文_徐浪

激活紀檢“細胞”延伸監(jiān)督“觸角”

文_徐浪

徐浪（左二）在五通橋區(qū)石麟鎮(zhèn)興無村調研村級紀檢小組工作情況。

近年來，樂山市五通橋區(qū)紀委以“三轉”為契機，以執(zhí)紀問責為抓手，優(yōu)化整合紀檢監(jiān)察力量，強化對鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、部門、村（社區(qū)）紀檢組織的領導。全區(qū)12個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）配齊了紀委書記、專職副書記、紀委委員，區(qū)級部門派駐紀檢監(jiān)察機構30個，配備負責人29人、紀檢監(jiān)察員1人，在150個行政村、22個社區(qū)設立了紀檢小組，村民小組落實了黨風廉政信息員1450名，形成了“橫向到邊、縱向到底，全覆蓋、無遺漏”的基層紀檢組織網(wǎng)絡體系。

準確把握三個層面，力保黨內監(jiān)督無死角

主體責任監(jiān)督。將黨風廉政建設目標任務層層分類逐項細化，開列責任清單，明確具體任務、責任人、推進措施、完成時限和評價標準，責任落實有章可依，倒查有據(jù)。建立紀委約談、述責述廉、“五書兩報告”等制度，推行《黨風廉政建設履責紀實手冊》，確保抓黨風廉政建設“踏石留印”“履責有痕”。

履職情況監(jiān)督。重點加強對部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）履行監(jiān)管職責的監(jiān)督，強化執(zhí)紀監(jiān)督職能，真正成為檢查的再檢查、監(jiān)督的再監(jiān)督。盯緊重點領域、重點環(huán)節(jié)和重要節(jié)點，分層分類分節(jié)點開展監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))紀委開展廉勤檔案制度建設，將機關干部和村（社區(qū)）干部履職情況納入“網(wǎng)格化”管理，由村紀檢小組定期組織，村“兩委”領導與村干談話，強化了對干部的廉政監(jiān)督。

紀檢干部內部監(jiān)管。分層分級實行負責制、述職工作機制、民主測評和約談制度。建立健全紀檢監(jiān)察工作信訪、案件查處、黨風廉政建設責任制落實監(jiān)督和創(chuàng)新工作“四本”臺賬，加強對工作軌跡和工作過程的監(jiān)督。嚴格內部責任追究，對紀檢干部違紀行為“零容忍”，防止“燈下黑”。

扎實推進“三轉”要求，力助凝神聚焦抓主業(yè)

突出主責主業(yè)。將機構人員力量向監(jiān)督執(zhí)紀傾斜，監(jiān)督執(zhí)紀機構占內設機構的75%，人員占總人數(shù)的80%。明確鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）紀委和部門紀檢組（紀委）職責定位，規(guī)范派駐部門紀檢組（紀委）負責人的分工和排名，嚴格落實不分管與紀檢工作相沖突的其他業(yè)務工作的規(guī)定。認真落實黨風廉政建設紀委監(jiān)督責任的改革試點，督促基層紀檢機構加強對所在單位權力運行重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，并將工作重心轉到監(jiān)督、檢查、督促、指導、協(xié)調上。

增強監(jiān)督實效。積極探索廉政風險較高的“大部門”采取單獨派駐紀檢機構，進一步推進紀檢派駐機構“全覆蓋”。推進依法行政，重點圍繞行政執(zhí)法事前、事中、事后開展監(jiān)督，在6個部門創(chuàng)新開展《行政執(zhí)法“三卡”監(jiān)督制度》試點工作。建立村級紀檢小組5項工作職責、6大工作制度，充分發(fā)揮基層紀檢組織前哨監(jiān)督作用。

提升履職意識。區(qū)紀委主要負責人定期對基層紀委書記、紀檢組長履職和廉潔自律情況進行約談，組織派駐機構負責人對作風建設開展聯(lián)合交叉檢查，促進了作風建設督查常態(tài)化。

著力構建“三大”體系，力促履職盡責有作為

建立組織保障體系。落實鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）紀委“8+5”工作機制，明確鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）紀委崗位設置、人員配備、紀委書記和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）紀委委員任職條件等，保障紀檢干部“呆得住、干得動”。

構建能力提升體系。針對基層紀檢組織不同崗位特點和要求分別制定專項能力提升方案，全方位、多渠道、分層次組織紀檢干部開展集中培訓、上掛輪訓、交流研討、干部論壇和征文比賽等活動，大力倡導學思踐悟，不斷強化紀檢干部擔當意識，提升素質素能。

健全考核評價體系。強化以上為主的考核主導機制，制定“雙報告”制度和兩個提名考察辦法，推行基層紀檢機構負責人分層分級述職述廉制度，進一步強化上級紀委對下級紀委的領導和業(yè)務指導。不定期對基層紀檢組織工作開展情況進行明察暗訪，充分發(fā)揮考核對工作的指導和推動作用，倒逼工作落實。