及業(yè)余運動員訓練的體育設施及共用地，但它不包括各類學校、企事業(yè)單位和部隊內部以及優(yōu)秀運動員訓練基地的體育運動設施用地。公共體育設施具有三個特性，分別是政府主導、面向公眾開放、公益性[3]。

綜上所述，公共體育設施是由國家直接投資或者社會群眾集資興建的，其主要的功能是用于開展社會體育活動，滿足廣大群眾體育鍛煉的需求或觀賞運動競技比賽以及運動員訓練、競賽需求的體育館、體育場、游泳池、城市公園等體育活動場所，但是不包含學校體育場館以及企事業(yè)單位的體育場地。

3.2 貴陽市公共體育設施空間布局現(xiàn)狀

3.2.1 貴陽市公共體育設施總體情況

貴陽市是貴州省省會，由一市三縣六區(qū)(一市：清鎮(zhèn)市；三縣：修文縣，息烽縣，開陽縣；六區(qū)：南明區(qū)，云巖區(qū)，花溪區(qū)，烏當區(qū)，白云區(qū)，觀山湖區(qū))組成。根據(jù)全國第六次體育場地普查貴陽(試點)結果數(shù)據(jù)顯示(如表1所示)：貴陽市體育場地總數(shù)為4106個(含三縣一市)。其中，體育場(館)3600個，全民健身路徑475套，登山步道14個，城市健身步道17個。從總量上看貴陽市公共體育場地設施還是比較多的，體育場地總占地面積為854.2萬m2，總建筑面積為99.7萬m2，總場地面積為429萬m2，人均體育場地面積為1.15m2。這與全國人均體育場地面積1.43m2相差不多，然而這些場地分布如圖1所示，絕大多數(shù)分布在中小學系統(tǒng)，占了總量的41.7%，而目前貴陽市絕大多數(shù)的中小學和高校體育設施場地均不對外開放，所以這里就有將近一半的資源是處于“閑置”狀態(tài)?；诖丝梢缘贸鲑F陽市真正的人均公共場地面積是要小于1.15m2的，這就與全國人均體育場地面積相比差得很多。

表1 貴陽市公共體育設施統(tǒng)計表

注：數(shù)據(jù)來源貴陽市產業(yè)局，數(shù)據(jù)截止時間到2013年7月31日。

圖1 貴陽市公共體育場地設施數(shù)量分布結構圖Fig.1 Number of public sports facilities in guiyang distribution structure

3.2.2 貴陽市六大行政區(qū)體育場地(館)分布

圖1 貴陽市六大行政區(qū)體育場(館)數(shù)量分布圖Fig.1 Guiyang six big quantity distribution of administrative region sports venues

(注：表中數(shù)據(jù)來源貴陽市產業(yè)局，數(shù)據(jù)截止時間到2013年7月31日)

公共體育場地和設施的供給與配置是政府提供體育公共服務的最基本內容，它的多少直接影響到全民健身的目標。通過圖2可以看出目前貴陽市六大行政區(qū)公共體育場地(館)數(shù)量分布，云巖區(qū)和烏當區(qū)的公共體育場地(館)分別是904個和636個，分別占六大行政區(qū)公共體育設施總數(shù)的35%和25%。然而通過調查發(fā)現(xiàn)，云巖區(qū)904個公共體育設施主要是由籃球場地、乒乓球場地以及健身路徑構成，這與云巖區(qū)是貴陽市的主城區(qū)，人口數(shù)量最多，達到135萬，并且社區(qū)數(shù)量最多，中小學居多有關。而烏當區(qū)人口數(shù)量僅30萬，公共體育場地(館)卻達到了636個，主要是由籃球場地，乒乓球場以及健身路徑構成，主要是烏當區(qū)“地廣人稀”，健身路徑居多?；ㄏ獏^(qū)的公共體育設施達到441個，這主要是由于花溪區(qū)為貴陽市的大學城，高校的體育設施提升了這一數(shù)據(jù)。南明區(qū)公共體育場地(館)374個，主要集中分布在中小學。當前貴陽市公共體育設施種類居多，但主要集中在籃球，乒乓球，羽毛球以及健身路徑上面。通過對市民調查發(fā)現(xiàn)，當前貴陽市體育設施種類基本能滿足市民的需求，有些項目的數(shù)量不能滿足市民的需求。

進一步調查發(fā)現(xiàn)，當前貴陽市省市級公共體育場館共有8個，但是各大行政區(qū)均沒有區(qū)級體育場館設施。導致這一狀況的原因主要是目前貴陽市各行政區(qū)還沒有成立區(qū)級體育局，同時也是各區(qū)級公用土地資源缺乏，修建體育場所比較艱難，再加上區(qū)級體育賽事極少，為了避免修建以后場館設施長期處于閑置狀態(tài)，各區(qū)均沒有修建體育場。

