文_徐浪
激活紀檢“細胞”延伸監(jiān)督“觸角”
文_徐浪
徐浪(左二)在五通橋區(qū)石麟鎮(zhèn)興無村調研村級紀檢小組工作情況。
近年來,樂山市五通橋區(qū)紀委以“三轉”為契機,以執(zhí)紀問責為抓手,優(yōu)化整合紀檢監(jiān)察力量,強化對鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、部門、村(社區(qū))紀檢組織的領導。全區(qū)12個鎮(zhèn)(鄉(xiāng))配齊了紀委書記、專職副書記、紀委委員,區(qū)級部門派駐紀檢監(jiān)察機構30個,配備負責人29人、紀檢監(jiān)察員1人,在150個行政村、22個社區(qū)設立了紀檢小組,村民小組落實了黨風廉政信息員1450名,形成了“橫向到邊、縱向到底,全覆蓋、無遺漏”的基層紀檢組織網(wǎng)絡體系。
主體責任監(jiān)督。將黨風廉政建設目標任務層層分類逐項細化,開列責任清單,明確具體任務、責任人、推進措施、完成時限和評價標準,責任落實有章可依,倒查有據(jù)。建立紀委約談、述責述廉、“五書兩報告”等制度,推行《黨風廉政建設履責紀實手冊》,確保抓黨風廉政建設“踏石留印”“履責有痕”。
履職情況監(jiān)督。重點加強對部門和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))履行監(jiān)管職責的監(jiān)督,強化執(zhí)紀監(jiān)督職能,真正成為檢查的再檢查、監(jiān)督的再監(jiān)督。盯緊重點領域、重點環(huán)節(jié)和重要節(jié)點,分層分類分節(jié)點開展監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))紀委開展廉勤檔案制度建設,將機關干部和村(社區(qū))干部履職情況納入“網(wǎng)格化”管理,由村紀檢小組定期組織,村“兩委”領導與村干談話,強化了對干部的廉政監(jiān)督。
紀檢干部內部監(jiān)管。分層分級實行負責制、述職工作機制、民主測評和約談制度。建立健全紀檢監(jiān)察工作信訪、案件查處、黨風廉政建設責任制落實監(jiān)督和創(chuàng)新工作“四本”臺賬,加強對工作軌跡和工作過程的監(jiān)督。嚴格內部責任追究,對紀檢干部違紀行為“零容忍”,防止“燈下黑”。
突出主責主業(yè)。將機構人員力量向監(jiān)督執(zhí)紀傾斜,監(jiān)督執(zhí)紀機構占內設機構的75%,人員占總人數(shù)的80%。明確鎮(zhèn)(鄉(xiāng))紀委和部門紀檢組(紀委)職責定位,規(guī)范派駐部門紀檢組(紀委)負責人的分工和排名,嚴格落實不分管與紀檢工作相沖突的其他業(yè)務工作的規(guī)定。認真落實黨風廉政建設紀委監(jiān)督責任的改革試點,督促基層紀檢機構加強對所在單位權力運行重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度,并將工作重心轉到監(jiān)督、檢查、督促、指導、協(xié)調上。
增強監(jiān)督實效。積極探索廉政風險較高的“大部門”采取單獨派駐紀檢機構,進一步推進紀檢派駐機構“全覆蓋”。推進依法行政,重點圍繞行政執(zhí)法事前、事中、事后開展監(jiān)督,在6個部門創(chuàng)新開展《行政執(zhí)法“三卡”監(jiān)督制度》試點工作。建立村級紀檢小組5項工作職責、6大工作制度,充分發(fā)揮基層紀檢組織前哨監(jiān)督作用。
提升履職意識。區(qū)紀委主要負責人定期對基層紀委書記、紀檢組長履職和廉潔自律情況進行約談,組織派駐機構負責人對作風建設開展聯(lián)合交叉檢查,促進了作風建設督查常態(tài)化。
建立組織保障體系。落實鎮(zhèn)(鄉(xiāng))紀委“8+5”工作機制,明確鎮(zhèn)(鄉(xiāng))紀委崗位設置、人員配備、紀委書記和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))紀委委員任職條件等,保障紀檢干部“呆得住、干得動”。
構建能力提升體系。針對基層紀檢組織不同崗位特點和要求分別制定專項能力提升方案,全方位、多渠道、分層次組織紀檢干部開展集中培訓、上掛輪訓、交流研討、干部論壇和征文比賽等活動,大力倡導學思踐悟,不斷強化紀檢干部擔當意識,提升素質素能。
健全考核評價體系。強化以上為主的考核主導機制,制定“雙報告”制度和兩個提名考察辦法,推行基層紀檢機構負責人分層分級述職述廉制度,進一步強化上級紀委對下級紀委的領導和業(yè)務指導。不定期對基層紀檢組織工作開展情況進行明察暗訪,充分發(fā)揮考核對工作的指導和推動作用,倒逼工作落實。