文_徐浪
激活紀(jì)檢“細(xì)胞”延伸監(jiān)督“觸角”
文_徐浪
徐浪(左二)在五通橋區(qū)石麟鎮(zhèn)興無(wú)村調(diào)研村級(jí)紀(jì)檢小組工作情況。
近年來(lái),樂(lè)山市五通橋區(qū)紀(jì)委以“三轉(zhuǎn)”為契機(jī),以執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)為抓手,優(yōu)化整合紀(jì)檢監(jiān)察力量,強(qiáng)化對(duì)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、部門(mén)、村(社區(qū))紀(jì)檢組織的領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)12個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))配齊了紀(jì)委書(shū)記、專職副書(shū)記、紀(jì)委委員,區(qū)級(jí)部門(mén)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)30個(gè),配備負(fù)責(zé)人29人、紀(jì)檢監(jiān)察員1人,在150個(gè)行政村、22個(gè)社區(qū)設(shè)立了紀(jì)檢小組,村民小組落實(shí)了黨風(fēng)廉政信息員1450名,形成了“橫向到邊、縱向到底,全覆蓋、無(wú)遺漏”的基層紀(jì)檢組織網(wǎng)絡(luò)體系。
主體責(zé)任監(jiān)督。將黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)任務(wù)層層分類(lèi)逐項(xiàng)細(xì)化,開(kāi)列責(zé)任清單,明確具體任務(wù)、責(zé)任人、推進(jìn)措施、完成時(shí)限和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),責(zé)任落實(shí)有章可依,倒查有據(jù)。建立紀(jì)委約談、述責(zé)述廉、“五書(shū)兩報(bào)告”等制度,推行《黨風(fēng)廉政建設(shè)履責(zé)紀(jì)實(shí)手冊(cè)》,確保抓黨風(fēng)廉政建設(shè)“踏石留印”“履責(zé)有痕”。
履職情況監(jiān)督。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)部門(mén)和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))履行監(jiān)管職責(zé)的監(jiān)督,強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職能,真正成為檢查的再檢查、監(jiān)督的再監(jiān)督。盯緊重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重要節(jié)點(diǎn),分層分類(lèi)分節(jié)點(diǎn)開(kāi)展監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))紀(jì)委開(kāi)展廉勤檔案制度建設(shè),將機(jī)關(guān)干部和村(社區(qū))干部履職情況納入“網(wǎng)格化”管理,由村紀(jì)檢小組定期組織,村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)與村干談話,強(qiáng)化了對(duì)干部的廉政監(jiān)督。
紀(jì)檢干部?jī)?nèi)部監(jiān)管。分層分級(jí)實(shí)行負(fù)責(zé)制、述職工作機(jī)制、民主測(cè)評(píng)和約談制度。建立健全紀(jì)檢監(jiān)察工作信訪、案件查處、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)監(jiān)督和創(chuàng)新工作“四本”臺(tái)賬,加強(qiáng)對(duì)工作軌跡和工作過(guò)程的監(jiān)督。嚴(yán)格內(nèi)部責(zé)任追究,對(duì)紀(jì)檢干部違紀(jì)行為“零容忍”,防止“燈下黑”。
突出主責(zé)主業(yè)。將機(jī)構(gòu)人員力量向監(jiān)督執(zhí)紀(jì)傾斜,監(jiān)督執(zhí)紀(jì)機(jī)構(gòu)占內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的75%,人員占總?cè)藬?shù)的80%。明確鎮(zhèn)(鄉(xiāng))紀(jì)委和部門(mén)紀(jì)檢組(紀(jì)委)職責(zé)定位,規(guī)范派駐部門(mén)紀(jì)檢組(紀(jì)委)負(fù)責(zé)人的分工和排名,嚴(yán)格落實(shí)不分管與紀(jì)檢工作相沖突的其他業(yè)務(wù)工作的規(guī)定。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的改革試點(diǎn),督促基層紀(jì)檢機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)所在單位權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度,并將工作重心轉(zhuǎn)到監(jiān)督、檢查、督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)上。
增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。積極探索廉政風(fēng)險(xiǎn)較高的“大部門(mén)”采取單獨(dú)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu),進(jìn)一步推進(jìn)紀(jì)檢派駐機(jī)構(gòu)“全覆蓋”。推進(jìn)依法行政,重點(diǎn)圍繞行政執(zhí)法事前、事中、事后開(kāi)展監(jiān)督,在6個(gè)部門(mén)創(chuàng)新開(kāi)展《行政執(zhí)法“三卡”監(jiān)督制度》試點(diǎn)工作。建立村級(jí)紀(jì)檢小組5項(xiàng)工作職責(zé)、6大工作制度,充分發(fā)揮基層紀(jì)檢組織前哨監(jiān)督作用。
提升履職意識(shí)。區(qū)紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人定期對(duì)基層紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)檢組長(zhǎng)履職和廉潔自律情況進(jìn)行約談,組織派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)作風(fēng)建設(shè)開(kāi)展聯(lián)合交叉檢查,促進(jìn)了作風(fēng)建設(shè)督查常態(tài)化。
建立組織保障體系。落實(shí)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))紀(jì)委“8+5”工作機(jī)制,明確鎮(zhèn)(鄉(xiāng))紀(jì)委崗位設(shè)置、人員配備、紀(jì)委書(shū)記和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))紀(jì)委委員任職條件等,保障紀(jì)檢干部“呆得住、干得動(dòng)”。
構(gòu)建能力提升體系。針對(duì)基層紀(jì)檢組織不同崗位特點(diǎn)和要求分別制定專項(xiàng)能力提升方案,全方位、多渠道、分層次組織紀(jì)檢干部開(kāi)展集中培訓(xùn)、上掛輪訓(xùn)、交流研討、干部論壇和征文比賽等活動(dòng),大力倡導(dǎo)學(xué)思踐悟,不斷強(qiáng)化紀(jì)檢干部擔(dān)當(dāng)意識(shí),提升素質(zhì)素能。
健全考核評(píng)價(jià)體系。強(qiáng)化以上為主的考核主導(dǎo)機(jī)制,制定“雙報(bào)告”制度和兩個(gè)提名考察辦法,推行基層紀(jì)檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人分層分級(jí)述職述廉制度,進(jìn)一步強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。不定期對(duì)基層紀(jì)檢組織工作開(kāi)展情況進(jìn)行明察暗訪,充分發(fā)揮考核對(duì)工作的指導(dǎo)和推動(dòng)作用,倒逼工作落實(shí)。