3.3 貴陽市公共體育場館設施空間布局結構分析

3.3.1 貴陽市省市級公共體育場館分布

國家要構筑城市公共體育設施網絡，它是根據(jù)公共體育設施的區(qū)域均衡性布局，滿足廣大群眾對公共體育設施的需求，即實現(xiàn)不同區(qū)域多層次、均衡化、全覆蓋布局，充分發(fā)揮城市公共體育設施的福利功能[4]。目前貴陽市公共體育設施共有4106處，其中省市級體育場館有8處。具體分布如圖3所示，從圖3可以看出當前貴陽市省市級公共體育場館主要集中分布在云巖區(qū)、南明區(qū)，集中在中心城區(qū)，處于一種群聚的形式，分布不均并且過于集中。而省市級運動場館選址時應該考慮三個方面的因素：第一個因素是時間因素，即區(qū)內居民到達場地耗費的總時間最短；第二個是空間因素，即該地區(qū)有足夠的空間和資源來支撐和容納這些體育場地；第三個是吸引力因素，即該地區(qū)是否能形成體育、商業(yè)、文化、娛樂、休閑等綜合性的公共服務區(qū)，以達到居民獲取公共服務效率的最大化。以三個因素為基礎，我們可以得到三張不同的選址方案圖，最后再把這三個圖疊加起來進行交集運算，最后就可以得到一個相對合理的選址方案。

圖3 貴陽市省市級公共體育場館現(xiàn)狀分布結構圖Fig.3 Guiyang city and provincial status quo of the distribution structure of the public gyms and stadiums

3.3.2 貴陽市公共體育場(館)分布

所謂集群效應，是指城市公共體育設施一般集中設置，不同類型公共設施之間相互促進，形成公共設施聚落。也就是說一個體育場館設置的位置是根據(jù)人們到達該地方的時間進行設置，而人們最期望的時間距離一般在15分鐘以內，空間距離在500米左右的范圍內。所以說公共體育設施布局要以聚落為依據(jù)，并和社區(qū)服務中心“公共綠地結合形成社區(qū)中心，實現(xiàn)聚落化分布。通過對第六次體育場館普查數(shù)據(jù)進行整理得出當前貴陽市共有24處較大型的體育場(館)，運用GIS系統(tǒng)對這24處體育場館分布進行具體描繪(如圖4)。從圖4可以看出當前貴陽市公共體育場(館)分布整體處于分散，局部處于集群效應。這樣的分布方式能最大限度挖掘公共體育設施的功能優(yōu)勢，由此輻射整個區(qū)域居民健身活動，點燃健身熱情。單從體育場館的格局分布上來看是比較合理的，但通過問卷調查發(fā)現(xiàn)超過64.25%的場館是不對居民群眾開放的，并且存在交通擁堵的問題。

圖4 貴陽市體育場館現(xiàn)狀分布結構圖Fig.4 Stadiums guiyang status quo distribution structure

3.4 貴陽市公共體育設施

3.4 貴陽市公共體育設施空間布局優(yōu)化策略

優(yōu)化[5]，是通過人為的對事物的相關變量進行改變或選擇，是事物從不理想狀態(tài)變化到理想的狀態(tài)，或從低級的狀態(tài)進化到高級狀態(tài)。然而根據(jù)系統(tǒng)論原理來界定“體育場地空間布局優(yōu)化”，它是人們在對其區(qū)域體育設施空間結構特征和變化規(guī)律認識的基礎上，按照區(qū)域的社會、經濟和城市發(fā)展目標，對其進行有目的的改變和引導，使區(qū)域場地空間布局按照一定的發(fā)展時序，在空間上合理布局，在空能上相互協(xié)調，以實現(xiàn)未來一定時間內人們所期盼的理想目標。

A貴陽市公共體育設施規(guī)模結構的不足。

1)大型公共體育設施比較匱乏。目前貴陽市含有省市級體育場館有8個，其中市級體育館只有3個，而且這些體育場館絕大多數(shù)分布在云巖區(qū)這樣的城區(qū)中心，加之貴陽市的交通就擁堵，人們出行鍛煉受到很大限制，距離太遠無法滿足全市人民的需求。

2)當前公共體育設施資源利用率不高?，F(xiàn)有公共體育設施資源中，場地利用率比較低，節(jié)假日基本閑置，并且有59.2%的中小學、企事業(yè)單位等的體育設施不向社會開放，使用率不高，未能更好地發(fā)揮公共資源的效益。

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The research of Public sports facilities spatial distribution present situation and optimization strategy ofGui Yang City

WANG Hong-zhi ， YING Yu-jia

(College of physical education，Gui Yang University ,Gui yang ，Guizhou 550005，China)

Public sports facilities is the basis of realizing nationwide body-building, the crucial carrier of urban functions, the flash point of constructing the modern city and the landmark of the city. According to the sixth general survey to stadiums in Guiyang, we analysed the present condition of public sports facilities in Guiyang. Combining GIS system , we as well analysed the layout of public sports facilities. On account of above, the report summarizes the shortcoming in the development of public sports facilities in Guiyang and offers feasible strategies for theoretical guidance in the future.

Public sports facilities; Space layout; GIS

2016-06-25

2016年貴陽市社會科學研究項目：“貴陽市公共體育設施空間布局及優(yōu)化策略研究”(項目編號:筑社科研〔2016〕04號)。

王紅志(1987-)，男，湖南郴州人，貴陽學院助教、碩士。主要研究方向：體育學。

G812.0

A

1673-6125(2016)03-0060-04